簡(jiǎn)報(bào)第9期

簡(jiǎn)報(bào)第9期

一、 主要工作記錄（按照時(shí)間順序）

1. 9月18-20日，項(xiàng)目首席專家左其亭教授到西北大學(xué)參加“中國(guó)地理學(xué)會(huì)水文地理專業(yè)委員會(huì)2014年學(xué)術(shù)年會(huì)暨渭河流域資源環(huán)境與發(fā)展研討會(huì)”，并作報(bào)告，報(bào)告題目為：最嚴(yán)格水資源管理制度的核心體系及關(guān)鍵問(wèn)題討論。

2. 9月25-28日，項(xiàng)目首席專家左其亭教授到長(zhǎng)沙，參加“全球水伙伴（中國(guó)湖南）委員會(huì)2014年大會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”，被特邀作大會(huì)報(bào)告，報(bào)告題目：水生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題及發(fā)展思路。

3. 10月1日，項(xiàng)目辦發(fā)布“國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（12&ZD215）2014年10月武漢會(huì)議一號(hào)通知”，提醒各子課題負(fù)責(zé)人做好會(huì)議相關(guān)準(zhǔn)備工作，抓緊時(shí)間完成所負(fù)責(zé)的研究工作。

4. 10月8日-10日，接到第六次項(xiàng)目研討會(huì)參會(huì)人員名單、參會(huì)時(shí)間及住宿安排情況，項(xiàng)目辦做好統(tǒng)計(jì)。

5. 10月10日-11日，子課題一和子課題三的課題組成員參加“中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨2014年學(xué)術(shù)年會(huì)”。項(xiàng)目首席專家左其亭教授在此大會(huì)上當(dāng)選為中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)常務(wù)理事，擔(dān)任分會(huì)場(chǎng)二的主持人并作報(bào)告，報(bào)告題目為：水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧平衡研究。

6. 10月12日，項(xiàng)目辦發(fā)布“國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《基于人水和諧理念的最嚴(yán)格水資源管理制度體系研究》（12&ZD215）第六次項(xiàng)目研討會(huì)”的會(huì)議議程。

7. 10月15日-16日，項(xiàng)目辦著手做好第六次項(xiàng)目研討會(huì)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，包括會(huì)議議程安排和修訂、會(huì)議資料準(zhǔn)備、匯報(bào)材料搜集等。

8. 10月18日-19日，第六次項(xiàng)目研討會(huì)在武漢大學(xué)順利召開。項(xiàng)目首席專家左其亭教授，子課題負(fù)責(zé)人張翔教授、竇明教授，以及武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、鄭州大學(xué)等承擔(dān)單位的相關(guān)教師和研究生18人參加了本次會(huì)議。會(huì)議由竇明教授主持，各子課題負(fù)責(zé)人在會(huì)上做了詳細(xì)匯報(bào)，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)（見(jiàn)附件1）。

9. 10月21日-25日，項(xiàng)目辦搜集并整理第六次項(xiàng)目研討會(huì)的匯報(bào)材料（包括word文檔和ppt）、會(huì)議照片、會(huì)議簽到表，同時(shí)將第六次項(xiàng)目研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要發(fā)給課題組所有成員。

10. 10月24日-26日，項(xiàng)目首席專家左其亭教授到北京參加第一屆“中國(guó)大地測(cè)量和地球物理學(xué)術(shù)大會(huì)”，并作報(bào)告，報(bào)告題目為：最嚴(yán)格水資源管理制度的核心體系及關(guān)鍵問(wèn)題討論。

11. 10月28日-29日，項(xiàng)目首席專家左其亭教授到天津參加中國(guó)水利學(xué)會(huì)水資源專業(yè)委員會(huì)2014年年會(huì)，主持分會(huì)場(chǎng)，并作報(bào)告，報(bào)告題目為：水生態(tài)文明建設(shè)方向及重點(diǎn)任務(wù)初步研究。

12. 10月29日，項(xiàng)目辦對(duì)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（12&ZD215）2014年9月-10月份的成果進(jìn)行匯總。

