“國際創(chuàng)新城市構(gòu)建與中國城市圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究”中期檢查情況

一、研究進(jìn)展情況

一、總體執(zhí)行情況

課題完成了必要的基礎(chǔ)理論研究，對(duì)國內(nèi)外相關(guān)的理論進(jìn)行了整理和綜述，為課題的進(jìn)一步研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化形成課題研究的核心研究框架。

課題進(jìn)入實(shí)證研究中大量的數(shù)據(jù)采集、分析階段。通過國外創(chuàng)新城市和創(chuàng)新城市圈的研究，獲得創(chuàng)新城市發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的基本數(shù)據(jù)，并分析和解釋創(chuàng)新城市圈發(fā)展的規(guī)律。

結(jié)合我國的城市圈發(fā)展尤其是長三角的創(chuàng)新發(fā)展，初步形成關(guān)于我國城市圈發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃建議。

子課題一研究進(jìn)展：

從概念、評(píng)價(jià)體系、組成要素和互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面，對(duì)國際創(chuàng)新城市的理論進(jìn)行梳理。

對(duì)國際和國內(nèi)的具有國際影響力的創(chuàng)新城市進(jìn)行分析，了解各城市的創(chuàng)新要素以及要素之間的互動(dòng)關(guān)系，并得出對(duì)其他城市創(chuàng)新發(fā)展的啟發(fā)。

通過理論學(xué)習(xí)和案例分析，得出國際創(chuàng)新城市的建構(gòu)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。

（1）完成國際創(chuàng)新城市的理論

國際創(chuàng)新城市的概念。

國際創(chuàng)新城市的評(píng)判指標(biāo)理論。國家創(chuàng)新能力指數(shù)：歐盟創(chuàng)新記分牌、美國3T創(chuàng)新指數(shù)、創(chuàng)新能力指數(shù)、全球創(chuàng)新指數(shù)。中國創(chuàng)新型城市發(fā)展報(bào)告。

國際創(chuàng)新城市的組成要素理論。城市創(chuàng)新資源、城市創(chuàng)新載體、城市創(chuàng)新平臺(tái)、城市創(chuàng)新服務(wù)、城市創(chuàng)新環(huán)境。

國際創(chuàng)新城市的構(gòu)成條件理論。世界銀行的7大條件、世界創(chuàng)新型城市建設(shè)的判斷模型、Charles Landry關(guān)于創(chuàng)新城市的七大要素。

國際創(chuàng)新城市的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)理論。

（2）初步完成國際創(chuàng)新城市案例研究。完成基本的數(shù)據(jù)收集，進(jìn)行初步分析。

（3）初步形成國際創(chuàng)新城市的構(gòu)建路徑

子課題二研究進(jìn)展：

（1）完成城市圈理論研究。

課題對(duì)世界城市網(wǎng)絡(luò)理論、區(qū)域創(chuàng)新理論、城市圈理論進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究。

（2）初步完成案例研究。

國際上公認(rèn)的六個(gè)世界級(jí)城市群分別為以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為中心的北美五大湖城市群、以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為核心的英國城市群、以巴黎為中心的歐洲西部城市群和以上海為中心的長江三角洲城市群。子課題2對(duì)這六大城市圈進(jìn)行了詳細(xì)的案例研究。

（3）初步形成創(chuàng)新要素和體系構(gòu)建。

研究城市網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的要素，提取創(chuàng)新要素，與城市群聯(lián)系起來。追根溯源，城市之間是怎么聯(lián)系的，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)（城市聯(lián)系）的要素（參考GaWC）。

課題推進(jìn)，先找要素，然后再研究要素聯(lián)系強(qiáng)度。值得注意的是要素在城市之間的流動(dòng)是不一樣的，如武漢城市圈“眾星捧月”式的，國外很多城市群不具有支配性，單個(gè)與整個(gè)區(qū)域的影響力；不同地區(qū)依賴不同要素的強(qiáng)弱。

子課題三研究進(jìn)展：

（1）完成針對(duì)世界城市網(wǎng)絡(luò)、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)方法、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行基礎(chǔ)理論綜述。

