張振鵬：供給側(cè)改革 助推我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

作者為國家社科基金項目“小微文化企業(yè)商業(yè)模式與發(fā)展研究”負(fù)責(zé)人、濟南大學(xué)教授

近期召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。無疑，供給側(cè)改革將為中國未來發(fā)展理念和改革重點定調(diào)，這不僅對經(jīng)濟領(lǐng)域的改革深化具有重要指導(dǎo)意義，也是我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。文化產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)以來，我國文化產(chǎn)業(yè)在政府主導(dǎo)和扶持下呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，正逐漸成長為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。但在資源使用效益、文化創(chuàng)新活力、文化企業(yè)競爭力等方面的不足，導(dǎo)致文化產(chǎn)品有效供給短缺和無效供給過剩、文化需求不能有效滿足，抑制了文化產(chǎn)業(yè)綜合效益的發(fā)揮和文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。在全面深化改革的大背景下，加強供給側(cè)改革是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的題中應(yīng)有之義。

提升文化供給質(zhì)量 創(chuàng)造文化消費需求

衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，是文化供給對人民群眾文化需求的滿足程度，而文化供給質(zhì)量是創(chuàng)造和滿足文化消費需求的前提保障。文化供給的健康發(fā)展要堅持社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，做到量大質(zhì)優(yōu)。

隨著人均收入和精神生活水平的提高，我國居民文化消費支出逐漸增加，文化消費需求層次不斷提高且日益多樣化。消費者對文化產(chǎn)品的價值抱有不同的態(tài)度和理解，精神層面的滿足感因此存在差別。從消費結(jié)構(gòu)看，文化消費主要分為基本文化消費、發(fā)展型文化消費和享受型文化消費。從我國目前發(fā)展趨勢來看，在三種文化消費形式并存的基礎(chǔ)上，發(fā)展型和享受型文化消費需求將進一步放大。

我國目前文化供給存在的主要問題，一是基本文化消費供給過剩且質(zhì)量不高，既無益于社會價值體系的建構(gòu)，也有礙文化消費市場的有序運行；二是啟迪心智、陶冶心性、滿足消費者較高層次精神追求和情感體驗的發(fā)展型文化消費品，供給數(shù)量和質(zhì)量都明顯不足；三是享受型文化消費品質(zhì)量參差不齊但價格高企，抑制了消費意愿和市場的健康發(fā)展，供給質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與價格體系有待完善。

真正能夠滿足文化消費需求的不是產(chǎn)品，而是產(chǎn)品質(zhì)量；能夠激發(fā)消費者持續(xù)文化消費需求的不是供給數(shù)量，而是供給質(zhì)量。提高文化供給質(zhì)量的關(guān)鍵在于制度設(shè)計，遵循市場規(guī)律和文化需求特征，鼓勵增產(chǎn)適銷對路的文化產(chǎn)品，嚴(yán)格控制產(chǎn)品同質(zhì)化傾向，積極滿足多樣化文化需求，提高產(chǎn)品科技含量、文化價值、藝術(shù)品位，更新產(chǎn)品開發(fā)理念、創(chuàng)意和內(nèi)容。通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，增強文化供給的有效性，創(chuàng)造和滿足文化消費需求。

完善市場運行機制 釋放文化產(chǎn)業(yè)價值

市場運行機制是經(jīng)濟增長最重要的內(nèi)生性驅(qū)動因素，文化產(chǎn)業(yè)作為一種具有文化屬性的產(chǎn)業(yè)類型，其發(fā)展繁榮同樣離不開完善的市場運行機制。

我國文化體制改革推行的是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的“二分法”，兩類文化組織雖然同在文化領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，且常有業(yè)務(wù)交叉，但職能分工、資源配置、管理體制等方面的差別，在一定程度上限制了市場機制的有效運行。有學(xué)者認(rèn)為“文化有特殊性，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用不適合文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。但是，堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，并非否認(rèn)文化特性，而是要找到文化規(guī)律和市場邏輯的有機契合點，排除那些阻礙文化供給者自主經(jīng)營、公平競爭和文化需求者自由選擇、自主消費以及優(yōu)化資源要素配置及其發(fā)揮最佳效應(yīng)的因素。我國近40年改革開放探索出的“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的發(fā)展邏輯，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要依托一種關(guān)系和諧、競爭適度、收益共享的市場運行機制。