13. 10月31日-11月2日，子課題負(fù)責(zé)人左其亭教授、張翔教授、竇明教授，以及相關(guān)課題組成員到福州參加第十二屆中國(guó)水論壇。項(xiàng)目首席專家左其亭教授主持中國(guó)水論壇協(xié)調(diào)會(huì)暨中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)水資源專業(yè)委員會(huì)2014年工作會(huì)議、第六分會(huì)場(chǎng)青年學(xué)者論壇和閉幕式，并作報(bào)告，報(bào)告題目為：人水關(guān)系和諧論研究及應(yīng)用討論；子課題三負(fù)責(zé)人竇明教授擔(dān)任第二分會(huì)場(chǎng)的主持人，并作報(bào)告，報(bào)告題目為：基于水資源管理紅線約束的水權(quán)二層次交易模型研究。另外有4位研究生成員在會(huì)上作學(xué)術(shù)報(bào)告，其中張志強(qiáng)提交的論文和所作的報(bào)告“基于人水和諧理念的鄭州市三條紅線量化研究”獲得中國(guó)水論壇2014年度十佳優(yōu)秀青年論文獎(jiǎng)。

二、 成果目錄匯編

1. 發(fā)表論文：【說(shuō)明：以下成果均掛了重大項(xiàng)目基金號(hào)，且要求與項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)】

[1] 劉歡，左其亭，馬軍霞．基于“三條紅線”約束的區(qū)域人水和諧評(píng)價(jià)[J]．水利水電技術(shù)，2014，45（9）：6-11. （核心期刊）

[2] 劉歡，左其亭．基于洛倫茨曲線和基尼系數(shù)的鄭州市用水結(jié)構(gòu)分析[J]．資源科學(xué)，2014，36（10）：2012-2019. （核心期刊）

[3] 宋夢(mèng)林，左其亭，張志強(qiáng)，馬軍霞．新密市最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”量化研究[J]．水電能源科學(xué)，2014，32（10）：128-131+198. （核心期刊）

[4] 劉建峰，張翔，謝平，朱志龍.長(zhǎng)湖水質(zhì)演變特征及水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)[J].水資源保護(hù)，2014，30（4）：18-22.

[5] 朱才榮，張翔，穆宏強(qiáng).漢江中下游河道基本生態(tài)需水與生徑比分析[J].人民長(zhǎng)江，2014，45（12）：10-15. （核心期刊）

[6] 夏菁，張翔，朱志龍，等.TMDL計(jì)劃在長(zhǎng)湖水污染總量控制中的應(yīng)用[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)（核心期刊，錄用待刊）

[7] 竇明，張彥，趙輝，等．淺析我國(guó)地下水管理與保護(hù)制度體系的構(gòu)建[J]．人民黃河.（核心期刊，錄用待刊）

[8] MingDou, Qiting Zuo, Junxia Ma, Guiqiu Li. Simulation and control of the coupled systems of water quantity–water quality–socio-economics in the Huaihe River Basin[J]. Hydrological Sciences Journal ISSN: 0262-6667.（SCI收錄，錄用待刊）

2. 報(bào)刊：無(wú)。

3. 網(wǎng)絡(luò)發(fā)布：無(wú)。

4. 其他：“左其亭，靳潤(rùn)芳．以最嚴(yán)格水資源管理支撐生態(tài)文明建設(shè)（訪談）[N]．中國(guó)水利報(bào)，2014-02-13：005.”被《河南水利與南水北調(diào)》2014年第7期4-5+13全文轉(zhuǎn)載。

5. 重要事件回顧

1. 10月18日-19日，在武漢大學(xué)召開第六次項(xiàng)目研討會(huì)。

三、 其他

1. 10月29日，項(xiàng)目辦更新“成果匯總登記表”。

2. 各課題進(jìn)展的通報(bào)情況：無(wú)。

本次編輯：靳潤(rùn)芳

審閱：竇明

2014年11月9日

附件1

第六次項(xiàng)目研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議時(shí)間：2014年10月18-19日

