溫美榮：建設性應對網絡宣泄情緒

作者單位：黑龍江省行政學院�？�部

當前，網絡宣泄現象的增多是一個客觀事實，應該承認這一現象是有其現實背景的。對網絡宣泄進行治理，如果采取簡單的“圍堵”策略，就會使這些起因各異的社會心理情緒發(fā)泄走向無序化。同時，這種情緒化背后所隱藏的社會問題并不會就此消失，反而會形成潛在問題持續(xù)醞釀，導致社會問題堆積，最終可能集中爆發(fā)。所以，當前需要切實暢通網絡不滿情緒的宣泄渠道并有效制定相應的疏導策略，及時地介入引致群眾不滿情緒的社會問題，有針對性地解決社會矛盾和沖突，維護社會和諧穩(wěn)定。只有這樣，才能保證整個社會系統的正常運行和長治久安。

政治情緒網絡宣泄的疏導是一個系統工程，其總的指導思想是理順政府與社會的關系，通過建設性的協商、溝通化解不滿情緒，解決造成不滿的問題來源，加強群眾與政府的信任關系。總體而言，應從以下幾個方面著手。

規(guī)范公眾的網絡宣泄渠道

從政治文化角度來說，要從思想上以建設性的態(tài)度來積極應對政治情緒的網絡宣泄問題。

新中國成立以后，我們黨對傳統文化中官民對立的文化糟粕進行了深入批判，始終堅持“全心全意為人民服務”的根本宗旨。但傳統文化中的糟粕不可能在短時間內徹底清除。面對當前情緒化網絡宣泄現象日益增多，個別官員卻淡化了黨的宗旨，對群眾反映問題持有對立情緒，采取圍堵措施，從而激化了社會矛盾。這顯然不是對待政治情緒網絡宣泄的正確態(tài)度。

應該說，政治情緒的網絡宣泄具有一定的消極影響，如處理不當，其負面影響很難在短期內消除。同時，必須看到，這一現象的產生是社會主義民主政治發(fā)展過程中具有現代網絡技術化表達的客觀特征。因此，采取合理的策略和措施，以建設性的態(tài)度來應對網絡宣泄，不僅可以有效地限制或消除這一問題的消極影響，而且可以充分地發(fā)揮公民有序政治參與行為的正面功能，進一步優(yōu)化政府與社會之間的互動關系。

通過有效參與渠道疏散網絡宣泄

從政府治理的角度而言，需要建設完善暢通有效的公眾政治參與渠道，從而切實疏導公民在網絡上的情緒發(fā)泄。

（1）網絡作為一個虛擬空間，難以有效地實施全方位監(jiān)管。雖然政府加強了監(jiān)管力度，如設立網絡警察、推行網絡實名制等，但這些措施通常具有預防和事后監(jiān)督的作用，網絡是一個幾乎沒有邊界的高度開放的信息系統，政府的監(jiān)管不可能深入到網絡的每一個角落。與之相比，完善公民有序化政治表達和政治參與的現實渠道則不同，可以通過申請許可、新聞審查等方式進行事前監(jiān)管，保證這些渠道的暢通性，既有利于強化政府的監(jiān)管，也能夠相應地減少網絡宣泄。

（2）網絡空間中任何一個終端的信息都可以擴散到整個網絡，從而使全社會不同相關性的網絡應用者都有可能接觸到這些信息。信息一旦在全社會層面?zhèn)鞑�，很容易形成一種社會輿論，從而給政府造成一定的輿論壓力。同時，網絡信息散播的廣泛性也易于為某些人肆意利用，將一些事件擴大化，向政府施壓。相反，完善公民進行政治表達的現實渠道，其議題和影響范圍往往是特定的，一般不會造成全社會性的影響，因此，疏通這種現實參與渠道，使問題在一定范圍內就得到解決，可以緩解網絡宣泄的擴散性對政府造成的壓力，有助于政府的決策、咨詢工作。

（3）網絡宣泄的一個治理難點是，一旦有人把相關信息發(fā)布到網絡上，并得到一定規(guī)模的呼應，就會導致這些信息在網絡上被競相傳播。即使政府發(fā)現這些信息是虛假或有問題的，也往往難以及時制止事件影響的擴散，相關信息還會通過一些隱蔽的渠道繼續(xù)傳播。健全公民進行政治表達的現實渠道往往可防可控，可以較好地糾正錯誤信息或防止事態(tài)擴大化。

（4）網絡反應具有快速性和集束性，由于網絡渠道影響范圍廣，信息傳播速度快，一旦某一宣泄的情緒擴散為全社會的情緒，人們便會通過網絡聯系迅速對某個問題達成傾向性共識，并采取集體性行動，從而造成群體性事件，這樣形成的群體性事件的規(guī)模通常要大于一般的群體性事件。因此，需要通過正式的制度建設不斷適時優(yōu)化，將公民有序化的政治參與引入法治渠道。

有效疏導網民的“網絡圍觀”情緒

從實踐操作層面來看，政府各部門及其工作人員要加強與網民的良性交流和互動，有效疏導網民的“網絡圍觀”情緒。

國內學者的研究主要將 “網絡圍觀”作為審視社會矛盾與政府治理的透視鏡，側重其整體性的社會效應。有學者從“網絡圍觀”的價值秉性出發(fā)，將其視為“網絡群體性事件”，認為這是“一個議題不斷被‘炒作’和放大化、并最終擴散至現實層面的動態(tài)過程”。也有學者認為，“網絡圍觀”是后工業(yè)時代政府問責的新思路、新模式。網絡“放大鏡”使得政府官員的不稱職行為即刻聚焦并被披露，從而極大地提升了網民的“話語監(jiān)督權”。

對于有可能持續(xù)升級的 “網絡圍觀”，應該進行迅速和科學的評估。如果網絡政治情緒因為客觀原因不可避免地發(fā)生，并且通過網絡宣泄產生了一定影響，那么盡快幫助公眾消除這種不滿情緒就成為緊要任務。首先應該消除誘發(fā)其政治情緒產生的因素，弄清楚哪些情緒具有普遍性，哪些情緒僅僅為個體化的持有。應該重點關注那些具有普遍性的政治情緒，在確定這些情緒產生原因的基礎上，采取有針對性的策略，對問題進行妥當和有效的解決。一方面，政府要及時通過各種媒體表達解決問題的決心和態(tài)度，以贏得社會公眾的信任；另一方面，政府必須與社會進行積極有效的溝通，讓群眾了解政府在解決這些問題方面尚存在的困難，取得民眾的社會心理支持和理解。與此同時，應該引導公民通過合法、理性的途徑進行政治表達和政治參與，防止不良政治情緒的擴散化和嚴重化。

（本文系國家社科基金重大項目“中國特色社會主義社會管理體系研究”（11&ZD070）階段性成果）