“法治評估創(chuàng)新及其在中國的推廣應(yīng)用研究”中期檢查情況

一、研究進展情況

一、 研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況；

（一）總體執(zhí)行情況

1．目前已經(jīng)完成了法治評估指標(biāo)體系的頂層設(shè)計工作，提出了一個立足中國國情、兼吸世界經(jīng)驗的法治指標(biāo)體系。

2．完成了法治評估的基礎(chǔ)理論研究工作，對于什么是法治、什么是中國特色社會主義法治、法治評估的方法論、國內(nèi)外法治評估的理論與實踐等等基本問題進行了完整的研究，為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。

（二）子課題進展情況

1．完成了中國法律職業(yè)的發(fā)展調(diào)查，出版了61萬之多的《中國法律發(fā)展報告2012：中國法律工作者的職業(yè)化》，為本課題相關(guān)課題奠定基礎(chǔ)；

2. 完成中國法學(xué)教育與研究發(fā)展調(diào)研，出版《中國法律發(fā)展報告2013：法學(xué)教育與法學(xué)研究》，為本課題法學(xué)教育與研究子課題奠定基礎(chǔ)；

3. 前期完成中國立法和法律實施的調(diào)研，出版《中國法律發(fā)展報告2010：中國立法60年》和《中國法律發(fā)展報告2011：走向多元化的法律實施》，為本項目立法與法律實施子課題奠定基礎(chǔ)。

4．開展了“法律職業(yè)聲望的社會調(diào)查”，成功訪問了1482個受訪者，涵蓋了全國31個省、自治區(qū)、直轄市，各個省份的樣本量與第六次人口普查各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口數(shù)量成正比。形成了一份六萬多字的調(diào)查報告，取得了眾多有價值的第一手?jǐn)?shù)據(jù)材料，為本課題指標(biāo)評估奠定了基礎(chǔ)

5.正在進行本課題法治政府部分的調(diào)研和寫作工作，預(yù)計明年中出版《中國法律發(fā)展報告2014：法治政府》

二、 調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運用、文獻資料收集整理、學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)交流、國際合作等）；

（一）調(diào)查研究情況

2013年9月至2014年5月期間，課題組在全國范圍內(nèi)開展了“法律職業(yè)聲望的社會調(diào)查”。具體研究步驟如下：

1．設(shè)計調(diào)查問卷

從2013年9月以來，課題組成員朱景文教授、冉井富副研究員、彭小龍副教授、孟濤助理教授開始設(shè)計調(diào)查問卷，經(jīng)過不斷地反復(fù)討論、修改和磋商，最終形成了問卷初稿。

2．調(diào)查測試

2013年11月－12月，課題組成員聯(lián)合中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院，在全國范圍內(nèi)開展了隨機抽樣電話調(diào)查，先后進行了5場電訪，總共采集250個測試樣本。隨后，課題組成員結(jié)合測試結(jié)果，對問卷進行了修改。

3．正式調(diào)查

2013年12月－2014年1月，課題組成員在全國范圍內(nèi)進行了調(diào)查。本次調(diào)查采用計算機輔助電話調(diào)查（CATI）方式，采用雙框抽樣設(shè)計（兩個抽樣框：固定電話框和移動電話框）和尾號隨機撥號法，在接通的家庭或個人中按“最近生日法”選擇一位年齡在18周歲以上的家庭成員或者個人作為訪問對象。最終成功訪問了1482個受訪者，涵蓋了全國31個省、自治區(qū)、直轄市。各個省份的樣本量與第六次人口普查各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口數(shù)量成正比，其中男性占55.8%，女性占44.2%；城鄉(xiāng)比例接近6:4。

4．分析研究

目前，調(diào)研報告已經(jīng)形成，收集了大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和問卷，得出了眾多有價值的嶄新發(fā)現(xiàn)。

（二）學(xué)術(shù)交流情況

2013年4月14日，本項目的開題報告會在中國人民大學(xué)法學(xué)院召開。來自中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中共中央黨校、司法部、中國法學(xué)會、北京市人大常委會、中國政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國青年政治學(xué)院、中國勞動關(guān)系學(xué)院等單位的40余位專家學(xué)者出席會議。本次開題報告會收獲了各種豐富的信息，開拓了研究思路，對于項目最核心的問題進行了深入的探討，并取得了一些重要共識，為此后的研究工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2013年5月4日，課題組在中國人民大學(xué)法學(xué)院舉行發(fā)布會暨學(xué)術(shù)研討會，發(fā)布《中國法律發(fā)展報告2012：中國法律工作者的職業(yè)化》。本報告秉持“以事實說話”、“以數(shù)據(jù)說話”的實證研究風(fēng)格，分別論述了新中國成立以來法官、檢察官、律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、調(diào)解員等各類法律工作者的歷史沿革、法律規(guī)定、組織機構(gòu)、人員及其構(gòu)成、執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督、職能和經(jīng)費收入等內(nèi)容，全面展示了中國各類法律工作者的客觀面貌。本書受到《光明日報》、《法制日報》、《檢察日報》、新華網(wǎng)、正義網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等等多家主流媒體的關(guān)注，在全國產(chǎn)生了一定的影響。

