《我國(guó)大中城市公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究》中期檢查情況

一、研究進(jìn)展情況

① 研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

項(xiàng)目研究按照計(jì)劃執(zhí)行，總體進(jìn)展順利。目前，已發(fā)表學(xué)術(shù)論文10篇，完成6份階段研究成果報(bào)告，取得1項(xiàng)應(yīng)用成果。此外，課題組成員在學(xué)術(shù)會(huì)議、報(bào)紙刊物和中央電視臺(tái)等媒介也介紹了本項(xiàng)目研究成果。各子課題進(jìn)展情況見(jiàn)表1所示。

表1 各子課題進(jìn)展情況

子課題名稱 階段研究報(bào)告 發(fā)表論文 應(yīng)用成果 報(bào)刊文章 會(huì)議報(bào)告 電視臺(tái)視頻

公共交通系統(tǒng)可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)涵、條件及目標(biāo)模式研究 1 2

公共交通導(dǎo)向的城市發(fā)展與土地利用模式研究 1 4 1

大中城市優(yōu)化公交服務(wù)供給的運(yùn)營(yíng)模式、財(cái)政扶持及融資機(jī)制研究 1 2 2 4

公交出行需求引導(dǎo)模式研究 1 1

政策評(píng)價(jià)與實(shí)施建議研究 2 2

② 調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用、文獻(xiàn)資料收集整理、學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作等）

1. 調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用

已對(duì)全國(guó)地級(jí)及以上城市（城鎮(zhèn)人口30-400萬(wàn)）的主要交通相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集和分析處理。主要指標(biāo)數(shù)據(jù)有主城區(qū)人口數(shù)、私有汽車數(shù)、GDP數(shù)據(jù)、人均消費(fèi)水平（公交支出）、老齡化人口數(shù)、道路里程數(shù)、公交職工人數(shù)、公交運(yùn)營(yíng)量（日運(yùn)營(yíng)客運(yùn)量）、公交車輛數(shù)、政府財(cái)政支出（直接資金支持、票價(jià)補(bǔ)貼、間接政策措施）、滿意度考核（政府-公交主體、公交主體-司機(jī)、乘客-公交主體）、城市地形地貌、城市規(guī)劃（城市空間布局）、城市道路網(wǎng)絡(luò)、城市文化程度（受教育人口:大專以上人口所占比例）、公交信息化程度（ IC卡、調(diào)度、站點(diǎn)、GPS）、公交分擔(dān)比率等。

通過(guò)對(duì)城市數(shù)據(jù)分析和對(duì)典型城市的調(diào)研與系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)城市公共交通發(fā)展主要存在的問(wèn)題；基于案例城市山東省東營(yíng)市、江蘇省蘇州市、河北省燕郊鎮(zhèn)等大中城市展開(kāi)了深入的數(shù)據(jù)調(diào)研，并對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)整理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)案例城市的城市規(guī)劃與公交可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并提出了面向公交優(yōu)先戰(zhàn)略的案例城市的城市規(guī)劃目標(biāo)和具體規(guī)劃內(nèi)容。此外，項(xiàng)目還對(duì)城鎮(zhèn)人口30-400萬(wàn)的大中城市城鎮(zhèn)化發(fā)展與公交發(fā)展相互作用關(guān)系進(jìn)行了研究。

2. 文獻(xiàn)資料收集整理

系統(tǒng)研究巴西的庫(kù)里蒂巴 、美國(guó)的芝加哥、加拿大的溫哥華、中國(guó)香港、瑞典的斯德哥爾摩、新加坡、日本的大阪和德國(guó)的柏林八個(gè)城市的公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的情況，總結(jié)出國(guó)外城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示。

從公共交通導(dǎo)向的城市發(fā)展模式研究、城市發(fā)展與公共交通系統(tǒng)規(guī)劃的作用關(guān)系研究、土地使用規(guī)劃與公交規(guī)劃的相互作用機(jī)理研究和提升公交吸引力的土地使用政策研究等四個(gè)方面收集了幾百篇國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)和研究報(bào)告，并進(jìn)行了歸類整理。