（2）初步完成實(shí)證研究

采集東京、長三角創(chuàng)新城市圈的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從創(chuàng)新城市的表征入手，通過國際圈層、區(qū)域性圈層、城市內(nèi)部圈層互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的三個(gè)層級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從創(chuàng)新政策、制度設(shè)計(jì)、氛圍塑造、人才策略、財(cái)政支持、設(shè)施配套等創(chuàng)新互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的多維度要素進(jìn)行定性、定量分析。

同時(shí)，對(duì)相關(guān)的互動(dòng)主體（企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)）和弱相關(guān)的互動(dòng)主體（市場(chǎng)）之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析。

研究框架

子課題四研究進(jìn)展：

（1）完成我國城市圈發(fā)展現(xiàn)狀剖析。重點(diǎn)總結(jié)我國城市圈發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性分析。

（2）以長三角為背景，初步提出了我國創(chuàng)新城市圈發(fā)展的困境和戰(zhàn)略。

國家層面，外部國際競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)部區(qū)域創(chuàng)新能力水平低、發(fā)展不平衡且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；組織層面，缺乏都市圈創(chuàng)新能力培育的制度保障，各創(chuàng)新主體協(xié)同程度低；個(gè)體層面，居民創(chuàng)新意識(shí)和人力資源質(zhì)量仍有待提高；社會(huì)層面，尚未形成寬松的創(chuàng)新氛圍和良好的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持有限，對(duì)創(chuàng)新者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠。

未來發(fā)展亟待打破區(qū)域人才流動(dòng)障礙，提倡人才流動(dòng)；加大技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè)，形成區(qū)域產(chǎn)權(quán)、技術(shù)一體化市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；樹立以企業(yè)為主的創(chuàng)新思路，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新；加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)一體化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為創(chuàng)新企業(yè)提供更大的市場(chǎng)空間；培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)建三板市場(chǎng)，建立創(chuàng)投資金的進(jìn)入與退出機(jī)制。

（3）創(chuàng)新設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，助力城市群集合能效提升。

城市群規(guī)劃應(yīng)成為未來區(qū)域規(guī)劃的重要突破。而實(shí)現(xiàn)突破，一是需要?jiǎng)?chuàng)新城市群規(guī)劃的指導(dǎo)思想；二是形成基于這種思想的規(guī)劃思路和方法。研究通過分析與論證，提出建立以“多區(qū)位資源配置的系統(tǒng)效益最大化”為基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)先為核心的城市群規(guī)劃思想，并在此思想基礎(chǔ)上，以三大城市群為實(shí)證對(duì)象，將中心地理論加以拓展，引入DEA模型，創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)實(shí)施城市群空間結(jié)構(gòu)集合能效研究，正是希望能為城市群規(guī)劃理論研究與實(shí)踐工作探索一條新路。

（4）提出長三角集群創(chuàng)新進(jìn)程。

二、調(diào)查研究、學(xué)術(shù)交流

2013年3月27日，開題研討會(huì)在同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院舉行。項(xiàng)目首席專家、同濟(jì)大學(xué)副校長吳志強(qiáng)教授首先進(jìn)行總課題綜述。子課題一負(fù)責(zé)人、同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)意學(xué)院婁永琪教授、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院劉強(qiáng)副教授，子課題二負(fù)責(zé)人、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院彭震偉教授，子課題三負(fù)責(zé)人吳志強(qiáng)教授，子課題四負(fù)責(zé)人、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院王德教授作為開題研討會(huì)報(bào)告人先后發(fā)言。北京大學(xué)呂斌教授、武漢大學(xué)簡(jiǎn)新華教授、中國人民大學(xué)陳秀山教授、北京工業(yè)大學(xué)宗剛教授、清華大學(xué)顧朝林教授等五位評(píng)委對(duì)課題提出了進(jìn)一步完善的建設(shè)性意見。

