如何建設(shè)高端專業(yè)智庫

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高端智庫建設(shè)已然成為助力政府轉(zhuǎn)變職能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要智力支持。相較于大而全的綜合型智庫，小而精的專業(yè)智庫可以更有針對性地為國家特定領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。本文以保險業(yè)為例，對我國如何建設(shè)高端專業(yè)智庫提出一些思考與建議。

注重大背景

專業(yè)智庫的研究需要依托特定的專業(yè)或行業(yè)，但不能囿于本專業(yè)或者行業(yè)。智庫強(qiáng)調(diào)的是為國家發(fā)展和行業(yè)運(yùn)行提供智力支持，所以更需要放在大的制度背景中來研究。保險專業(yè)智庫就應(yīng)當(dāng)立足于保險業(yè)，為宏觀問題的解決出謀劃策，推動通過保險機(jī)制來服務(wù)國家的制度轉(zhuǎn)型、政府的簡政放權(quán)、社會有序發(fā)展和市場的優(yōu)化配置。例如，德國政府在歐盟一體化的背景下對歐盟境內(nèi)轉(zhuǎn)基因種植持保留態(tài)度，為了限制本國轉(zhuǎn)基因種植的大面積推廣，德國政府推行強(qiáng)制性的轉(zhuǎn)基因食品安全責(zé)任保險，要求所有種植轉(zhuǎn)基因食品的農(nóng)民都必須購買此保險，并且保護(hù)保險公司的代位追償權(quán)，有效地限制了轉(zhuǎn)基因食品在德國的大面積種植，通過市場手段達(dá)成了管控目標(biāo)。

強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科

保險業(yè)作為專業(yè)的風(fēng)險管理工具，其作用在于降低社會發(fā)展中可能發(fā)生的風(fēng)險，減少風(fēng)險造成的損害和補(bǔ)償風(fēng)險發(fā)生后導(dǎo)致的損失。即便是小專業(yè)的高端智庫，也需要跨學(xué)科多角度的科學(xué)研究。以應(yīng)對人口老齡化風(fēng)險為例，保險專業(yè)智庫的研究不僅要解決老齡化風(fēng)險的現(xiàn)狀與問題，而且要針對性地提出應(yīng)對老齡化風(fēng)險的對策，這就需要運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，需要人口學(xué)對發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，需要社會學(xué)和心理學(xué)對老齡問題實(shí)行干預(yù)，需要醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)實(shí)現(xiàn)保險產(chǎn)品的設(shè)計、服務(wù)和賠付，需要精算學(xué)對保險產(chǎn)品的設(shè)計和費(fèi)率的厘定等。只有跨學(xué)科的智庫研究，才能更加全面并且有針對性地提出科學(xué)而行之有效的解決方案。

建議重論證

一個好的決策咨詢建議，需要對同一命題采取不同的研究方法和理論加以論證，以期得出科學(xué)合理的解決路徑。智庫研究要在問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上重視科學(xué)論證，研究結(jié)果不僅需要嚴(yán)密的學(xué)理支持、經(jīng)得住數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，而且必須符合我國國情。高端專業(yè)智庫所提出的決策論證建議，還需要提供不同的解決方案供決策部門參考使用，變“對錯題”為“選擇題”。以巨災(zāi)保險制度為例，國外的自然災(zāi)害總損失中，保險公司承擔(dān)了大約30%的損失，而我國保險公司所承擔(dān)的災(zāi)害損失均少于1%。我國針對建立巨災(zāi)保險制度的呼吁往往集中于每次自然災(zāi)害發(fā)生以后，鮮有進(jìn)一步的推進(jìn)。智庫建議除了論證我國需要建立巨災(zāi)保險制度以外，更需要論證我國應(yīng)該如何建設(shè)巨災(zāi)保險制度，是針對單一災(zāi)種還是綜合災(zāi)種、是針對特定省份還是全國覆蓋、是保障流動性風(fēng)險還是保障整體損失風(fēng)險等，并且要有針對性地提出解決方案，比如針對地震、臺風(fēng)和洪水等單一災(zāi)種與針對地震、泥石流、堰塞湖等綜合災(zāi)種分別應(yīng)當(dāng)如何建巨災(zāi)保險體系等。

研究長規(guī)劃

高端專業(yè)智庫不僅要解決國家發(fā)展中面臨的熱點(diǎn)問題，同時也要把握中長期發(fā)展的問題，切忌只跟著熱點(diǎn)跑。因此，高端專業(yè)智庫的研究需要高瞻遠(yuǎn)矚，立足現(xiàn)在、把握未來，立足中國、緊跟國際。隨著我國自貿(mào)區(qū)政策、一帶一路、東盟10+6、金磚五國等推進(jìn)，需要專業(yè)型智庫從各自的不同領(lǐng)域提出建議，思考未來可能會遇到的問題和挑戰(zhàn)，提前布局。比如保險專業(yè)智庫在此過程中，需要研究保險業(yè)如何幫助中國企業(yè)走出去，如何幫助走出去的企業(yè)轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險等。

高端專業(yè)智庫的建設(shè)需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，也要避免“唯外是好”的迷思。一方面要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，另外一方面要宣傳中國的經(jīng)驗(yàn)和成果。中國社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展與探索，所總結(jié)出的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得在全球進(jìn)行推廣與分享。

總之，高端專業(yè)智庫要深入剖析和分析相關(guān)行業(yè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、配備專業(yè)理論知識、運(yùn)用科學(xué)分析方法助診我國特定行業(yè)發(fā)展，輔助推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)。

（作者系復(fù)旦發(fā)展研究院中國保險與社會安全研究中心主任）