3. 學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作等

子課題負(fù)責(zé)人李朝陽(yáng)的部分研究成果以主題演講形式在“2014交通與土地利用國(guó)際會(huì)議”（2014 World Symposium on Transport and Land Use Research）上進(jìn)行展示，獲得了較高的評(píng)價(jià)。

子課題負(fù)責(zé)人卓健在國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上對(duì)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告4次。

③ 成果宣傳推介情況（成果發(fā)布會(huì)、《工作簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)送情況、國(guó)家社科基金專刊投稿及采用情況等）

子課題負(fù)責(zé)人李朝陽(yáng)于2014年1月接受中央電視臺(tái)（CCTV2第一時(shí)間新聞欄目）采訪，基于本課題的部分研究成果，闡述了對(duì)我國(guó)城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)展的見(jiàn)解，對(duì)課題研究成果進(jìn)行了一定的宣傳推介。

子課題負(fù)責(zé)人卓健在上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論-東方早報(bào)發(fā)表報(bào)刊主題文章“巴黎的公交優(yōu)先”和“公交改革思路辨析”。

課題組于2013年8月完成了《遼寧省公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，并獲得了遼寧省運(yùn)管局的推廣和應(yīng)用。

2013年本項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家社科辦材料如下：

1）項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告；2）2013年工作簡(jiǎn)報(bào)；3）學(xué)術(shù)論文3篇；4）階段研究報(bào)告2份；5）應(yīng)用成果證明材料1份。

④ 研究中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施，研究心得、意見(jiàn)建議

1. 主要問(wèn)題

研究中主要存在的問(wèn)題是所需數(shù)據(jù)的獲取。雖然，也有《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)可供參考，但這些數(shù)據(jù)提供的信息量不能完全滿足本項(xiàng)目研究的需要。

在研究國(guó)內(nèi)城市公共交通現(xiàn)狀時(shí)，發(fā)現(xiàn)容易獲取數(shù)據(jù)的多為東部發(fā)達(dá)省份的城市，中西部大多城市的數(shù)據(jù)難以通過(guò)公開(kāi)渠道收集，必須現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，這將為課題的進(jìn)展帶來(lái)很多困難，需要花費(fèi)大量時(shí)間和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；甚至有可能很多城市本身就缺乏這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，最終導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)的缺失，無(wú)法進(jìn)行充分實(shí)證分析。

國(guó)外收集的資料多為世界聞名的國(guó)際城市，這些城市的人口規(guī)模、社會(huì)背景、體制機(jī)制等與國(guó)內(nèi)大中城市有較大的差異。

在“公交影響需求因素確定和作用機(jī)制分析”研究中，涉及到公共政策的影響因素。在采集這些數(shù)據(jù)時(shí)，由于涉及不同的行業(yè)和部門，較難獲取全面而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；在研究“公交服務(wù)質(zhì)量評(píng)估及監(jiān)督機(jī)制”時(shí)，需要將被調(diào)查者樣本聚焦于對(duì)當(dāng)?shù)毓�交行業(yè)和企業(yè)較為熟悉的群體上，在我國(guó)目前的公交管理體制中，這樣的群體數(shù)量少，較難接觸，因此為保證調(diào)查問(wèn)卷的信度和效度，問(wèn)卷中問(wèn)題項(xiàng)的個(gè)數(shù)受到了限制，也就使得研究的廣度受到了一定的約束。

2. 改進(jìn)措施

針對(duì)研究所需數(shù)據(jù)獲取問(wèn)題，項(xiàng)目組主要采取了以下措施：1）選取典型城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；2）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲取數(shù)據(jù)；3）通過(guò)公開(kāi)發(fā)表的刊物和論文獲取數(shù)據(jù)；4）政府和企業(yè)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)。