會(huì)議地點(diǎn)：武漢大學(xué)工學(xué)部1教16樓1606會(huì)議室

會(huì)議主題：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（12&ZD215）《基于人水和諧理念的最嚴(yán)格水資源管理制度體系研究》第六次項(xiàng)目研討會(huì)

參會(huì)人員：武漢大學(xué)張翔、高仕春、張利平、梁秀、夏菁、李薇、范曉香，西安交通大學(xué)劉志仁，鄭州大學(xué)左其亭、竇明、馬軍霞、靳潤(rùn)芳、張志強(qiáng)、王艷艷、李胚、郭唯、劉歡、趙培培等。

會(huì)議內(nèi)容：

為更有效地組織國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“基于人水和諧理念的最嚴(yán)格水資源管理制度體系研究”（編號(hào)12&ZD215）工作的開展，加強(qiáng)各子課題之間的內(nèi)部交流和合作，應(yīng)項(xiàng)目首席專家左其亭教授提議并得到各子課題組長(zhǎng)的響應(yīng)，確定每2個(gè)月召開一次項(xiàng)目研討會(huì)。

第一次項(xiàng)目研討會(huì)于2013年8月28-30日在鄭州市鄭州大學(xué)召開。

第二次項(xiàng)目研討會(huì)于2013年11月1-2日在西安市西安交通大學(xué)召開。

第三次項(xiàng)目研討會(huì)于2014年3月1日在武漢市武漢大學(xué)召開。

第四次項(xiàng)目研討會(huì)于2014年6月8日在鄭州市鄭州大學(xué)召開。

第五次項(xiàng)目研討會(huì)于2014年8月8-10日在西安市西安交通大學(xué)召開。

第六次項(xiàng)目研討會(huì)于2014年10月18-19日在武漢市武漢大學(xué)召開。

1、會(huì)議開始階段

首先，項(xiàng)目辦主任竇明教授對(duì)武漢大學(xué)張翔教授團(tuán)隊(duì)為本次會(huì)議所做的準(zhǔn)備工作表示感謝，并感謝各位與會(huì)代表對(duì)本次研討會(huì)的支持。竇教授表示，兩個(gè)月舉行一次會(huì)議很不容易，但會(huì)議召開能為各子課題工作開展起到良好的促進(jìn)作用，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目持續(xù)、有序地推進(jìn)具有非常重要的意義，希望大家堅(jiān)持下去并做好相關(guān)工作。隨后，項(xiàng)目首席專家左其亭教授介紹了本次會(huì)議的流程，希望通過(guò)兩個(gè)月一次的項(xiàng)目研討會(huì)加強(qiáng)交叉研究?jī)?nèi)容的合作，增加溝通交流，了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，促進(jìn)學(xué)術(shù)水平的提高。本次會(huì)議由項(xiàng)目辦主任竇明教授主持。

項(xiàng)目總體情況和工作安排報(bào)告：（9:10-10:00）

在該階段，項(xiàng)目首席專家左其亭教授簡(jiǎn)單回顧了近兩個(gè)月項(xiàng)目的整體工作進(jìn)展，隨后對(duì)本次會(huì)議的安排、重點(diǎn)工作思考以及高水平成果產(chǎn)出等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

（1）本次會(huì)議安排

建議各子課題組以ppt或word的形式進(jìn)行工作匯報(bào)，先介紹近階段執(zhí)行情況，再逐個(gè)介紹成果情況，并要求大家務(wù)實(shí)介紹內(nèi)容，再就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入討論，弄清楚已完成工作、擬討論問(wèn)題、如何促進(jìn)發(fā)展和產(chǎn)出重要?jiǎng)?chuàng)新性成果。

重申了項(xiàng)目目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，希望大家明確近期及遠(yuǎn)期任務(wù)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在完成好課題研究的同時(shí)多出成果，培養(yǎng)出復(fù)合型人才，最后能夠順利通過(guò)項(xiàng)目考核。