2013年11月15日，由同濟(jì)大學(xué)“高密度區(qū)域智能城鎮(zhèn)化協(xié)同創(chuàng)新中心”聯(lián)合瑞典皇家工程科學(xué)院、德國工程院、荷蘭工程院、德國柏林工業(yè)大學(xué)、瑞典查爾姆斯大學(xué)、奧地利維也納理工大學(xué)、米蘭理工大學(xué)、羅馬大學(xué)等多所歐洲工程院和著名高校，以及上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、遼寧等一批協(xié)同城市，共同舉行“2013中歐城鎮(zhèn)化協(xié)同創(chuàng)新研討會(huì)”。

2013年11月21日，2013中歐城鎮(zhèn)化合作伙伴關(guān)系論壇在北京召開，首席專家吳志強(qiáng)教授受邀出席論壇，并在綠色城市分論壇上做了題為“生態(tài)規(guī)劃及其智慧設(shè)計(jì)技術(shù)研究”的主旨演講。2013年中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇是由國家發(fā)展和改革委員會(huì)與歐盟能源總司共同舉辦，住建部、工信部等部委支持的高峰論壇。

2014年1月18日，高密度區(qū)域智能城鎮(zhèn)化協(xié)同創(chuàng)新中心成員大會(huì)暨成果發(fā)布會(huì)，課題組形成六大成果簡(jiǎn)報(bào)，參與了階段成果發(fā)布；同時(shí)主要的理論成果參與了大會(huì)交流。

2014年5月28日，由中國發(fā)展研究基金會(huì)主辦的“大都市圈的發(fā)展：國際比較與啟示”研討會(huì)在京隆重召開。首席專家吳志強(qiáng)教授從專業(yè)角度基于中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀做以對(duì)比分析，針對(duì)凱茜?佩恩倫敦大都市圈的5點(diǎn)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了10點(diǎn)概括精準(zhǔn)的大都市圈發(fā)展特點(diǎn)。

2013年至2014年間，完成了《創(chuàng)意城市群落的地理模型研究》、《城鎮(zhèn)群創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律研究》、《區(qū)域創(chuàng)新要素影響下的高科技產(chǎn)業(yè)集群空間特征及形成機(jī)制—以上海市為例》等兩篇博士論文和一篇碩士論文的開題，有效的推進(jìn)課題進(jìn)展。

二、研究成果情況

主要內(nèi)容：

1、《中國建設(shè)國際創(chuàng)新型城市探索》

簡(jiǎn)報(bào)總結(jié)國際創(chuàng)新型城市內(nèi)涵

分析了國際創(chuàng)新城市的評(píng)價(jià)體系，包括基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

歸納了國際創(chuàng)新城市特征一般特征。提出創(chuàng)新城市必須具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較大人口規(guī)模，具有便利快速的對(duì)外交通聯(lián)系，擁有較強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和廣泛的全球市場(chǎng)，集聚一大批多樣化高層次創(chuàng)新人才，吸引大量具有高研發(fā)能力的組織機(jī)構(gòu)入駐，具有發(fā)達(dá)的科技中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)能力，建成國際著名的創(chuàng)新平臺(tái)和空間載體，具有開放性和包容性的創(chuàng)新文化氛圍。同時(shí)認(rèn)為開放程度較高、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)、在全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演重要角色等是國際創(chuàng)新城市的重要特征。

最后提出了對(duì)中國建設(shè)國際創(chuàng)新城市的思考。

2、《中國城市圈創(chuàng)新發(fā)展的困境和戰(zhàn)略》

研究從國家、區(qū)域、都市圈創(chuàng)新體系的概念剖析入手，提出我國城市圈創(chuàng)新發(fā)展亟待破解的難。國家層面，外部國際競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)部區(qū)域創(chuàng)新能力水平低、發(fā)展不平衡且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷；組織層面，缺乏都市圈創(chuàng)新能力培育的制度保障，各創(chuàng)新主體協(xié)同程度低；個(gè)體層面，居民創(chuàng)新意識(shí)和人力資源質(zhì)量仍有待提高；社會(huì)層面，尚未形成寬松的創(chuàng)新氛圍和良好的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持有限，對(duì)創(chuàng)新者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠。

