蘇智良：上海二戰(zhàn)難民救助與《日內(nèi)瓦第四公約》

作者為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)‘慰安婦’資料的整理與研究”首席專(zhuān)家、上海師范大學(xué)教授

戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的難民往往是最弱勢(shì)的群體，因此對(duì)于難民的救助，充分體現(xiàn)了國(guó)際主義與人道主義的大愛(ài)精神。在眾多對(duì)于二戰(zhàn)難民救助事例中，中國(guó)上海是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中難民最多的城市，也是拯救難民最出色的城市。猶太難民區(qū)和南市難民區(qū)的兩個(gè)案例，共同體現(xiàn)了上海這座城市的堅(jiān)強(qiáng)品格、國(guó)際主義精神和人道主義光芒。

猶太難民的“諾亞方舟”

當(dāng)希特勒發(fā)動(dòng)反猶浪潮時(shí)，英國(guó)發(fā)表了嚴(yán)格限制猶太移民進(jìn)入巴勒斯坦的白皮書(shū)，美國(guó)也對(duì)猶太難民關(guān)上了國(guó)門(mén)。這時(shí)，中國(guó)人民和上海這個(gè)都市向猶太難民敞開(kāi)了大門(mén)。從1933年到1941年，大批從希特勒屠刀下逃生的歐洲猶太人遠(yuǎn)涉重洋來(lái)到上海，總?cè)藬?shù)接近3萬(wàn)，到1941年12月太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，仍有2.5萬(wàn)名左右的猶太難民把上海當(dāng)作他們的避居地，他們稱(chēng)自己為“上海猶太人”。僅后一個(gè)數(shù)字就超過(guò)了加拿大、澳大利亞、印度、南非、新西蘭五國(guó)當(dāng)時(shí)接納猶太難民的總和。

1943年2月，侵華日軍在上海虹口建立“無(wú)國(guó)籍難民指定區(qū)”，對(duì)猶太難民進(jìn)行管制。這個(gè)不到1平方公里的難民區(qū)，猶太人稱(chēng)為Shang Ghetto——上海隔都。

在艱苦歲月里，猶太難民與他們的上海鄰居們建立起深厚的感情。他們同病相憐，奏出了一曲跨文化交流和患難與共的動(dòng)人樂(lè)章。猶太人與上海人一道生活、一起過(guò)中國(guó)年，在饑餓的時(shí)候一起分享極少的食物。猶太小孩和上海孩子攜手在學(xué)校上課學(xué)習(xí)，在弄堂里玩耍，可以說(shuō)上海人民與猶太人朋友是患難見(jiàn)真情。后來(lái)成為美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的麥可·布盧門(mén)撒爾曾回憶說(shuō)，上海鄰居們總會(huì)微笑著打招呼，有時(shí)會(huì)邀請(qǐng)我們到他們家吃飯，甚至借房子給我們住，盡自己所能幫助我們。臨近二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，有一次美軍在轟炸一處日軍軍事目標(biāo)時(shí)，有幾枚炸彈掉在了難民的住宅區(qū)，造成了幾十名中國(guó)人和猶太人死傷。當(dāng)時(shí)，居民們不分國(guó)籍，紛紛投入到救護(hù)互助之中。著名生物學(xué)家卡爾·貝特漢姆至今還記得當(dāng)年在中國(guó)鄰居家吃的一頓年夜飯，“就吃了那一頓飯，我一下子學(xué)會(huì)了使用筷子！”雖然戰(zhàn)后難民們相繼離開(kāi)上海，但是在他們的內(nèi)心深處卻永遠(yuǎn)存留著一份珍貴的上海記憶。

今天，鐫刻著13732位上海猶太難民的“上海名單墻”，成為全球唯一一個(gè)以拯救為主題的幸存者名單紀(jì)念墻。上�；羯铰返莫q太難民紀(jì)念館和青浦的“上海猶太紀(jì)念園”，成為展示這段往事的紀(jì)念場(chǎng)所。