（2）再次重申要求注意學(xué)術(shù)道德問(wèn)題

左其亭教授再次強(qiáng)調(diào)了各子課題研究過(guò)程中的學(xué)術(shù)道德問(wèn)題。左教授指出，這一問(wèn)題必須引起大家重視，要嚴(yán)格按照《管理辦法》要求來(lái)開展各項(xiàng)研究工作；各子課題務(wù)必要注重學(xué)術(shù)道德，參考別人的成果一定要明確標(biāo)注，成果登記要和材料完全一致，與主題無(wú)關(guān)的成果不能列入。同時(shí)，希望大家引以為戒，恪守學(xué)術(shù)規(guī)范，以高度負(fù)責(zé)的精神做好各子課題的研究工作。

（3）重申各子課題的研究工作重點(diǎn)

四個(gè)子課題都在子課題負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下開展了大量的研究工作，產(chǎn)出了很多成果，值得肯定。希望各子課題能夠再接再厲，在緊緊圍繞課題研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上，深入開展研究。各子課題至少規(guī)范1個(gè)實(shí)例研究區(qū)，也可以多個(gè)，但至少把1個(gè)實(shí)例研究區(qū)做成標(biāo)桿性成果，并具有可復(fù)制性和先進(jìn)性，爭(zhēng)取為以后相關(guān)工作的開展起到模范引領(lǐng)作用。

2、工作匯報(bào)階段

四個(gè)子課題負(fù)責(zé)人分別針對(duì)各子課題的階段性工作進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，具體內(nèi)容如下：

子課題一：（10:00-11:00）

左其亭教授主要介紹了子課題一的任務(wù)執(zhí)行情況和關(guān)鍵性成果。首先，介紹了子課題一報(bào)告的完成情況，要求各位子課題參與人員在撰寫報(bào)告時(shí)首先以該報(bào)告的格式作為模板，后期可再做調(diào)整。另外，各子課題要注意把自己產(chǎn)出的成果標(biāo)注在報(bào)告各個(gè)章節(jié)后面，以避免報(bào)告查重時(shí)出現(xiàn)重復(fù)率過(guò)高的問(wèn)題。子課題一確定了該項(xiàng)目的整體框架設(shè)計(jì)，在撰寫過(guò)程中要緊扣“在最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)行過(guò)程中必須堅(jiān)持人水和諧思想”這一主題，為整個(gè)項(xiàng)目的開展起到正確指導(dǎo)作用。該報(bào)告已經(jīng)完成部分內(nèi)容，還需要一段時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

隨后，左教授介紹了其發(fā)表的一篇關(guān)于介紹我國(guó)最嚴(yán)格水資源管理制度的英文文章（SCI收錄），這也是較早向國(guó)外介紹最嚴(yán)格水資源管理制度的一篇文章，有助于國(guó)外對(duì)其有所了解。在文章審稿過(guò)程中，國(guó)外審稿專家一直對(duì)最嚴(yán)格水資源管理與水資源綜合管理的區(qū)別存在疑惑，這一點(diǎn)也值得大家思考。針對(duì)這一問(wèn)題，與會(huì)專家簡(jiǎn)單談了各自的看法。竇明教授指出，雖然最嚴(yán)格水資源管理制度中包含了“最嚴(yán)格”，但具體內(nèi)容中還是多使用“嚴(yán)格”。大家均表示最嚴(yán)格水資源管理制度提出的時(shí)間還比較短，很多地方還需要補(bǔ)充和完善，以使其更加科學(xué)、合理。

最后，介紹了近期撰寫的一篇題目為“關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度的再思考”的文章，利用這次機(jī)會(huì)和大家共同討論交流，希望大家可以給出一些建議。該文章首先介紹了最嚴(yán)格水資源管理制度的提出背景，并對(duì)其內(nèi)涵做了解讀；隨后，思考了最嚴(yán)格水資源管理制度存在的問(wèn)題，具體包括與人水和諧治水思想和生態(tài)文明建設(shè)間的關(guān)系問(wèn)題、實(shí)行和考核問(wèn)題、理論體系問(wèn)題和支撐體系問(wèn)題等。左其亭教授認(rèn)為最嚴(yán)格水資源管理制度是我國(guó)提出的一種新的管理模式，與以往水資源管理模式有很大的區(qū)別，但目前研究還不深入，與國(guó)際接軌還有待時(shí)間，仍需要進(jìn)一步宣傳，并在實(shí)踐中不斷完善，逐步形成完善、合理的水資源管理制度理論體系。