研究指出城市圈創(chuàng)新發(fā)展的未來主要方向。（1）打破區(qū)域人才流動(dòng)障礙，提倡人才流動(dòng)；（2）加大技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè)，形成區(qū)域產(chǎn)權(quán)、技術(shù)一體化市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；（3）樹立以企業(yè)為主的創(chuàng)新思路，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新；（4）加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)一體化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為創(chuàng)新企業(yè)提供更大的市場(chǎng)空間；（5）完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)建三板市場(chǎng)，建立創(chuàng)投資金的進(jìn)入與退出機(jī)制。

提出中國城市圈創(chuàng)新發(fā)展的主要戰(zhàn)略。首先，中國各都市圈的創(chuàng)新發(fā)展處于不同階段，應(yīng)根據(jù)各都市圈不同的發(fā)展?fàn)顩r，制定差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，完善東、中、西都市圈差異化發(fā)展模式戰(zhàn)略。其中，東部都市圈實(shí)施國際化標(biāo)桿發(fā)展戰(zhàn)略，中西部都市圈實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略。

3、《創(chuàng)新城市圈重要特征、發(fā)展條件及其發(fā)展戰(zhàn)略》

（1）提出創(chuàng)新城市圈及其重要特征。

認(rèn)為國際創(chuàng)新城市圈是在城市圈的地域空間范圍內(nèi)，創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素在集體學(xué)習(xí)、交流、溝通、合作、協(xié)商、談判等交互關(guān)系中形成的城市網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新城市圈的內(nèi)涵特征主要有：①具有城市圈的特征，即空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。不同創(chuàng)新主體以城市為單位在一個(gè)比較密集的空間范圍內(nèi)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而達(dá)到一體化發(fā)展目標(biāo)；每個(gè)城市在城市圈內(nèi)具有特定的聯(lián)系關(guān)系，創(chuàng)新要素的聯(lián)系反映了創(chuàng)新城市圈內(nèi)的城市之間的聯(lián)系強(qiáng)度，城市圈整體結(jié)構(gòu)反映了各個(gè)城市在一個(gè)群體內(nèi)的集合功能以及形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，既包括城市個(gè)性的發(fā)展，也產(chǎn)生相互作用的共性關(guān)系；②以一個(gè)或兩個(gè)特大國際創(chuàng)新城市為核心，國際創(chuàng)新中心城市集中了城市圈內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，城市圈依靠區(qū)域創(chuàng)新中心城市便利發(fā)達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通通訊條件、深厚的文化教育和科技基礎(chǔ)，充分發(fā)揮周邊大小城市的協(xié)同作用，使創(chuàng)新活動(dòng)合理分工；③國際創(chuàng)新城市圈是一個(gè)敞開的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，憑借對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大影響以及自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起廣泛的國內(nèi)國際聯(lián)系，使國內(nèi)外的人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素聚散于此，成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

（2）提出了建立國際創(chuàng)新城市圈的重要條件和發(fā)展階段。

重要條件包含具有綜合職能和極化作用的國際創(chuàng)新中心城市、城市圈有合理的城市體系和明確的創(chuàng)新分工、形成有機(jī)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織體系、具有良好的創(chuàng)新環(huán)境。

城市圈創(chuàng)新體系建設(shè)的整個(gè)過程，可分為三個(gè)階段：

初期：研究機(jī)構(gòu)和高等院校是“研發(fā)主體”，起到技術(shù)推動(dòng)作用，以此為引導(dǎo)創(chuàng)新；處于中期時(shí)，起主要作用的是企業(yè)，學(xué)研機(jī)構(gòu)為輔，前者進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，后者進(jìn)行個(gè)別細(xì)節(jié)的技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)研合作起到一個(gè)新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)化的作用，促使創(chuàng)新贏得經(jīng)濟(jì)效益；到了后期，起作用的是企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品會(huì)對(duì)社會(huì)其他方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。在整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的整個(gè)過程中，政府的政策法規(guī)引導(dǎo)和行為規(guī)范是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的主要或輔助推動(dòng)力及保證，而中介機(jī)構(gòu)則為各大主體搭建溝通橋梁，提高官產(chǎn)學(xué)研合作的效率。

