喬旋：淺議當(dāng)前中國(guó)國(guó)家形象危機(jī)的應(yīng)對(duì)

作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目 “中國(guó)國(guó)家形象創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究”負(fù)責(zé)人、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授

“國(guó)家形象”既指本國(guó)的形象定位，又指國(guó)際社會(huì)對(duì)該國(guó)的認(rèn)知與評(píng)價(jià)。隨著綜合國(guó)力日益強(qiáng)大，中國(guó)在越來(lái)越多的領(lǐng)域贏得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，但國(guó)家形象卻始終被有意無(wú)意地歪曲、誤讀甚至“妖魔化”。如何應(yīng)對(duì)國(guó)家形象危機(jī)，值得重視。

戰(zhàn)略層面：重視頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)的國(guó)家形象之所以相對(duì)敏感和脆弱，不僅受到國(guó)際政治格局的影響，更是由于自身缺乏較為明確的形象定位。應(yīng)對(duì)國(guó)家形象危機(jī)，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹(shù)立文明、發(fā)展、民主、和平、包容的國(guó)家形象。

文明的中國(guó)。中國(guó)在世界文明史上具有突出地位，悠久的歷史是國(guó)家形象的重要組成部分。德國(guó)哲學(xué)家萊布尼茨曾言：“人類最偉大的文明與最高雅的文化今天終于匯集在了我們大陸的兩端，即歐洲和位于地球另一端的——如同 ‘東方歐洲’的‘Tschina’（這是中國(guó)兩字的讀音）�！敝袊�(guó)向世界展示光輝燦爛的文明古國(guó)形象時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)展示當(dāng)代優(yōu)秀文化成果，塑造當(dāng)代中國(guó)的文化強(qiáng)國(guó)形象。

發(fā)展的中國(guó)。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“穩(wěn)定器”。2014年GDP首次突破10萬(wàn)億美元大關(guān)，穩(wěn)居世界次席，聯(lián)想、華為、高鐵等一大批代表中國(guó)最先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品也在努力樹(shù)立自身國(guó)際品牌形象，并逐漸被海外民眾喜愛(ài)和接受。在此情況下，中國(guó)應(yīng)努力消除他國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的誤解、疑慮和擔(dān)憂，主動(dòng)向世界展示自己的發(fā)展情況。

民主的中國(guó)。政治民主是提升國(guó)家形象與國(guó)際親和力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有發(fā)展政治文明，才能有效化解世界對(duì)中國(guó)的誤解與偏見(jiàn)。近兩年的反腐不僅讓國(guó)內(nèi)民眾更加擁戴黨和政府，也為中國(guó)在世界上努力營(yíng)造“好的政治生態(tài)”贏得更多信心。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系的民主化，積極參與現(xiàn)有國(guó)際秩序建設(shè)，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

和平的中國(guó)。歷史上新興大國(guó)的崛起總是伴隨著對(duì)現(xiàn)有國(guó)際權(quán)力格局的改變，而和平是中國(guó)目前迫切需要向國(guó)際社會(huì)表達(dá)的品質(zhì)。中國(guó)一直依據(jù)國(guó)際法原則履行自身國(guó)際義務(wù)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，是維護(hù)世界和平的重要力量，表明中國(guó)正向世界塑造愛(ài)好和平的形象。

包容的中國(guó)。近年來(lái)，中國(guó)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、APEC峰會(huì)等國(guó)際盛會(huì)，向世人證明了自己的大國(guó)情懷，但還需要在更多國(guó)際領(lǐng)域體現(xiàn)包容與自信。當(dāng)前，中國(guó)承擔(dān)著向亞洲內(nèi)外的區(qū)域參與者詮釋 “一帶一路”戰(zhàn)略與亞投行的任務(wù)，審慎地、漸進(jìn)地并以更開(kāi)放的心態(tài)歡迎世界各國(guó)參與其中，共同促進(jìn)地區(qū)與世界發(fā)展，這讓更多的國(guó)家看到了中國(guó)與世界合作的誠(chéng)意。

策略層面：加強(qiáng)國(guó)家形象危機(jī)預(yù)警管理

面對(duì)各種已經(jīng)發(fā)生的或潛在的形象危機(jī)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)策略層面需要做好國(guó)家形象危機(jī)預(yù)警管理。

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為有效推廣國(guó)家形象，中國(guó)應(yīng)建立 “國(guó)家形象委員會(huì)”，專門應(yīng)對(duì)國(guó)家形象危機(jī)。2002年韓日世界杯后，韓國(guó)政府成立“國(guó)家形象委員會(huì)”，由總理直接負(fù)責(zé)，下設(shè)專門的實(shí)務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。中國(guó)可以借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，整合外交部、文化部、國(guó)務(wù)院新聞辦等部門資源，對(duì)國(guó)家形象進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、宣傳和追蹤調(diào)查，制定危機(jī)管理戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)方案。

制定法律法規(guī)。政府應(yīng)逐步完善應(yīng)對(duì)國(guó)家形象危機(jī)的法律法規(guī)，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有法可依，迅速應(yīng)對(duì)處理。例如，目前國(guó)內(nèi)正在逐步建立不文明旅游黑名單制度，政府可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)立 “公民形象信息庫(kù)”，并與國(guó)家信用體系掛鉤，對(duì)因不文明行為造成惡劣影響的人員，起到警醒與教育的作用。

提高國(guó)民素質(zhì)。2014年，中國(guó)內(nèi)地公民出境游突破1億人次，出境游人數(shù)和旅游消費(fèi)均位居全球第一。在給旅游目的地國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)巨大商機(jī)與財(cái)富的同時(shí)，部分國(guó)人的不文明行為也屢屢曝光于世界，對(duì)國(guó)家形象產(chǎn)生了不良影響。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家形象意識(shí)培育，將道德教育和禮儀教育融入國(guó)民教育全過(guò)程，從小抓起、長(zhǎng)期堅(jiān)持，讓個(gè)人、家庭、學(xué)校、單位、社會(huì)重視和聯(lián)動(dòng)起來(lái)，才能取得實(shí)效。

做好文化交流。文化是塑造國(guó)家形象、提升國(guó)際親和力的重要載體，具有強(qiáng)大感染力、同化力，既容易使公眾對(duì)一國(guó)產(chǎn)生認(rèn)同，也能夠較好緩解形象危機(jī)。中國(guó)的對(duì)外文化交流，應(yīng)深入分析國(guó)際受眾的差異性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，因人因地制宜；應(yīng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和傳媒技術(shù)，打破西方國(guó)家的信息壟斷；應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資本與人力投向民間文化交流，淡化官方宣傳色彩，提升親和力，使國(guó)際社會(huì)與外國(guó)民眾在潛移默化中對(duì)我們?cè)鲞M(jìn)了解，化解危機(jī)帶來(lái)的不利影響。