在匯報(bào)結(jié)束后，各位與會(huì)專家針對(duì)文章內(nèi)容進(jìn)行了討論，交流了各自的看法，對(duì)大家深入理解最嚴(yán)格水資源管理制度起到了良好的指導(dǎo)作用。竇明教授建議在文章中加入“最嚴(yán)格水資源管理制度與深化水利改革發(fā)展之間的關(guān)系”這部分內(nèi)容。

子課題二：（11:10-12:00，14:00-15:00）

張翔教授主要介紹了子課題二的任務(wù)執(zhí)行情況和關(guān)鍵性成果。首先，張教授根據(jù)撰寫的項(xiàng)目報(bào)告書進(jìn)行匯報(bào)，介紹了用水總量、用水效率、限制納污的控制指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在限制納污控制指標(biāo)體系中，張教授提出“納污總量控制”指標(biāo)的確定可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮：一是水域的納污容量，反映當(dāng)?shù)氐乃�環(huán)境承載能力，即客觀條件；二是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)的排污需求，反映當(dāng)?shù)厝藶橐蛩�，即主觀條件。選擇了部分指標(biāo)代表納污容量和排放需求，并選擇水質(zhì)達(dá)標(biāo)率作為考核指標(biāo)，這樣可以使指標(biāo)體系構(gòu)建的更加系統(tǒng)和全面。構(gòu)建了基于用水效率控制的水資源優(yōu)化配置模型，大家對(duì)該模型的構(gòu)建方式和運(yùn)用過(guò)程做了簡(jiǎn)單了解并提出了各自的看法。

在張翔教授匯報(bào)結(jié)束后，左其亭教授就報(bào)告內(nèi)容提出三點(diǎn)建議：（1）報(bào)告的格式務(wù)必規(guī)范，和其他子課題保持一致。（2）建議在報(bào)告中加入一節(jié)“指標(biāo)體系理論分析”，講清楚為什么選擇這些指標(biāo)，選擇的依據(jù)是什么。因?yàn)樗�利部已有現(xiàn)成的指標(biāo)體系，我們研究確定的指標(biāo)體系與其有什么不同，必須解釋清楚我們所構(gòu)建的指標(biāo)在理論分析上是可行的，在實(shí)際應(yīng)用中也是可以實(shí)現(xiàn)的。建議把指標(biāo)分為三類，①?gòu)?qiáng)制性指標(biāo)，即在指標(biāo)體系構(gòu)建中必須使用的指標(biāo)；②選擇性指標(biāo)，供大家根據(jù)實(shí)際研究情況選擇性使用的指標(biāo)；③相關(guān)性指標(biāo)，與本次研究具有較強(qiáng)相關(guān)性的指標(biāo)。（3）建議專門為構(gòu)建的指標(biāo)體系確定一個(gè)名稱，體現(xiàn)指標(biāo)體系的創(chuàng)新性。

隨后，高仕春副教授介紹了其撰寫的一篇小論文“漢江流域用水總量控制指標(biāo)實(shí)施方法構(gòu)建”，文章以漢江流域?yàn)檠芯繉?shí)例，通過(guò)對(duì)漢江水資源供需分析，協(xié)調(diào)供需平衡問(wèn)題，從“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)方面提出相應(yīng)的對(duì)策，構(gòu)建了用水總量控制指標(biāo)實(shí)施方法。左其亭教授認(rèn)為高副教授小論文中的實(shí)例分析做得很好，可以在小論文的基礎(chǔ)上強(qiáng)化理論分析，充實(shí)到項(xiàng)目報(bào)告中。最后，大家結(jié)合其匯報(bào)情況，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些討論。