（3）我國創(chuàng)新城市圈發(fā)展面臨的主要問題和主要戰(zhàn)略。

主要問題。核心城市的綜合職能和極化作用有待提升；城市圈內(nèi)缺乏明確的創(chuàng)新分工與協(xié)作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中技術(shù)需求和技術(shù)供給不足的矛盾；缺乏有效的創(chuàng)新制度環(huán)境；創(chuàng)新文化氛圍的培育尚需努力。

同時(shí)形成了我國創(chuàng)新城市圈發(fā)展的主要戰(zhàn)略。積極推進(jìn)國際創(chuàng)新城市的建設(shè)。逐步形成合理和有效的城市圈職能分工與創(chuàng)新協(xié)作體系。積極推進(jìn)城市圈協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，明確創(chuàng)新分工，形成各具特色的創(chuàng)新城市，并相互緊密聯(lián)系。建設(shè)共同市場(chǎng)和環(huán)境。共同市場(chǎng)是創(chuàng)新城市圈賴以生存的土壤。包括建立健全創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，為各類人才自由流動(dòng)、科技力量的整合和科技成果的轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松良好的政策環(huán)境。城市圈創(chuàng)新應(yīng)以區(qū)域發(fā)展的瓶頸性科技問題為突破方向。如長三角產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)突出在共用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破上，以大規(guī)模的科技成果應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4、《美國舊金山灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國長三角城鎮(zhèn)群創(chuàng)新活動(dòng)的啟示》

研究首先總結(jié)了灣區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)成功的關(guān)鍵要素。世界級(jí)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是灣區(qū)創(chuàng)新源泉；著名跨國公司云集成為灣區(qū)創(chuàng)新載體；龐大風(fēng)險(xiǎn)投資資金是灣區(qū)創(chuàng)新保障；寬容創(chuàng)業(yè)文化是灣區(qū)創(chuàng)新靈魂。

同時(shí)從創(chuàng)新成果、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境上指出長三角城鎮(zhèn)群與灣區(qū)創(chuàng)新的差距。

（1）創(chuàng)新活動(dòng)成果比較

萬人擁有專利數(shù)上來看，長三角城鎮(zhèn)群與灣區(qū)的創(chuàng)新數(shù)量相差無幾。

長三角城鎮(zhèn)群與硅谷地區(qū)萬人擁有專利授權(quán)比較

創(chuàng)新層次方面，長三角城鎮(zhèn)群要遠(yuǎn)低于灣區(qū)。

美國硅谷地區(qū)各領(lǐng)域?qū)＠�授�?quán)情況比較

長三角城鎮(zhèn)群的三種專利授權(quán)情況

發(fā)明專利（%）

實(shí)用新型（%）

外觀設(shè)計(jì)（%）

上海

22.09

——

——

浙江

6.08

45.05

48.86

江蘇

6.02

28.87

65.11

（2）創(chuàng)新教育資源比較

與美國灣區(qū)相比 ，長三角城鎮(zhèn)群受教育程度偏低。

美國硅谷地區(qū)成人接受教育情況

長三角城鎮(zhèn)群與美國硅谷地區(qū)受教育程度比較

與灣區(qū)相比，長三角高等院系從事科研活動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)化水平不高。

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（3）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境比較

灣區(qū)就業(yè)人員主要集中在技術(shù)水平較高的行業(yè)。長三角城鎮(zhèn)群就業(yè)人員主要集中產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高的行業(yè)。

美國硅谷地區(qū)各行業(yè)就業(yè)人員比例

長三角城鎮(zhèn)群各行業(yè)就業(yè)人員比例

最后指出了長三角城鎮(zhèn)群創(chuàng)新發(fā)展方向。

一是，廣開創(chuàng)新資金渠道，吸引多種資金來源，增加研究與開發(fā)投資，提升長三角城鎮(zhèn)群創(chuàng)新水平和自主創(chuàng)新能力；