通過(guò)上述措施，有效地補(bǔ)充研究所需數(shù)據(jù)。

3. 研究心得

通過(guò)1年多的公共交通優(yōu)先發(fā)展研究，雖然也有一些研究成果發(fā)表，但感覺(jué)仍缺乏高質(zhì)量高水平的學(xué)術(shù)論文，這也是本項(xiàng)目繼續(xù)努力的方向；本項(xiàng)目涉及的內(nèi)容非常多，雖然分為5個(gè)子課題，但子課題研究成果之間仍存在交叉和重疊現(xiàn)象；公共交通優(yōu)先發(fā)展政策無(wú)論從國(guó)家政府層面還是地方政府層面，都有許多政策出臺(tái)，同時(shí)也有許多研究成果發(fā)表，但是公交吸引力效果還有待提高，公交優(yōu)先發(fā)展的制度環(huán)境研究還很缺乏；本項(xiàng)目研究成果也多次投到“成果要報(bào)”和光明日?qǐng)?bào)等欄目，都沒(méi)有采納，仍需好好積累研究成果。

4. 意見(jiàn)建議

盡量發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文；子課題研究?jī)?nèi)容聚焦到關(guān)鍵問(wèn)題；除了對(duì)現(xiàn)有公交優(yōu)先發(fā)展政策研究之外，還要對(duì)有關(guān)公共交通文化培育等軟政策進(jìn)行研究。

⑤ 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

無(wú)

注：2010年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目主要填寫2012年6月以來(lái)的研究進(jìn)展情況。

二、研究成果情況

① 代表性成果簡(jiǎn)介（基本內(nèi)容、主要觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)影響等）

1.階段研究成果----城市規(guī)劃與公交可持續(xù)發(fā)展的作用關(guān)系

1.1基本內(nèi)容

我國(guó)公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式已取得一定的理論研究成果，但尚未轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)劃政策與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，城市規(guī)劃未能引領(lǐng)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式的建立。本研究成果主要內(nèi)容：

1）城市規(guī)劃與公交可持續(xù)發(fā)展失配的主要原因：a.規(guī)劃導(dǎo)向造成用地粗放外延；b.土地與交通缺乏有機(jī)的銜接；c.規(guī)劃技術(shù)難以支撐公交發(fā)展；d.出行觀念缺少公共交通文化；

2) 公交可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇：a.城市有機(jī)更新帶來(lái)用地布局優(yōu)化契機(jī)；b.）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；c.城市霧霾事件頻發(fā)促使國(guó)家重視公交；

3）土地使用與公共交通的理想作用模式：a. 在城市規(guī)劃階段，通過(guò)組織合理的公共交通系統(tǒng)引導(dǎo)城市土地使用；b. 采用集中式、高密度的發(fā)展模式，再通過(guò)各種功能的用地混合、復(fù)合開(kāi)發(fā)來(lái)減少城市公共交通的無(wú)效出行；c. 塑造良好的慢行空間環(huán)境來(lái)為城市居民打造良好的居住環(huán)境。

4）城市規(guī)劃對(duì)公交可持續(xù)發(fā)展的支撐作用：a. 用地布局優(yōu)化落實(shí)公交優(yōu)先策略；b. 土地復(fù)合使用支撐公交系統(tǒng)發(fā)展；c. 站點(diǎn)TOD規(guī)劃落實(shí)公交優(yōu)先設(shè)計(jì)；d. 層次化發(fā)展構(gòu)建完善的公交系統(tǒng)。

1.2主要觀點(diǎn)

1）城市規(guī)劃未能引領(lǐng)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式的建立，是我國(guó)大中城市公共交通發(fā)展舉步維艱的重要原因之一。

2）城市規(guī)劃與公交可持續(xù)發(fā)展失配的四個(gè)主要原因?yàn)椋阂?guī)劃導(dǎo)向造成用地粗放外延、土地與交通缺乏有機(jī)的銜接、規(guī)劃技術(shù)難以支撐公交發(fā)展、出行觀念缺少公共交通文化。

3）我國(guó)大中城市的公共交通可持續(xù)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：城市有機(jī)更新帶來(lái)用地布局優(yōu)化契機(jī)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市霧霾事件頻發(fā)促使全國(guó)重視公交。

4）我國(guó)大中城市的土地使用與公共交通的理想作用模式可以概括為：在城市規(guī)劃階段，通過(guò)組織合理的公共交通系統(tǒng)引導(dǎo)城市土地使用采用集中式、高密度的發(fā)展模式，再通過(guò)各種功能的用地混合、復(fù)合開(kāi)發(fā)來(lái)減少城市公共交通的無(wú)效出行，并結(jié)合塑造良好的慢行空間環(huán)境來(lái)為城市居民打造良好的居住環(huán)境。