最后，靳潤(rùn)芳研究生匯報(bào)了其所負(fù)責(zé)的子課題二中的相關(guān)內(nèi)容，主要內(nèi)容是最嚴(yán)格水資源管理績(jī)效評(píng)估體系和保障措施的構(gòu)建，具體包括四部分：（1）績(jī)效評(píng)估概念的界定，主要是借鑒環(huán)境績(jī)效評(píng)估的概念對(duì)其進(jìn)行界定；（2）績(jī)效評(píng)估體系的框架，構(gòu)建了一套最嚴(yán)格水資源管理制度的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系；（3）績(jī)效評(píng)估方法介紹，包括綜合績(jī)效指標(biāo)方法等；（4）基于以上理論和方法，將其運(yùn)用到新密市的最嚴(yán)格水資源管理制度的績(jī)效評(píng)估中。

靳潤(rùn)芳匯報(bào)結(jié)束后，大家結(jié)合其匯報(bào)情況，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些討論，主要內(nèi)容如下：

討論一：績(jī)效評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建方面

左其亭教授指出，在績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的選取方面，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類，建議分為強(qiáng)制性指標(biāo)和選擇性指標(biāo)，指標(biāo)關(guān)系要清楚，應(yīng)與張翔教授的理論體系相對(duì)應(yīng)。張翔教授指出目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)以狀態(tài)量表示，如百分率等。

討論二：靳潤(rùn)芳提出制度建設(shè)和制度落實(shí)情況是否需要加入公眾評(píng)價(jià)，如何評(píng)價(jià)等問(wèn)題

左其亭教授認(rèn)為在制度建設(shè)和制度落實(shí)情況中，除了包括工作測(cè)評(píng)外，可以添加公眾評(píng)價(jià)，但是要清楚如何評(píng)價(jià)。就采用專家打分的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)的問(wèn)題，靳潤(rùn)芳與左其亭教授、高仕春副教授進(jìn)行了討論，其中高教授談到自己對(duì)打分評(píng)價(jià)的理解，并與馬軍霞老師展開了互動(dòng)討論。此外，竇明教授指出，還可以將指標(biāo)做成一個(gè)映射�？�(jī)效考核時(shí)間并不是連續(xù)的，特別是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理之前，若要說(shuō)明演進(jìn)趨勢(shì)，可以以年份為間隔。

討論三：權(quán)重系數(shù)變化問(wèn)題的討論

左其亭教授首先肯定了靳潤(rùn)芳的想法，指出目標(biāo)完成情況權(quán)重剛開始比較小，原因可能是有些指標(biāo)暫時(shí)達(dá)不到，因此按目標(biāo)的完成情況及導(dǎo)向做了一些調(diào)整。左教授指出目標(biāo)完成情況和制度落實(shí)情況兩者的權(quán)重分析，其變化要體現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)關(guān)系，能夠向和諧的方向發(fā)展，并就該問(wèn)題與高仕春副教授、張利平教授進(jìn)行了討論。

最后，竇明教授指出靳潤(rùn)芳的小論文的創(chuàng)新性需要加強(qiáng)，其中針對(duì)制度建設(shè)和措施落實(shí)情況的考核需要完善。

子課題四：（15:00-16:00）

劉志仁副教授根據(jù)撰寫的項(xiàng)目報(bào)告匯報(bào)了子課題四的研究進(jìn)展，主要內(nèi)容如下：（1）介紹了最嚴(yán)格水資源管理制度中有關(guān)行政管理的歷史沿革，管理體制現(xiàn)狀及改革等內(nèi)容；（2）構(gòu)建了與最嚴(yán)水資源管理制度相適應(yīng)的行政管理體制，首先回顧了行政管理法規(guī)體制的現(xiàn)狀，從現(xiàn)有的法律體系介紹當(dāng)前的行政管理體制存在的問(wèn)題，然后介紹我國(guó)水資源行政管理制度現(xiàn)狀、適應(yīng)用水總量控制制度水資源行政管理制度審查、適應(yīng)最嚴(yán)格水資源管理制度的水資源行政管理制度審查等內(nèi)容；（3）介紹了一體化用水總量調(diào)控和取水許可審批制度，包括取水許可概念、主要內(nèi)容、立法現(xiàn)狀等，一體化用水總量調(diào)控及其要素，用水總量調(diào)控的概念及內(nèi)涵、指標(biāo)分解及考核制度等；（4）介紹了一體化用水總量調(diào)控的取水許可審批機(jī)制、國(guó)外取水許可審批及借鑒價(jià)值等。

