國家社科基金重大項(xiàng)目中國行政區(qū)劃基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)（1912-2013）開題專家指導(dǎo)會簡報(bào)

國家社科基金重大項(xiàng)目“中國行政區(qū)劃基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)（1912-2013）”(批準(zhǔn)號:15ZDB053)開題專家指導(dǎo)會于2015年12月27日在復(fù)旦大學(xué)舉行。出席指導(dǎo)會的專家有北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院唐曉峰教授、云南大學(xué)人文學(xué)院陸韌教授、南京大學(xué)歷史系胡阿祥教授、北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院鄔倫教授、廣州大學(xué)地理學(xué)院吳志峰教授。復(fù)旦大學(xué)方面出席會議的有文科科研處處長陳玉剛、副處長葛宏波、規(guī)劃室主任肖衛(wèi)民以及本課題組全體成員。

課題組子課題負(fù)責(zé)人張曉虹教授代表課題組從課題的研究現(xiàn)狀與選題價(jià)值、總體框架和預(yù)期目標(biāo)、具體進(jìn)程、重點(diǎn)難點(diǎn)問題等四個(gè)方面向各位指導(dǎo)專家做了詳細(xì)匯報(bào)。她表示項(xiàng)目完成以后，將在復(fù)原現(xiàn)當(dāng)代（1912-2013年）中國縣級及其以上各級政區(qū)治所和邊界逐年變化的基礎(chǔ)上，用GIS方法建立1912－2013年中國地方行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，可供使用者查詢?nèi)我荒攴莸男姓�區(qū)劃狀況以及與政區(qū)變化相關(guān)的各種歷史資料和數(shù)據(jù)，同時(shí)可以根據(jù)需要繪制出任意一年的全國政區(qū)分布地圖。其目的是建立一套可以反映全國現(xiàn)當(dāng)代政區(qū)變化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。隨后，課題組兩位子課題負(fù)責(zé)人從面狀數(shù)據(jù)庫和點(diǎn)狀數(shù)據(jù)庫兩方面演示了兩個(gè)個(gè)案研究。子課題負(fù)責(zé)人徐建平副教授現(xiàn)場演示了上海地區(qū)歷代行政區(qū)劃演變數(shù)據(jù)庫，他表示依據(jù)CHGIS的積累的一套技術(shù)和方法，重建現(xiàn)當(dāng)代全國的縣級政區(qū)數(shù)據(jù)庫是完全可以實(shí)現(xiàn)的。子課題負(fù)責(zé)人路偉東副教授現(xiàn)場演示了民國時(shí)期山東地區(qū)縣級治所演變數(shù)據(jù)庫，指出依據(jù)此種研究方法，重建現(xiàn)當(dāng)代全國縣級治所演變數(shù)據(jù)庫是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

課題組匯報(bào)完畢之后，各位專家分別發(fā)表意見對課題組進(jìn)行指導(dǎo)。專家們的意見和建議集中在以下三個(gè)方面：

一、GIS技術(shù)方面：

建議加強(qiáng)歷史地理學(xué)與地理學(xué)尤其是GIS之間的聯(lián)系；在地圖的處理上，不能光把搜集到的地圖資料掃描后建成數(shù)據(jù)庫，更為重要的是要將地圖矢量化，發(fā)揮GIS空間分析的強(qiáng)大功能；基礎(chǔ)信息平臺應(yīng)該建成開放性的，比較容易后期修正的，即如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤可以隨時(shí)調(diào)整，采用適當(dāng)?shù)哪：�性表述而非以前那種精確性表述；在基礎(chǔ)平臺的功能上應(yīng)當(dāng)開發(fā)出更多的功能，便于普通民眾的使用；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼，應(yīng)該利用現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)，而不是延續(xù)原來CHGIS那套自創(chuàng)的標(biāo)準(zhǔn)；坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇上面，一定要規(guī)范，要與國家公布的最新的標(biāo)準(zhǔn)一致。

二、政區(qū)地理研究方面：

本課題不僅僅是一個(gè)數(shù)據(jù)庫，也是一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究，所以必須考慮可信度問題，要符合學(xué)術(shù)規(guī)范，也就是說必須要整合一個(gè)資料庫，將所有的資料出處一一注明；對于民國時(shí)期，紅色政權(quán)如何展示？絕對不能不做，但是做又難度太大，如無法畫圖，可以考慮提供文字資料加以說明；歷史資料的矛盾性如何妥善處理，即面對不同來源的材料如有相互矛盾，該如何來抉擇必須給出一個(gè)令人信服的解釋；地名標(biāo)識方面，要注意音、形、義等問題；要注意邊疆地區(qū)的政區(qū)設(shè)置與疆界形成之間的關(guān)系；貴州、云南等地插花地問題對于邊界的影響；民國時(shí)期云南省設(shè)置的治邊督辦在行政區(qū)劃體系中的作用。

三、項(xiàng)目管理方面：

應(yīng)關(guān)注國家最新出臺的地圖管理?xiàng)l例，項(xiàng)目的進(jìn)行不能與現(xiàn)有法律沖突；建議加強(qiáng)與有關(guān)行政部門以及地圖繪制機(jī)構(gòu)的合作；該項(xiàng)目的工作量非常大，需要很大的精力、財(cái)力投入，而且必須要堅(jiān)持不懈，決不可新鮮感過后就半途而廢了；工作的進(jìn)行應(yīng)秉承循序漸進(jìn)原則，將容易做的部分先做，這是一個(gè)長期工程，需要國家不斷的投入，因此，無論作出多少工作都只能是階段性成果。建議社科規(guī)劃辦在課題組取得預(yù)定成果的前提下，給予后續(xù)資助，以使該課題能繼續(xù)開展下去，將該政區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫做的越來越完善。

針對各位指導(dǎo)專家的意見，周振鶴教授代表課題組表示感謝，并表示會根據(jù)各位專家的意見進(jìn)一步完善課題計(jì)劃，爭取盡快取得進(jìn)展，先完成部分省區(qū)的政區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。

（課題組供稿）