除了上海，哈爾濱、青島等地也接納了一些猶太難民。1992年12月，以色列總統(tǒng)赫爾佐克作為第一位訪(fǎng)華的以色列國(guó)家元首來(lái)到中國(guó)，特地訪(fǎng)問(wèn)了上海猶太難民遺址。他對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：“中國(guó)人民在猶太民族歷史上最黑暗的時(shí)期幫助了我們，以色列人民對(duì)此不會(huì)忘記。”在紀(jì)念二戰(zhàn)勝利70周年之際，以色列駐滬總領(lǐng)事館專(zhuān)門(mén)拍攝了宣傳片《感謝上海》，表達(dá)對(duì)中國(guó)人民的感激之情。

救助30萬(wàn)中國(guó)難民的南市難民區(qū)

舊中國(guó)戰(zhàn)亂頻仍、災(zāi)害不斷，法國(guó)人饒家駒（Jacquinot）神父曾多次參與各種人道救援活動(dòng)。1937年八一三事變爆發(fā)后，日軍轟炸引發(fā)難民潮，大批戰(zhàn)爭(zhēng)難民涌入上海華洋交界地區(qū)，情況十分危急。這時(shí)，上海國(guó)際紅十字會(huì)執(zhí)行委員會(huì)副主席饒家駒聯(lián)絡(luò)中外慈善團(tuán)體，發(fā)起建立保護(hù)難民的安全區(qū)。在中國(guó)政府的支持下，劃定民國(guó)路（今人民路）、方浜中路之間的區(qū)域?yàn)槟鲜须y民區(qū)，饒家駒任難民區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主席。

難民區(qū)于1937年11月9日成立，延續(xù)至1940年6月30日，在這個(gè)不足1平方公里的難民區(qū)，建立了130個(gè)收容所，開(kāi)辦了24個(gè)糧食分發(fā)中心和24個(gè)集體食堂，構(gòu)建了票證系統(tǒng)，所有貧困難民都享有獲得口糧的權(quán)利，每人一天能領(lǐng)到6兩米（舊制16兩為1斤）。大難當(dāng)頭，上海各界紛紛慷慨解囊。伶界曾發(fā)起義演，集款資助難民；上海國(guó)際紅十字會(huì)定期給各收容所發(fā)放現(xiàn)金；上海地方協(xié)會(huì)也捐助了巨款；冬季來(lái)臨前，上海市商會(huì)發(fā)動(dòng)全市的棉花店捐獻(xiàn)棉花、布店捐獻(xiàn)布匹。難民區(qū)里設(shè)有3家難民醫(yī)院、1家產(chǎn)婦醫(yī)院以及1家災(zāi)童醫(yī)院，還有1家殘老院。1938年5月，饒家駒飛赴美國(guó)、加拿大，為難民募捐。在白宮，羅斯�？偨y(tǒng)提供了70萬(wàn)美元。

饒家駒每天在難民區(qū)巡視，指導(dǎo)救助。他喜歡和難民在一起，經(jīng)常牽著兒童的手，撫摸他們的頭，從口袋里掏出糖果給他們吃。饒神父和大家一起經(jīng)歷著危險(xiǎn)。一次在難民區(qū)與非難民區(qū)的交界線(xiàn)上，他的黑色法衣被飛來(lái)的彈片撕開(kāi)了長(zhǎng)長(zhǎng)的口子。還有一次，日本士兵用槍頂著他，他毫不畏懼。在“難民之父”、“中國(guó)之友”饒家駒的領(lǐng)導(dǎo)下，南市難民區(qū)共救助了30萬(wàn)中國(guó)難民，使他們免遭屠殺、流浪的慘劇。南市難民區(qū)于1938年被第16屆國(guó)際紅十字會(huì)視為世界范圍內(nèi)戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民的成功范例。

中國(guó)共產(chǎn)黨人也積極參與了難民救助工作，并在中共江蘇省委設(shè)立難民委員會(huì)。參與難民工作的有劉曉、劉長(zhǎng)勝、沙文漢、王堯山、張愛(ài)萍、曹荻秋、陳國(guó)棟等，他們?cè)�以“移民墾荒”的名義輸送大批難民中的優(yōu)秀分子到新四軍中去，充實(shí)壯大了抗日隊(duì)伍。