劉志仁副教授匯報(bào)結(jié)束后，大家結(jié)合其匯報(bào)情況，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些討論，左其亭教授首先肯定了劉志仁副教授的工作，匯報(bào)得很詳細(xì)，做了大量的工作。接著，大家就流域行政管理機(jī)構(gòu)及下屬機(jī)構(gòu)方面的闡述是否合理的問(wèn)題進(jìn)行了討論，左教授建議需要進(jìn)一步進(jìn)行修改完善。此外，針對(duì)行政管理處罰制度方面，張翔教授建議增加一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

子課題三：（16:10-17:30）

竇明教授匯報(bào)了子課題三的研究進(jìn)展，主要內(nèi)容如下：

目前已完成的工作：分析了新時(shí)期水權(quán)制度的建設(shè)需求，對(duì)水權(quán)概念進(jìn)行解讀，并基于“三條紅線”構(gòu)建水權(quán)和諧分配理論等內(nèi)容。

近兩個(gè)月的主要工作進(jìn)展包括水權(quán)交易機(jī)制和排污權(quán)交易機(jī)制兩部分內(nèi)容。其中，水權(quán)交易機(jī)制方面主要包括：（1）構(gòu)建了一套兩層次（用水權(quán)-取水權(quán)）、三等級(jí)（用戶-流域-跨流域）水權(quán)交易機(jī)制；（2）對(duì)新構(gòu)建的水權(quán)交易模式明確其交易流程，并構(gòu)建了相應(yīng)的交易平臺(tái)；（3）對(duì)可交易水權(quán)的概念及內(nèi)涵進(jìn)行了界定，介紹了水權(quán)交易時(shí)的基本原則；（4）基于兩層次水權(quán)交易機(jī)制構(gòu)建了水權(quán)交易模型及方案優(yōu)選方法，在沙潁河流域進(jìn)行了應(yīng)用。排污權(quán)交易機(jī)制方面主要包括：（1）明確了排污權(quán)交易流程，對(duì)確權(quán)登記、申報(bào)審批、市場(chǎng)價(jià)格制定等程序進(jìn)行了界定；（2）構(gòu)建了排污權(quán)交易電子平臺(tái)，介紹了各系統(tǒng)的基本情況和功能；（3）撰寫了排污權(quán)交易保障措施，包括法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)保障措施等。此外，成果產(chǎn)出方面，產(chǎn)出兩篇小論文，其中一篇已經(jīng)被錄用。最后，竇明教授對(duì)下一步的工作進(jìn)行規(guī)劃。

匯報(bào)結(jié)束后，大家結(jié)合其匯報(bào)情況，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些討論，主要內(nèi)容如下：

左其亭教授：（1）認(rèn)為竇明教授提出的兩層次、三等級(jí)模式在報(bào)告中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)稱謂混用現(xiàn)象，建議修改為兩層三級(jí)模式；（2）有些結(jié)論需要進(jìn)一步思考，例如，在水權(quán)交易方面，認(rèn)為有些水權(quán)不能直接用于交易，需要添加交易的約束。

高仕春副教授：（1）在交易時(shí)需要考慮交易意愿的問(wèn)題，定額量化可交易水權(quán)時(shí)建議從經(jīng)濟(jì)上考慮供水成本等，以社會(huì)福利最大化去優(yōu)選；（2）建議交易過(guò)程中不同用水戶交易時(shí)，應(yīng)考慮交易產(chǎn)生后對(duì)交易雙方以及其他事物所產(chǎn)生的影響；（3）談?wù)摿俗约簩?duì)水市場(chǎng)構(gòu)建過(guò)程中從行政交易向市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)化的看法。

張利平教授：（1）認(rèn)為交易不能僅以量為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)考慮其他限制，例如限制取水地點(diǎn)、取水時(shí)程分配等，排污權(quán)交易時(shí)也應(yīng)考慮這些限制；（2）建議參考碳排放交易，政府調(diào)水也可以作為一個(gè)案例。

