以重大項(xiàng)目破解地方改革發(fā)展中的重大問(wèn)題——訪北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室主任王祥武

從2009年至今，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室在北京市委宣傳部的大力支持下，增設(shè)了“北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目”（原北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目），集中優(yōu)勢(shì)社科研究力量，破解首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，為黨和政府制定政策提供了學(xué)理依據(jù)和智力支持，取得了豐碩的研究成果。為了解北京市社科規(guī)劃辦在地方社科基金重大項(xiàng)目管理方面的經(jīng)驗(yàn)，本報(bào)記者近期采訪了北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室主任王祥武。

把握時(shí)代脈搏 找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：貴辦是如何確定北京社科基金重大項(xiàng)目選題的？

王祥武：北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目是目前北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目中級(jí)別最高、資助額度最大、分量最重的項(xiàng)目。采取以公開(kāi)招標(biāo)為主、特別委托為輔的方式立項(xiàng)。截至今年2月，北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目共確立四批，59項(xiàng)，資助總額達(dá)1736萬(wàn)元。第一、二、三批主要資助重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和應(yīng)用對(duì)策類研究重大項(xiàng)目，第四批主要資助基礎(chǔ)理論類研究重大項(xiàng)目。前兩批24個(gè)重大項(xiàng)目已完成并順利結(jié)項(xiàng)。經(jīng)過(guò)四年的精心培育，重大項(xiàng)目已經(jīng)成為首都社科理論研究品牌，受到高校、科研單位和廣大專家學(xué)者的歡迎和好評(píng)。實(shí)踐證明重大項(xiàng)目發(fā)揮了智囊團(tuán)和思想庫(kù)作用，越來(lái)越受到地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

在確定重大項(xiàng)目研究選題時(shí)，首先是通過(guò)多渠道廣泛征集，再組織相關(guān)實(shí)際部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)界權(quán)威專家反復(fù)研討，初步形成招標(biāo)選題。在報(bào)經(jīng)市委宣傳部和市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)確定后，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。在此過(guò)程中，主要從以下幾個(gè)方面把握：一是注重發(fā)揮社科基金項(xiàng)目的導(dǎo)向作用。在確定選題過(guò)程中，始終堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向。二是堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和選題的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，既體現(xiàn)當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期中央、國(guó)務(wù)院和北京市委市政府的重要工作決策部署安排，又緊密結(jié)合北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和社科研究發(fā)展的新趨勢(shì)，圍繞重大理論、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究。三是反映鮮明的時(shí)代特征，堅(jiān)持立足北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性。四是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，既關(guān)注北京發(fā)展實(shí)際中的具體問(wèn)題，又重視探索基礎(chǔ)理論和重要規(guī)律，注重學(xué)術(shù)與決策的互動(dòng)，體現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。

抓規(guī)范重細(xì)節(jié) 做好科學(xué)管理

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：貴辦是如何對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施有效管理的？

王祥武：在重大項(xiàng)目管理方面，我們抓規(guī)范，重細(xì)節(jié)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)管理。在總結(jié)年度項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們參考國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目管理辦法，制定了《北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目管理辦法（暫行）》和“北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)”等管理文件，形成了統(tǒng)一規(guī)范的工作流程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)踐中不斷修改和完善。具體來(lái)講，主要有以下幾個(gè)方面。

一是明確申報(bào)要求，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。我們強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人（首席專家）須根據(jù)選題設(shè)定具體研究題目，要注重對(duì)經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)和對(duì)未來(lái)工作的指導(dǎo)作用，有能夠推出高水準(zhǔn)研究成果的預(yù)期；同時(shí)，明確投標(biāo)人（首席專家）和責(zé)任單位的資格條件，強(qiáng)調(diào)學(xué)風(fēng)文風(fēng)和申報(bào)紀(jì)律；強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)。

二是制定雙向匿名通訊初評(píng)和答辯復(fù)評(píng)相結(jié)合的評(píng)審制度。在評(píng)審過(guò)程中，首先堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的基本原則；其次，制定嚴(yán)格的評(píng)審程序和相關(guān)制度，做到評(píng)審專家和項(xiàng)目投標(biāo)人之間雙向匿名；再次，為保證立項(xiàng)課題的水準(zhǔn)和權(quán)威性，堅(jiān)持請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)W養(yǎng)深厚的評(píng)審專家把關(guān)。

三是注重過(guò)程管理，提升研究質(zhì)量，推動(dòng)優(yōu)秀成果的產(chǎn)出。首先，實(shí)施全程跟進(jìn)式管理，定期進(jìn)行嚴(yán)格的中期檢查，確保經(jīng)費(fèi)運(yùn)行安全高效。在項(xiàng)目研究時(shí)間過(guò)半時(shí)，圍繞科研進(jìn)展、成果產(chǎn)出及宣傳推介、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面進(jìn)行中期檢查，推進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行。其次，與課題組形成良性互動(dòng)，積極開(kāi)展成果推介宣傳。通過(guò)主動(dòng)問(wèn)詢、及時(shí)發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量階段性成果，通過(guò)《北京社科規(guī)劃》等內(nèi)刊進(jìn)行推介宣傳，還推薦給媒體向社會(huì)發(fā)布。