難民救助模式成為國(guó)際法

這個(gè)戰(zhàn)時(shí)各方有義務(wù)保護(hù)平民的“上海模式”，后來(lái)推廣到南京、漢口、廣州，乃至世界各國(guó)，并推動(dòng)了1949年《日內(nèi)瓦第四公約》的訂立。

在成功創(chuàng)辦上海南市難民區(qū)后，饒家駒又將目光投向更廣闊的中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，積極參與中國(guó)其他地區(qū)的難民救助。饒家駒認(rèn)為：“這個(gè)經(jīng)受過(guò)考驗(yàn)的實(shí)踐（即南市難民區(qū)）已經(jīng)拯救了中國(guó)很多非戰(zhàn)斗人員（這是在我們極其缺乏經(jīng)驗(yàn)和受到當(dāng)?shù)貥O大阻礙的情況下取得的），因此，我們有個(gè)合理的想法，這個(gè)方法能夠同樣地應(yīng)用到其他環(huán)境或者其他地方�！�

1937年11月中旬，在南京的各國(guó)人士仿效上海南市難民區(qū)，在南京設(shè)立國(guó)際安全區(qū)。而拉貝、華群（魏特琳）、馬吉等人在創(chuàng)建南京安全區(qū)時(shí)，正是通過(guò)饒家駒與日本方面進(jìn)行交涉的，日軍拒絕設(shè)立安全區(qū)的意圖也是先告知饒家駒的。1938年10月漢口成立難民區(qū)，饒家駒在其中發(fā)揮了重要作用。他曾在上海與日本總領(lǐng)事日高等多次討論，形成備忘錄，然后赴重慶游說(shuō)宋美齡，從中方爭(zhēng)取到大筆救濟(jì)資金，同時(shí)也與美、英、法等國(guó)代表會(huì)商。漢口難民區(qū)成立時(shí)，饒家駒擔(dān)任委員會(huì)臨時(shí)主席，并說(shuō)服日軍，使難民區(qū)免于日軍的轟炸。盡管饒家駒曾設(shè)法與漢口的日軍交涉，但難民區(qū)的難民被日軍強(qiáng)拉做苦力、被隨意逮捕殺害的情況仍大量發(fā)生。饒家駒還致力于救助廣州難民。1938年10月24日，經(jīng)中日雙方同意，廣州設(shè)立難民區(qū)委員會(huì)，并設(shè)立了5個(gè)救援中心以保護(hù)平民。

饒家駒回到法國(guó)后，繼續(xù)推廣難民救助的“上海模式”。此時(shí)的饒家駒已經(jīng)62歲了，但他不顧自己年事已高，仍東奔西跑，為救助難民而奔走呼號(hào)。二戰(zhàn)結(jié)束后，饒家駒赴柏林從事善后救濟(jì)工作，一心救助曾是敵國(guó)的德國(guó)民眾。因勞累過(guò)度，1946年9月10日，饒家駒在柏林去世，終年68歲。

1949年8月12日，63個(gè)國(guó)家的代表在瑞士訂立了《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》即《日內(nèi)瓦第四公約》，該公約對(duì)“上海模式”進(jìn)行了定義，并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)了一部完整的關(guān)于保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突受難者的“國(guó)際人道法”的法典�，F(xiàn)在，這部“國(guó)際人道法”已經(jīng)廣為國(guó)際社會(huì)接受，加入該公約的國(guó)家已達(dá)196個(gè)。同樣，安全區(qū)的概念被普遍使用，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也建議并批準(zhǔn)推廣安全區(qū)來(lái)保證戰(zhàn)時(shí)平民的生命安全。

饒家駒曾指出，難民問(wèn)題是全人類(lèi)的問(wèn)題，向難民提供救濟(jì)是今天的世界面臨的最為重要的人道主義問(wèn)題。饒家駒曾發(fā)誓要為不幸的人盡自己最后的力量。他的言行正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在評(píng)價(jià)亨利·杜南對(duì)國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的貢獻(xiàn)時(shí)所指出的：“紅十字會(huì)跨越國(guó)界、種族、信仰，引領(lǐng)著世界范圍內(nèi)的人道主義活動(dòng)�！别埣荫x堪稱(chēng)20世紀(jì)世界人道主義的典范。