馬軍霞高級(jí)實(shí)驗(yàn)師：（1）跨流域交易的限制條件很多，應(yīng)考慮取水工程修建、生態(tài)等問(wèn)題，從政府角度，要經(jīng)過(guò)論證，限制要嚴(yán)格。

3、交流研討：(17:30-18:30)

在各子課題匯報(bào)結(jié)束后，與會(huì)人員就研究中存在的問(wèn)題展開了一些討論，極大地促進(jìn)項(xiàng)目的繼續(xù)開展。參加會(huì)議的多位學(xué)生提出了自己的疑惑，并得到了與會(huì)老師的認(rèn)真回答。（1）王艷艷研究生就行政交易如何逐漸向市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)化以及如何分析市場(chǎng)交易可行性等問(wèn)題提出疑問(wèn)。高仕春副教授指出，行政交易的情況下不一定能達(dá)到效益最大化，甚至導(dǎo)致市場(chǎng)缺乏活力，然而市場(chǎng)交易比較自由，可以實(shí)現(xiàn)效益的最大化，因此這種轉(zhuǎn)變是必然的，但是，水資源作為比較特殊的資源，基于我國(guó)國(guó)情，又需要政府的引導(dǎo)。對(duì)于市場(chǎng)交易的可行性分析，首先要分析售水方和購(gòu)水方是否有交易意愿，并分析其控制約束，是否有物質(zhì)條件等；對(duì)于跨流域交易時(shí)，還要分析是否具有供水工程以及供求關(guān)系的變動(dòng)等。（2）張志強(qiáng)研究生提出如果一個(gè)地區(qū)的排污量已經(jīng)超標(biāo)，那么如何確定減排的疑問(wèn)。高仕春副教授指出在排污達(dá)標(biāo)率低的情況下，與過(guò)去相比，減排率逐年都應(yīng)有所提高。（3）劉歡研究生談?wù)摿俗约簩?duì)水權(quán)交易流程的理解，建議水權(quán)交易應(yīng)在政府監(jiān)督調(diào)控的背景下，充分尊重水權(quán)交易雙方意愿，論證交易的可行性，然后決定是否可以交易。

4、會(huì)議總結(jié)：（18:30-18:50）

最后，左其亭教授結(jié)合各子課題的匯報(bào)情況，對(duì)各子課題的關(guān)鍵性成果、執(zhí)行情況以及下一步計(jì)劃進(jìn)行了總結(jié)，并表示本次會(huì)議大家討論得都很深入，取得了很好的效果。

左其亭教授總結(jié)現(xiàn)階段項(xiàng)目總體所做工作、存在問(wèn)題以及下一階段工作安排，主要內(nèi)容如下：（1）近兩個(gè)月各項(xiàng)工作均有一定進(jìn)展，做了一些扎實(shí)工作，并有一些成效；（2）任務(wù)抓得比較準(zhǔn)，但是深度不夠，需要對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行更深入的思考；（3）部分研究工作有些滯后，需要加快進(jìn)度，為年度總結(jié)匯報(bào)做準(zhǔn)備，同時(shí)，2014年年底要基本完成各章報(bào)告撰寫，形成一個(gè)比較完整的初稿；（4）成果產(chǎn)出問(wèn)題，要重點(diǎn)加強(qiáng)高水平科研成果的產(chǎn)出，并激勵(lì)大家積極去思考，不斷完善報(bào)告內(nèi)容；（5）作為一個(gè)團(tuán)體，項(xiàng)目參與人員之間要多溝通與交流，相互學(xué)習(xí)。

小結(jié)

在本次會(huì)議上，各子課題負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)展、存在問(wèn)題以及下一步工作計(jì)劃做了匯報(bào)并進(jìn)行討論；同時(shí)，項(xiàng)目首席專家對(duì)各個(gè)子課題的工作進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià)，并對(duì)各子課題現(xiàn)有工作和下一步工作計(jì)劃提出了具體建議。本次會(huì)議取得圓滿成功。

（課題組供稿）