國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”舉行研討會(huì)

8月28日， 2014年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”課題研討會(huì)在北京召開。來自中央黨校、蘭州大學(xué)、中央民族大學(xué)、國(guó)家民委研究室等單位的專家學(xué)者及項(xiàng)目各子課題負(fù)責(zé)人、參與人共20多人出席會(huì)議。

項(xiàng)目首席專家、國(guó)家民委理論政策研究室主任石玉鋼首先介紹了課題研究的相關(guān)背景。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要論述。當(dāng)前民族工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，也要求在堅(jiān)持根本原則不變的前提下有新的政策理念，通過加強(qiáng)民族事務(wù)治理體系建設(shè)和提升民族事務(wù)治理能力，更加有效地解決我國(guó)民族問題。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究，是深入貫徹落實(shí)中央精神的重要舉措，也是推動(dòng)民族政策設(shè)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)、更好地解決民族問題的有效方法。民族理論政策研究室作為國(guó)家民委黨組的參謀助手，完成好國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目，為此提供具體、科學(xué)、可行的實(shí)施方案，是職責(zé)所在，也是使命所在。

研討會(huì)上，各位子課題負(fù)責(zé)人介紹了課題組人員構(gòu)成、進(jìn)度安排和預(yù)期成果，還著重闡述了各自的研究思路：

子課題一“當(dāng)前中國(guó)民族問題與民族事務(wù)治理現(xiàn)狀研究”負(fù)責(zé)人馬國(guó)華通過對(duì)中國(guó)體制內(nèi)的民族問題進(jìn)行三個(gè)層次（宏觀、中觀、微觀）的分類，指出三個(gè)層次之間動(dòng)態(tài)的雙向流動(dòng)，進(jìn)而概括中國(guó)民族問題治理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為整個(gè)課題研究奠定基礎(chǔ)。

子課題二“治理與民族事務(wù)治理的理念與理論研究”負(fù)責(zé)人嚴(yán)慶教授認(rèn)為本子課題要解決的主要問題是通過解讀和闡釋治理理論與民族事務(wù)治理理念，為其他四個(gè)子課題研究提供學(xué)理支撐，為民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。

子課題三“中國(guó)歷代民族問題治理的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”負(fù)責(zé)人張謀介紹了研究的主要內(nèi)容、研究思路和研究方法。強(qiáng)調(diào)研究主要采用歷史學(xué)實(shí)證研究與理論探討，以專題研究為主，選取歷史上有代表性的問題，對(duì)民族問題產(chǎn)生的歷史背景及原因、中央政府的治理對(duì)策與治理措施、最終結(jié)果及歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析研究。

子課題四“世界主要國(guó)家民族事務(wù)治理模式和理路研究及啟示”負(fù)責(zé)人張海洋教授介紹了本子課題擬解決的主要問題和研究思路、方法，即主要基于文獻(xiàn)研究，從中性和比較的視野歸納總結(jié)世界主要國(guó)家民族事務(wù)治理體制的類型類別，提煉出相應(yīng)的模式與理路，為我國(guó)的民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)提供可資借鑒的素材。

子課題五“民族事務(wù)治理的頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制建設(shè)研究”負(fù)責(zé)人徐暢江介紹了子課題的主要問題和研究?jī)?nèi)容，從體系設(shè)計(jì)、國(guó)家作為與機(jī)制體制、制度保障、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，探索提出推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措，做到有創(chuàng)新、有突破、有操作性。

針對(duì)課題的整體設(shè)計(jì)及五位子課題負(fù)責(zé)人的闡述，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心主任高永久教授等專家們提出了建設(shè)性的意見：在課題研究中要注意透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，找到問題核心、發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，在上升到理論的過程中要注意準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔、有操作性，才能更好地推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化；要運(yùn)用唯物主義辯證法的觀點(diǎn)，意識(shí)到每個(gè)時(shí)期的民族問題和相應(yīng)民族政策都不是孤立靜止的，高度重視歷史的延續(xù)性，以便更好地指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)；要把“治理體系”和“治理能力”研究放到同等重要的位置，不可偏廢；在具體研究方法上，應(yīng)該注意把握整體與局部的平衡，尤其是開展調(diào)研活動(dòng)時(shí)要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵地區(qū)，兼顧相關(guān)方面，可以采取分散帶隊(duì)、同時(shí)調(diào)研的方式，以減少時(shí)間成本、提高研究效率。

最后，石玉鋼代表課題組表示，論證專家的意見建議對(duì)項(xiàng)目研究具有重要啟發(fā)，課題組將按照專家學(xué)者提出的意見和建議，對(duì)研究提綱進(jìn)行修改和完善。各子課題組在研究過程中，要體現(xiàn)開放性，利用好國(guó)家民委決策咨詢委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，多聽專家意見；要深入調(diào)查研究，多聽群眾呼聲；要互通聲氣，加強(qiáng)交流溝通，按時(shí)高質(zhì)量地完成各自研究任務(wù)。 (課題組供稿)