5）我國(guó)大中城市的城市規(guī)劃對(duì)公交可持續(xù)發(fā)展的支撐作用主要體現(xiàn)在：用地布局優(yōu)化落實(shí)公交優(yōu)先策略、土地復(fù)合使用支撐公交系統(tǒng)發(fā)展、站點(diǎn)TOD規(guī)劃落實(shí)公交優(yōu)先設(shè)計(jì)、層次化發(fā)展構(gòu)建完善的公交系統(tǒng)。

1.3 學(xué)術(shù)價(jià)值

1）從保障公交優(yōu)先的角度深入分析當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，為政府和公眾認(rèn)清城市發(fā)展形勢(shì)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念提供依據(jù)。

2）深入剖析公共交通導(dǎo)向的城市規(guī)劃內(nèi)涵，將公交優(yōu)先戰(zhàn)略分解為城市規(guī)劃各環(huán)節(jié)的目標(biāo)需求，系統(tǒng)解析公交優(yōu)先戰(zhàn)略對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)、土地利用模式、綜合交通系統(tǒng)和公共交通系統(tǒng)的作用機(jī)理，為把握公交優(yōu)先與城市規(guī)劃的互動(dòng)反饋打下理論基礎(chǔ)。

3）從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃等不同規(guī)劃層面和階段，提出公共交通導(dǎo)向的規(guī)劃編制的方法、指標(biāo)體系，創(chuàng)新城市規(guī)劃實(shí)施的體制機(jī)制，推動(dòng)城市規(guī)劃領(lǐng)域科學(xué)研究水平的提升。

1.4社會(huì)影響

2014年1月，子課題負(fù)責(zé)人接受中央電視臺(tái)采訪，通過(guò)CCTV2的第一時(shí)間新聞欄目平臺(tái)發(fā)布了本課題研究的部分成果，介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家的軌道交通規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回答了公眾關(guān)注的軌道交通運(yùn)力提高問(wèn)題，提出了我國(guó)城市軌道交通建設(shè)需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了較大的社會(huì)影響。

2.應(yīng)用成果--遼寧省公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用

2.1基本內(nèi)容

從政府與行業(yè)主管部門的公交保障水平、公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)水平、城市公交整體發(fā)展水平三個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：1）政府與行業(yè)主管部門的公交保障水平從公交管理體制機(jī)制、公交規(guī)劃與配套政策、公交發(fā)展水平、道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全狀況五個(gè)方面著手；2）公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)水平從營(yíng)運(yùn)線路、營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)成本、運(yùn)營(yíng)安全、投訴處理五個(gè)維度分析；3）城市公交整體發(fā)展水平從公交分擔(dān)率、公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公交設(shè)施水平、公交服務(wù)質(zhì)量四個(gè)視角展開(kāi)。成果共設(shè)計(jì)了74項(xiàng)指標(biāo)，采用層次分析法進(jìn)行了實(shí)例驗(yàn)證，檢驗(yàn)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用效果。

2.2主要觀點(diǎn)與價(jià)值

遼寧省共有14個(gè)地級(jí)以上城市，各城市公交發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，《遼寧省公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的研究體現(xiàn)了城市公交發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)聯(lián)性和適應(yīng)性。在指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，大量采用了與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)的相對(duì)性指標(biāo)，同時(shí)注重公共交通與城市發(fā)展的契合程度，使指標(biāo)的構(gòu)建更貼近實(shí)際、更具操作性。