2014年4月課題組負責(zé)人朱景文教授到美國訪問，在賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院召開《中國法律發(fā)展報告》英文版發(fā)布會，受到美國法學(xué)界、律師界的高度重視，對于宣傳中國近年來的法治建設(shè)的成就起到了積極的作用，同時以此為基礎(chǔ)對本課題的構(gòu)思、基本思路和研究特色做了詳細的解讀。

2014年5月24日，課題組舉辦的“法治評估：普遍性與特殊性”國際研討會在中國人民大學(xué)法學(xué)院601國際會議廳成功召開。來自中國大陸、澳門地區(qū)、日本、韓國和美國等國家和地區(qū)的100余位專家、學(xué)者、法官和學(xué)生參加了此次會議。本次會議是國內(nèi)舉辦的第一次法治評估國際會議，匯集了國內(nèi)外關(guān)于法治評估研究的頂尖專家學(xué)者，以及來自統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)的相關(guān)學(xué)科專家，對法治評估的各個重點難點和前沿問題進行了熱烈而富于建設(shè)性的探討，最終取得了豐碩的成果。

三、 成果宣傳推介情況（成果發(fā)布會、《工作簡報》報送情況、國家社科基金�？�投稿及采用情況等）；

1. 成果發(fā)布會兩次：

（1）2013年5月4日，本課題組在中國人民大學(xué)舉行發(fā)布會暨學(xué)術(shù)研討會，發(fā)布《中國法律發(fā)展報告2012：中國法律工作者的職業(yè)化》。本報告秉持“以事實說話”、“以數(shù)據(jù)說話”的實證研究風(fēng)格，分別論述了新中國成立以來法官、檢察官、律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、調(diào)解員等各類法律工作者的歷史沿革、法律規(guī)定、組織機構(gòu)、人員及其構(gòu)成、執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督、職能和經(jīng)費收入等內(nèi)容，全面展示了中國各類法律工作者的客觀面貌。中國法學(xué)會副會長周成奎、第八屆全國人大常委會法工委副主任張春生、全國人大常委會法工委副主任王勝明、中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼中央政法委政法研究所所長黃太云、中國人民大學(xué)黨委副書記兼副校長王利明教授、司法部國家司法考試司副司長姜晶、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授以及來自中共中央黨校、工業(yè)與信息化部、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京市仲裁委員會等各行各業(yè)的法律職業(yè)者、專家學(xué)者和新聞記者一百余人參加了此次會議。本次會議以及相關(guān)成果引發(fā)了良好的社會反響。

(2) 2014年4月21日，課題組首席專家朱景文教授和中國人民大學(xué)法學(xué)院相關(guān)代表在美國賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)院Levy會議中心共同舉辦了《中國法律發(fā)展報告導(dǎo)論（英文版）》發(fā)布儀式暨“中國法律發(fā)展現(xiàn)狀”學(xué)術(shù)研討會。

《中國法律發(fā)展報告導(dǎo)論（英文版）》詳細介紹了近年來我國法制發(fā)展的現(xiàn)狀，通過大量數(shù)據(jù)說明我國法制發(fā)展的成就以及未來發(fā)展問題，對編寫報告的設(shè)想、宗旨、編寫方法、數(shù)據(jù)來源等進行了介紹，對報告中所反映的中國目前立法、司法、執(zhí)法在過去幾年取得積極進展以及存在現(xiàn)實問題進行了分析。與會者對報告的內(nèi)容給予高度評價，并對各自感興趣的領(lǐng)域提出了諸多問題。朱景文教授分別給予了回應(yīng)。

2. 迄今課題組先后報送四次工作簡報，分別是

（1）2013年工作簡報一：國家社會科學(xué)基金重大項目“法治評估創(chuàng)新及其在中國的推廣應(yīng)用研究”課題組舉行開題報告會

（2）2013年工作簡報二：國家社科基金重大項目“法治評估創(chuàng)新及其在中國的推廣應(yīng)用研究”課題組發(fā)布《中國法律發(fā)展報告2012：中國法律工作者的職業(yè)化》