二是，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增設(shè)工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)，促進(jìn)跨專業(yè)之間的融合，培養(yǎng)出更適應(yīng)創(chuàng)新需要的應(yīng)用型人才；

三是，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新活動(dòng)提供高能級(jí)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

5、《創(chuàng)新設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系,助力城市群集合能效提升》

集合能效是研究為界定城市群系統(tǒng)的整體功能與效益而提出的一個(gè)全新概念，以期對(duì)城市群空間結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)出的系統(tǒng)整體性做出合理的解釋。研究指出，城市群空間結(jié)構(gòu)集合能效的產(chǎn)生具有三個(gè)源泉：結(jié)構(gòu)勢(shì)能、聚集經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

研究提出城市群集合能效評(píng)價(jià)模型方法的創(chuàng)新。提出城市群要素→多維空間→集合能效的概念關(guān)系，構(gòu)成城市群空間結(jié)構(gòu)與集合能效的基本邏輯關(guān)系和函數(shù)關(guān)系。在投入--產(chǎn)出的原理性思路下，研究引入由美國運(yùn)籌學(xué)家查理斯（A.Charnes）和庫柏(W.W.Cooper)等于1978年創(chuàng)建數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis， 簡(jiǎn)稱DEA)方法，一種對(duì)若干具有同類型的多輸入、多輸出的決策單元進(jìn)行相對(duì)效率與效益方面比較的有效方法。

基于我國三大城市群空間結(jié)構(gòu)集合能效的測(cè)度。通過對(duì)我國長三角、珠三角、京津冀三大城市群集合能效DEA模型評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，可以看到：決策單元仍有進(jìn)一步優(yōu)化提升空間，特別是京津冀城市群與其他兩大城市群相比，差距明顯。三大城市群結(jié)構(gòu)能效測(cè)度的分布格局，其中珠三角與長三角城市群兩個(gè)維度都出現(xiàn)了由較低能效向較高能效的進(jìn)化發(fā)展。珠三角與長三角城市群從核心城市到群體發(fā)展的空間表現(xiàn)均優(yōu)于京津冀城市群，而較前兩者，京津冀城市群中北京作為核心城市對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)亟待提升。

評(píng)價(jià)研究的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)及其應(yīng)用價(jià)值。城市群的發(fā)展規(guī)劃，可根據(jù)特定階段發(fā)展的外部環(huán)境與自身需求，通過調(diào)控核心城市、外圍地域的資源配置模式與聯(lián)系組織的多樣性及創(chuàng)新來優(yōu)化城市群整體效益。其中一個(gè)核心要義就是城市群空間結(jié)構(gòu)能效與整個(gè)區(qū)域的中心性效應(yīng)具有密切關(guān)聯(lián)，有兩層內(nèi)涵：一是區(qū)域核心城市的空間位置與所產(chǎn)生的空間關(guān)聯(lián)正效應(yīng)；二是區(qū)域虛擬的群體重心的空間位置與其所反映的區(qū)域發(fā)展均衡格局。這兩種中心性對(duì)城市群整體集合能效的產(chǎn)生具有重要影響。提出以下基本觀點(diǎn)：

（1）如果核心城市處于城市群幾何重心位置，城市群的結(jié)構(gòu)能效將變大。（2）如果群體重心接近區(qū)域幾何重心位置，城市群的結(jié)構(gòu)能效將變大。

未來中國，城市群的發(fā)展壯大，中央及區(qū)域政府的調(diào)控支持仍將發(fā)揮重大作用，如以各種發(fā)展要素的空間增量來優(yōu)化存量的格局，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策以及大型項(xiàng)目的布局引導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展機(jī)會(huì)與權(quán)利”的“空間再分配”。而如果這些決策能夠獲得更科學(xué)的研究支撐，將充分幫助我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條低消耗高產(chǎn)出的科學(xué)發(fā)展之路。