2.3社會(huì)影響

該指標(biāo)體系能夠很好地評(píng)價(jià)城市公交發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的契合程度，有效地指導(dǎo)了遼寧省城市公共交通的發(fā)展；該指標(biāo)體系經(jīng)過(guò)應(yīng)用，幫助政府和公交主管部門分析遼寧省城市公共交通的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，找出公共交通發(fā)展存在問(wèn)題的關(guān)鍵癥結(jié)，為公交主管部門和交通規(guī)劃建設(shè)部門提供了解決城市公共交通問(wèn)題的總體思路和框架；幫助公交企業(yè)剖析自身存在的不足，發(fā)現(xiàn)有待進(jìn)一步完善的地方，而且為公交企業(yè)找到提高公交服務(wù)質(zhì)量的方法與途徑、構(gòu)筑系統(tǒng)的公交服務(wù)保障體系提供了決策參考依據(jù)；為乘客與政府主管部門和公交企業(yè)的交流提供了有效的平臺(tái)，一方面政府和公交企業(yè)可以更好的了解乘客的需求，另一方面乘客也能對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出建議和監(jiān)督，對(duì)增強(qiáng)公共交通的吸引力，提高城市客運(yùn)的整體服務(wù)水平，建設(shè)方便、舒適、快捷的公共交通起到了很大的推動(dòng)作用。

3.發(fā)表論文--國(guó)外大中城市公交優(yōu)先發(fā)展及啟示

3.1基本內(nèi)容

通過(guò)對(duì)庫(kù)里蒂巴、芝加哥、溫哥華、香港、新加坡和大阪等世界各大中城市在公共交通優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)其在公共交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、政策保障等方面的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)，提出適合我國(guó)的公共交通發(fā)展的策略，希望借此對(duì)我國(guó)城市交通建設(shè)科學(xué)化提供積極的參考。

3.2 主要觀點(diǎn)

1）切實(shí)落實(shí)國(guó)家公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)公共交通規(guī)劃優(yōu)先、用地優(yōu)先、資金優(yōu)先和路權(quán)優(yōu)先，使公共交通成為民眾出行的優(yōu)先選擇，充分發(fā)揮公共交通高效率、低能耗、低資源占用的優(yōu)勢(shì)；2）公交線路（路網(wǎng)）規(guī)劃與城市規(guī)劃充分融合；3）完善公交運(yùn)營(yíng)管理制度，引入適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；4）進(jìn)一步加大政策扶持力度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

4.投稿論文--權(quán)力下放背景下的城市軌道交通項(xiàng)目投資決策—基于中國(guó)288個(gè)城市數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

4.1基本內(nèi)容

對(duì)中國(guó)地級(jí)和地級(jí)以上城市軌道交通數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，找到對(duì)軌道交通投資決策影響的關(guān)鍵因素指標(biāo)；用逐步回歸分析法得到了關(guān)于城市軌道交通投資決策影響因素的實(shí)證方程，建立了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)城市目前的發(fā)展將城市劃分為投資優(yōu)先考察對(duì)象、投資重點(diǎn)考察對(duì)象和一般投資考察對(duì)象；結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)和人口的增長(zhǎng)率水平，分析了城市達(dá)到軌道交通運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的年數(shù)以及在增長(zhǎng)率變化情況下的變動(dòng)數(shù)，將城市劃分為現(xiàn)階段應(yīng)投資軌道交通的城市、近期應(yīng)投資軌道交通的城市、中期應(yīng)投資軌道交通的城市和遠(yuǎn)期應(yīng)投資軌道交通的城市。

4.2 主要觀點(diǎn)

城市軌道交通審批決策雖然下放，但是城市軌道交通建設(shè)審批需要科學(xué)的手段，決策可將城市經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)據(jù)作為決策的基本變量。

4.3學(xué)術(shù)價(jià)值

為城市軌道交通建設(shè)和審批提出一種設(shè)定建設(shè)和審批標(biāo)準(zhǔn)的方法，為城市軌道交通的建設(shè)和決策提供更準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。

4.4社會(huì)影響

對(duì)城市軌道交通可能建設(shè)的城市進(jìn)行了詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，為部分城市軌道交通建設(shè)時(shí)機(jī)進(jìn)行了一定的分類和初步規(guī)劃，可以作為今后進(jìn)行軌道交通建設(shè)和規(guī)劃時(shí)機(jī)的參考。

5.發(fā)表論文--城市公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的政策保障機(jī)制研究

5.1基本內(nèi)容

城市公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展受到許多因素制約，其中政策制定無(wú)疑是重中之重，但是，如果只有好的政策，沒(méi)有制度約束和有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制保障，政策也很難發(fā)揮其應(yīng)有的效力。因此，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，就必須構(gòu)建一個(gè)切實(shí)可行的政策保障機(jī)制。構(gòu)建的機(jī)制中應(yīng)包括政策評(píng)價(jià)和重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效監(jiān)督，只有這個(gè)機(jī)制健康運(yùn)轉(zhuǎn)，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的可持續(xù)性才能得到保證。

