佟家棟：國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的應(yīng)對(duì)策略

　　自2008年金融危機(jī)以來，國(guó)際貿(mào)易陷入了一個(gè)增長(zhǎng)的不確定時(shí)期，其難以琢磨的波動(dòng)狀態(tài)，被人們解釋為貿(mào)易保護(hù)主義的回潮。

　　筆者認(rèn)為，這次貿(mào)易保護(hù)主義的回潮，從性質(zhì)上看是貿(mào)易保護(hù)主義的升級(jí)，表現(xiàn)為從貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義不僅體現(xiàn)為進(jìn)口國(guó)政府對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，還體現(xiàn)為對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)；不僅體現(xiàn)為制造業(yè)領(lǐng)域的保護(hù)，還體現(xiàn)為服務(wù)行業(yè)以及科技領(lǐng)域的保護(hù)；不僅體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的保護(hù)，還體現(xiàn)為融資和投資方面的保護(hù)。這一系列保護(hù)的核心在于，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，最大限度地保護(hù)和支撐本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

　　當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義比之以往的貿(mào)易保護(hù)主義更加嚴(yán)重。首先，國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的關(guān)鍵是，在各國(guó)實(shí)施的保護(hù)政策中，既限制商品流動(dòng)，又限制生產(chǎn)要素的可能流動(dòng)，這會(huì)導(dǎo)致各國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互封閉起來。其次，國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施不僅影響到某個(gè)特定產(chǎn)品的貿(mào)易，更多的是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生影響，從而對(duì)已經(jīng)形成的全球價(jià)值鏈構(gòu)成干擾或干預(yù)，增加了貿(mào)易過程中的交易成本，甚至阻斷整個(gè)分工和貿(mào)易過程。以往的貿(mào)易保護(hù)僅僅對(duì)某種產(chǎn)品的貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)，從而可能影響的是該產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)和出口，而在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，則已經(jīng)不是某個(gè)國(guó)家生產(chǎn)某種產(chǎn)品的問題，而是世界生產(chǎn)某種產(chǎn)品的問題。因此，對(duì)某種產(chǎn)品采取的保護(hù)措施，實(shí)質(zhì)上是對(duì)全世界生產(chǎn)過程中分布廣泛的各國(guó)生產(chǎn)特定環(huán)節(jié)的損害。換句話說，當(dāng)一國(guó)采取某種保護(hù)政策時(shí)，所影響到的經(jīng)濟(jì)體，會(huì)涵蓋價(jià)值鏈的全部參與者，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響要放大許多。再次，國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義所采取的措施，必然覆蓋國(guó)際分工所涉及的各個(gè)領(lǐng)域和階段。生產(chǎn)的全球化在本質(zhì)上就意味著，政府要使干預(yù)政策有效果，必須對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程進(jìn)行干預(yù)，而非單純針對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)進(jìn)行干預(yù)。由此，當(dāng)今的保護(hù)主義包含著保護(hù)主義升級(jí)的必然，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。

　　可見，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的政策已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，特別是國(guó)際貿(mào)易帶來了負(fù)面影響，各國(guó)應(yīng)該從中汲取教訓(xùn)，在認(rèn)可經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的弊端。

　　就我國(guó)而言，應(yīng)當(dāng)在積極參與全球分工的基礎(chǔ)上，保持對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)在當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)下應(yīng)秉持如下認(rèn)識(shí)和立場(chǎng)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義嚴(yán)重?fù)p害貿(mào)易參加國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，不利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化，特別是全球生產(chǎn)價(jià)值鏈不斷深化和延伸的形勢(shì)下，貿(mào)易自由比貿(mào)易保護(hù)好，經(jīng)濟(jì)全球化比反全球化好；我們對(duì)國(guó)際貿(mào)易前景的分析是樂觀的，對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的前途也是樂觀的，畢竟西方經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的脆弱期，相應(yīng)地，新興市場(chǎng)國(guó)家也會(huì)逐步走出這一時(shí)期，為此，我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)多元化，特別是在關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，更多地關(guān)注發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)；我們要積極參與國(guó)際生產(chǎn)價(jià)值鏈，并主動(dòng)尋找有利的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)那些執(zhí)意采取國(guó)際經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施的國(guó)家，抓住要害予以反擊，以求博弈中的次佳結(jié)果。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)全球化調(diào)整期的國(guó)際保護(hù)主義發(fā)展新趨勢(shì)及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略研究”首席專家、南開大學(xué)教授）