（3）2013年工作簡報三：課題組開展“法律職業(yè)的社會聲望”社會調(diào)查

（4）2014年工作簡報四：課題組舉行“法治評估：普遍性與特殊性”國際學(xué)術(shù)研討會

二、研究成果情況

一、代表性成果簡介

《法律職業(yè)的社會聲望》調(diào)查報告基本內(nèi)容如下：

為了了解不同職業(yè)尤其是法律相關(guān)職業(yè)在公眾中的認(rèn)知情況、社會聲望等，本課題組于2013年9月至2014年5月在全國范圍內(nèi)進行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容有

（一） 職業(yè)認(rèn)知

1 對國家干部的初步認(rèn)知

2 對律師的認(rèn)知

3 對法官的認(rèn)知

4 對檢察官的認(rèn)知

5 律師、檢察官和檢察官認(rèn)知情況的對比

（二） 職業(yè)評價

1 受訪者對不同職業(yè)間受尊敬程度的評價

2 受訪者對不同職業(yè)間的福利和收入水平的評價

3 受訪者對不同職業(yè)影響力的評價

4 受訪者對不同職業(yè)貢獻大小的評價

5 四個維度間的關(guān)系

6 構(gòu)建職業(yè)綜合評價指數(shù)

（三） 職業(yè)選擇

1 希望子女從事職業(yè)

2 在校學(xué)生自身職業(yè)選擇

（四） 統(tǒng)計方法簡介

從調(diào)查結(jié)果可以看出，受訪者綜合評價最高的職業(yè)為，科學(xué)家（綜合評價指數(shù)為82.8，下同）、其次為工程師（75.7）和教師（71.9），綜合評價最低職業(yè)為黨政公務(wù)員（60.0），其次為企業(yè)管理人員（61.6）和律師（62.6）。而其他兩種法律相關(guān)職業(yè)法官（66.3）和檢察官（65.3）在十二種職業(yè)中分別排在第五和第六位。

總體而言，受訪者對律師、法官、檢察官的了解程度不高，了解方式較為單一，并存在一定理解上的誤區(qū)，這些需要相關(guān)部門加強宣傳工作，讓這些和法律相關(guān)的職業(yè)能讓更多的人了解，一方面有利于這些行業(yè)吸收更多優(yōu)秀的人才，另一方面讓民眾有訴諸于法律的需求時能更有效的利用相關(guān)資源和法律來維護自身權(quán)益；在職業(yè)選擇方面，家長和學(xué)生選擇法律相關(guān)的職業(yè)比例均較低，這一方面是法律相關(guān)職業(yè)隊專業(yè)性要求較高造成的，另一方面也可能是民眾對法律相關(guān)職業(yè)了解度不夠造成的。在受訪者對調(diào)查中所列的十二個職業(yè)中綜合評價中，法律相關(guān)的職業(yè)排在中等或中等偏下的位置，特別是律師排名相對靠后，究其原因，律師排名靠后主要是受訪者認(rèn)為其受尊敬程度、貢獻和影響力較低，這些問題形成的原因廣泛，需要更多的人努力才能逐步改善。不同的人群對于上述問題的理解有較大差異，所以在指定相關(guān)政策的時候需要考慮人群的差異，以便更有效的解決問題。

注：2010年立項的重大項目主要填寫2012年6月以來的研究成果情況。

序號	成果名稱	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊發(fā)或出版時間	字?jǐn)?shù)	轉(zhuǎn)載、引用、獲獎等情況
1	法治基礎(chǔ)的系統(tǒng)性思考	朱景文	論文	《人民論壇》2013年第14期	6000	戴仁榮《網(wǎng)絡(luò)反腐法治文化建設(shè)論》（行政與法.2013年第12期）引用
2	關(guān)于完善我國立法機制的思考	朱景文	論文	《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2013年第10期	13000
3	中國法律職業(yè)：成就、問題和反思——數(shù)據(jù)分析的視角	朱景文	論文	《中國高校社會科學(xué)》2013年第7期	24000
4	比較法研究中的中國法——關(guān)于法律的地位和權(quán)力組織形式的思考	朱景文	論文	《法學(xué)研究》2013年第4期	26000
5	中國法律發(fā)展報告2012：中國法律工作者的職業(yè)化	朱景文等	研究報告	中國人民大學(xué)出版社2013年4月版	611000	新華網(wǎng)、法制日報、光明日報、檢察日報、正義網(wǎng)等等國內(nèi)媒體報道宣傳
6	法律職業(yè)聲望調(diào)查報告	課題組	調(diào)研報告	未出版	17272
7	中國法律發(fā)展報告2013：法學(xué)教育與研究	朱景文等	研究報告	中國人民大學(xué)出版社2014年6月版	600000

課題組供稿