5.2主要觀點(diǎn)

文章建議，解決優(yōu)先發(fā)展問(wèn)題和政策運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是明確政府職責(zé)和制定科學(xué)、有效的政策保障機(jī)制，確保在公共交通系統(tǒng)供給能力提升、出行需求引導(dǎo)和公交規(guī)劃與城市發(fā)展和土地利用規(guī)劃銜接等方面的若干問(wèn)題得到解決；城市公共交通優(yōu)先發(fā)展要設(shè)計(jì)能夠保障發(fā)展具有可持續(xù)性的政策機(jī)制，注重政策制定、政策評(píng)價(jià)和政策運(yùn)行績(jī)效監(jiān)督對(duì)可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的引領(lǐng)作用；通過(guò)動(dòng)態(tài)政策制定、多維政策評(píng)價(jià)和重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效監(jiān)督等具體措施，改善公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的制度環(huán)境，推動(dòng)城市公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展。

5.3學(xué)術(shù)價(jià)值

提出政策運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)督應(yīng)該包括土地利用、特許經(jīng)營(yíng)和票價(jià)核定等政策領(lǐng)域。結(jié)合政策評(píng)價(jià)的基本準(zhǔn)則和政策運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，設(shè)計(jì)了三維政策評(píng)價(jià)與監(jiān)督模型，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域出臺(tái)的政策從合理性、公平性和協(xié)調(diào)性這三個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.4社會(huì)影響

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，而且是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常迅速的國(guó)家，不同城市之間在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口文化修養(yǎng)方面差異很大，對(duì)公共交通優(yōu)先發(fā)展的理解也不相同，因此，政策制定必須考慮其可擴(kuò)展性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，政策保障機(jī)制要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和各城市間的制度環(huán)境差異進(jìn)行設(shè)計(jì)。

注：2010年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目主要填寫2012年6月以來(lái)的研究成果情況。