四是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，前移成果質(zhì)量關(guān)口。召開(kāi)重大項(xiàng)目進(jìn)展交流會(huì)，請(qǐng)課題組與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯?shí)際部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，促進(jìn)課題組對(duì)前期成果進(jìn)行凝練和提升，修正課題研究中出現(xiàn)的個(gè)別偏差，突出研究重點(diǎn)，提高應(yīng)用對(duì)策研究的針對(duì)性和可操作性，使成果質(zhì)量管理關(guān)口前移。同時(shí)，搭建科研人員和實(shí)際部門(mén)交流的平臺(tái)，促進(jìn)了理論研究與實(shí)際需求的對(duì)接，為課題組與相關(guān)實(shí)際部門(mén)下一步深度合作創(chuàng)造條件。

五是創(chuàng)新成果驗(yàn)收與推介方式。采用通訊鑒定與會(huì)議評(píng)審相結(jié)合、項(xiàng)目評(píng)審與成果推介相結(jié)合的方式對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行后期管理。在會(huì)議評(píng)審結(jié)束后，召開(kāi)成果鑒定及宣傳推介會(huì)，請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面對(duì)媒體、實(shí)際部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)目組成員和評(píng)審專家進(jìn)行課題研究結(jié)論和核心觀點(diǎn)推介陳述，并由鑒定專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。組織相關(guān)媒體對(duì)優(yōu)秀成果做有計(jì)劃的推介和宣傳，提升了成果的社會(huì)影響力。

六是編發(fā)《成果要報(bào)》，發(fā)揮重大項(xiàng)目的決策咨詢作用。我們與課題組保持緊密聯(lián)系，隨時(shí)掌握其研究進(jìn)展與動(dòng)態(tài)，及時(shí)將所取得的成果以《成果要報(bào)》形式上報(bào)，為北京市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。已結(jié)項(xiàng)的24個(gè)重大項(xiàng)目共提交具有決策參考價(jià)值的《成果要報(bào)》30期，有17期獲得北京市領(lǐng)導(dǎo)批示，有些觀點(diǎn)被相關(guān)文件吸收采納，有些建議在實(shí)踐中得到應(yīng)用。

搭建科研平臺(tái) 出成果出人才

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：這些重大項(xiàng)目取得了哪些成果？有哪些特點(diǎn)？發(fā)揮了哪些作用？

王祥武：目前，第一、二批北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目共計(jì)24個(gè)項(xiàng)目均已完成研究任務(wù)，取得了一批實(shí)踐價(jià)值突出、學(xué)術(shù)分量厚重的研究成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這24項(xiàng)重大項(xiàng)目共形成研究報(bào)告36份，專著18部，發(fā)表論文182篇，對(duì)策建議獲領(lǐng)導(dǎo)批示37人次。同時(shí)，還在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用。一是關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)提出解決對(duì)策，成果具有時(shí)效性和參考價(jià)值，被政府有關(guān)文件及實(shí)際部門(mén)采納吸收。如主持第一批重大項(xiàng)目“‘人文北京’行動(dòng)計(jì)劃研究”的中國(guó)人民大學(xué)馮惠玲教授的階段成果以《普及“北京精神”要做到“五個(gè)結(jié)合”》為題刊發(fā)在《成果要報(bào)》上，得到時(shí)任北京市委書(shū)記劉淇同志的批示。二是部分研究成果學(xué)術(shù)性強(qiáng)，有創(chuàng)新、有建樹(shù)，得到學(xué)界認(rèn)可。例如，由北京市委講師團(tuán)崔耀中同志主持的 “馬克思主義大眾化研究：理論、歷程和經(jīng)驗(yàn)”的研究成果，被鑒定專家認(rèn)為是國(guó)內(nèi)目前較全面、系統(tǒng)梳理和闡釋馬克思主義在中國(guó)這塊土地上逐漸大眾化的歷史進(jìn)程、基本經(jīng)驗(yàn)的著作，是一項(xiàng)政治導(dǎo)向正確、有創(chuàng)新、有建樹(shù)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、論述精當(dāng)?shù)膬?yōu)秀成果。三是深入實(shí)際，扎實(shí)調(diào)研，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)典范，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。首都醫(yī)科大學(xué)王曉燕教授主持的“醫(yī)改背景下的首都農(nóng)村衛(wèi)生人力資源配置研究”課題組，深入北京郊區(qū)11個(gè)區(qū)縣 （10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣和豐臺(tái)區(qū)）154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3425個(gè)行政村開(kāi)展調(diào)研，形成的《北京市村級(jí)衛(wèi)生人力資源配置標(biāo)圖信息兜底調(diào)查報(bào)告》一書(shū)，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域空白，被北京市10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣認(rèn)同并采納應(yīng)用。該項(xiàng)目共出版專著5部，文件匯編2部，在核心期刊發(fā)表論文40篇。課題組提出的《合理配置資源 扎牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”》的對(duì)策建議，得到多位市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

通過(guò)重大項(xiàng)目的招標(biāo)和研究，我們把相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)一流的專家匯聚在一起，搭建起一個(gè)高手云集、名家薈萃的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了既出成果又出人才的目標(biāo)。其作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是通過(guò)組建特色鮮明、影響廣泛、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了校際間、學(xué)科間、領(lǐng)域間的協(xié)同創(chuàng)新，形成了集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。二是鍛煉了一批中青年學(xué)者，發(fā)現(xiàn)了一些學(xué)術(shù)新秀，為他們提供了更廣闊的發(fā)展空間。三是各重大項(xiàng)目課題組深入實(shí)際、扎實(shí)調(diào)研、理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度深深地影響了一大批青年學(xué)人，為新生代社科理論研究人才樹(shù)立了榜樣，為后續(xù)研究和更高層次項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峁┝酥匾�的研究思路和研究基礎(chǔ)。