我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了依靠行政力量和國有經(jīng)濟推動的發(fā)展階段，基本實現(xiàn)了既定目標(biāo)，引領(lǐng)和示范效應(yīng)初步形成；在轉(zhuǎn)型升級階段，需要社會資本接力，成為更加強大的后續(xù)力量。任何組織和個體都處于一定的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)中，基于信任的機會創(chuàng)造和價值交換來建立伙伴關(guān)系，彼此充分共享信用和資本是社會資本的核心理念。社會資本是不同國家經(jīng)濟增長和社會發(fā)展質(zhì)量差異的原因，這對于以創(chuàng)意為核心要素的文化產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。優(yōu)秀的創(chuàng)意是文化創(chuàng)新必不可少的元素，但要面對可能出現(xiàn)的質(zhì)疑和否定。能夠得到廣泛認(rèn)同和良好效益的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，是創(chuàng)作者、生產(chǎn)者、推廣者和消費者協(xié)同作用的結(jié)果。隨著新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)智能化和商業(yè)符號化，社會關(guān)系的互動和建構(gòu)不再局限于傳統(tǒng)方式，而是更加頻繁、高效、平等、互惠。文化資源與創(chuàng)意元素的融合并向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化所需要的信息整合、產(chǎn)品開發(fā)、金融扶持、技術(shù)支撐、品牌營銷等環(huán)節(jié)，迫切需要不同社會階層成員的共識意識和集體行動。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段的制度安排，應(yīng)該重點培育社會成員的主體意識、參與意識、法制意識，引導(dǎo)社會資本向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，激發(fā)全社會參與文化創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造力，并讓社會成員共享發(fā)展成果，保障市場有序競爭，形成合理的價格機制、高效的資源配置機制、良性循環(huán)的市場供求機制，保障文化產(chǎn)業(yè)價值的最大化釋放。

優(yōu)化企業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 激發(fā)文化創(chuàng)新活力

企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體，依賴于環(huán)境、市場和各利益相關(guān)者構(gòu)成的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)而存在和成長。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充分發(fā)揮文化企業(yè)的主體作用，其中的關(guān)鍵點就在于優(yōu)化企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

我國目前扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策多以優(yōu)化外部環(huán)境為出發(fā)點，對企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)和優(yōu)化的直接關(guān)注不夠。盡管近年來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已從單一“培育大型文化企業(yè)集團”開始轉(zhuǎn)向并重“扶持小微文化企業(yè)”，但也必須看到，大型文化企業(yè)資本擴張對小微文化企業(yè)生存空間的不斷擠壓。

文化產(chǎn)業(yè)滿足消費者多樣化的文化需求所必需的內(nèi)容和產(chǎn)品創(chuàng)新，需要依靠資源和能力稟賦各異的文化供給者。但是，大型企業(yè)經(jīng)營決策的主要目的，通常是通過取得市場的控制權(quán)來獲取高額回報，一旦形成市場壟斷，企業(yè)主動創(chuàng)新意愿就會弱化，進而導(dǎo)致整個行業(yè)創(chuàng)新能力不足。而在完全競爭市場上，競爭會增加來自創(chuàng)新的額外利潤，有利于企業(yè)創(chuàng)新，市場多樣化供給才會得以保證。文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)，是為了滿足文化消費需求，而文化消費需求具有動態(tài)變化特征，因此創(chuàng)新是文化企業(yè)發(fā)展不可或缺的內(nèi)生動力。小微文化企業(yè)由于機制靈活、應(yīng)變能力強，其創(chuàng)新行為相比大型企業(yè)更加活躍、效率更高。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托的不僅僅是巨無霸型的企業(yè)，而且還有許多中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的共同努力。他們之間的良性競爭、合作共贏與協(xié)同發(fā)展，是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展驅(qū)動力的重要來源。

優(yōu)化文化企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需要在頂層設(shè)計上堅持效率與公平并重的價值取向，在致力于改善效率問題的同時，確保不同類型與規(guī)模的文化企業(yè)在資源獲取、資金籌措、勞動力招募、盈利空間與風(fēng)險控制等方面享有合法的權(quán)益和公平的機會。優(yōu)化文化企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，僅靠行政力量推動的改革是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要通過文化立法對相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行具體、系統(tǒng)性的調(diào)整，確立文化企業(yè)作為獨立市場主體的行為規(guī)范，保障市場秩序運行的公平和效率，維護文化發(fā)展利益相關(guān)各方的基本權(quán)益。通過加強文化立法為改革提供更為有力的制度，維護文化發(fā)展的和諧共進，從道德和義務(wù)層面建立行為約束機制和基本權(quán)益保障與價值共享機制。

通過高質(zhì)量的文化供給創(chuàng)造和滿足需求，完善市場運行機制以釋放產(chǎn)業(yè)價值，優(yōu)化企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，是我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心命題。文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和質(zhì)量，加強市場與產(chǎn)業(yè)的促進和協(xié)同作用，以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、均衡、創(chuàng)新發(fā)展。