②階段性成果清單

序號(hào)	成果名稱	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊發(fā)或出版時(shí)間	字?jǐn)?shù)	轉(zhuǎn)載、引用、獲獎(jiǎng)等情況
1	Household, Personal and Environmental Correlates of Rural Elderly’s Cycling Activity	張毅，楊曉光，李淵，劉七星，李朝陽(yáng)（通訊作者）	期刊論文	Sustainability （2014年6月，SSCI&SCI檢索）	7000
2	The Built Environment and Walking Activity of the Elderly	張毅，李淵，劉七星，李朝陽(yáng)（通訊作者）	期刊論文	Sustainability （2014年2月，SSCI&SCI檢索）	7200
3	Mass Transit Development Strategy of Chinese Satellite Cities	朱玉嬌，李昕余，李朝陽(yáng)（通訊作者）	期刊論文	Information Technology Journal（2013年6月，EI檢索）	4000
4	特大城市軌交綜合體系的高效集約及管理優(yōu)化	李朝陽(yáng)	期刊論文	上海城市管理（2014年1月）	7900
5	地鐵運(yùn)營(yíng)如何優(yōu)化	李朝陽(yáng)	電臺(tái)視頻	CCTV2第一時(shí)間新聞欄目
6	國(guó)外大中城市公交優(yōu)先發(fā)展及啟示	畢巖巖，肖敏，周溪召	論文	城市發(fā)展研究， 2013年11月	6000
7	上海市公共交通可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究	陳曉蕾，周溪召，徐麗群，肖敏	論文	上海公路， 2014年3月	5000
8	公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)	卓健	論文	國(guó)際城市規(guī)劃, 2013(4):51-52.	2720
9	Regulatory Reforms on Public Transport in China from 1985 to 2010: A Retrospective Case Study of Bus Operations in Shanghai	卓健	論文	Journeys, LTA Academy. 2013：87-95.	3196
10	交通運(yùn)輸與可持續(xù)發(fā)展	潘海嘯, 卓健, 劉冰	專著	同濟(jì)大學(xué)出版社. 2013, 140p.	30000
11	上海公交改革的路徑和挑戰(zhàn)	卓健	會(huì)議報(bào)告	第四屆“交通運(yùn)輸研究（上海）論壇”年會(huì)，中國(guó)上海, 2013年11月02日	2000
12	Quelle gouvernance pour les transports collectifs urbains en Chine ? Le cas de Shanghai.	卓健	會(huì)議報(bào)告	Séminaire de recherche du CFCVT, Paris, Décembre 6, 2013	2000
13	Is Renationalization Necessary for Prioritizing the Development of Public Transport? A Query to the Current Regulatory Reforms in China	卓健	會(huì)議報(bào)告	Singapore International Transport Congress and Exhibition (SITCE) 2013, Singapore, October 6-10, 2013.	3300
14	L’évolution de mobilité urbaine et les réformes du secteur de transport en commun à Shanghai	卓健	會(huì)議報(bào)告	Annuel conference of Association pour la Promotion de l'Enseignement et de la Recherche en Aménagement et Urbanisme (APERAU), Montreal, Canada, May 26-28, 2014.	2000
15	巴黎的公交優(yōu)先	卓健	報(bào)刊主題文章	上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論-東方早報(bào). 2014-03-04	4430
16	公交改革思路辨析	卓健	報(bào)刊主題文章	上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論-東方早報(bào). 2014-05-13	4500
17	中央政府對(duì)城市公交建設(shè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策——法國(guó)的相關(guān)政策演變綜述及對(duì)我國(guó)的啟示	卓健	論文	國(guó)際城市規(guī)劃 （已錄用）	10500
18	公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)	卓健	論文	國(guó)際城市規(guī)劃, 2013(4):51-52.	2720
19	城市公共交通 可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的政策保障機(jī)制研究	徐麗群	論文	城市，2013年10月	7500
20	《公共交通服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究綜述》	張春勤，雋志才，劉志凱	論文	《計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究》 （已錄用）	9659
21	《公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效的信息熵與SE-DEA組合評(píng)價(jià)方法》	張春勤，雋志才，景鵬	論文	《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（審稿中）	9095
22	《基于SE-DEA模型與Malmquist指數(shù)的城市公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究》	張春勤，雋志才，徐麗群	論文	《系統(tǒng)管理學(xué)報(bào)》 （審稿中）	10073
23	中國(guó)城市公共交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率評(píng)價(jià)	李學(xué)文，徐麗群	期刊論文	管理現(xiàn)代化，2014.6	5000
24	中國(guó)城市公共交通行業(yè)綜合效率評(píng)價(jià)	李學(xué)文，徐麗群	期刊論文	軟科學(xué)（審閱中）	8000
25	權(quán)力下放背景下的城市軌道交通項(xiàng)目投資決策 ——基于中國(guó)288個(gè)城市數(shù)據(jù)的實(shí)證分析	劉艷銳 徐麗群	期刊論文	管理世界，正在審稿中	18926
26	超效率Gini方法在城市交通行業(yè)面板數(shù)據(jù)中的研究	李學(xué)文，徐麗群	期刊論文	中國(guó)管理科學(xué)（審閱中）	6000
27	設(shè)立城市公共交通線路最低服務(wù)水平財(cái)政補(bǔ)貼制度	徐麗群	階段研究報(bào)告		2500
28	城市公共交通應(yīng)實(shí)施差異化優(yōu)先發(fā)展策略	徐麗群	階段研究報(bào)告		2500
29	城市公共交通優(yōu)先發(fā)展存在的規(guī)劃問(wèn)題及對(duì)策	徐麗群	階段研究報(bào)告		2500
30	城市規(guī)劃與公交可持續(xù)發(fā)展的作用關(guān)系	李朝陽(yáng)	階段研究報(bào)告		4800
31	公共交通系統(tǒng)可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展實(shí)現(xiàn)條件	周溪召	階段研究報(bào)告		7000
32	公共交通需求影響因素及其作用機(jī)制	雋志才	階段研究報(bào)告		3300
33	遼寧省公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系	雋志才	應(yīng)用成果		3000