汽車社會交通治理的倫理之維

　　【項目論壇】

　　2015年底，中國每百戶家庭的私家車擁有量超過31輛，按每百戶家庭20輛的國際標準看已步入汽車社會。隨著城鎮(zhèn)化、汽車化的發(fā)展，人們生活便利的同時也出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、安全威脅等問題，交通與社會、自然環(huán)境的沖突與矛盾越來越強烈。這一系列問題必須認真應對。

　　交通困境的深層根源

　　交通困境固然與資源稀缺、制度缺位、技術落后以及管理低效等因素密不可分，但倫理文化層面的原因尤需重視。首先，交通中心論忽視了自然規(guī)定性。人們根據(jù)經濟水平及自身需要來決定汽車擁有量和道路供給量，忽視了交通系統(tǒng)的自然規(guī)定性，將交通發(fā)展置于自然價值之上，使得交通發(fā)展與環(huán)境要求漸行漸遠。其次，自我中心論忽視了社會整體性。交通個體總是希望提高自身交通舒適度，努力降低經濟與時間成本，常常產生對時空資源的惡性競爭，有時為爭奪時間上的優(yōu)先而隨意變道、超車、搶紅燈，有時為爭奪空間資源而爭搶專用道、停車位。這種忽視社會整體性的個人中心論使交通人際關系緊張，造成交通沖突增加。再次，制度設計過分強調工具理性。現(xiàn)代汽車交通在科技理性與經濟理性的導向下，不斷提高“消滅空間距離”的能力，尋求對于自然狀態(tài)的超越，帶有明顯的工具理性特征。這種取向容易使人們沉醉于物質享受而忽視精神文化塑造。最后，交通現(xiàn)代化忽視了傳統(tǒng)文化的繼承性。傳統(tǒng)文化是當代人重要的精神信念資源，也是人們安身立命之所，但交通現(xiàn)代化進程中表現(xiàn)出來的功利化取向卻背離了傳統(tǒng)文化價值。在當前汽車交通中難以體現(xiàn)尊老愛幼、互幫互助的道德傳統(tǒng)，缺乏“四海之內皆兄弟”的道德情懷，道路交通中常常出現(xiàn)爭先恐后，斗勇斗狠現(xiàn)象，丟棄了傳統(tǒng)禮儀、群己和諧，也喪失了傳統(tǒng)的誠信之道。

　　交通治理的局限性及其倫理轉向

　　當前交通治理路徑主要表現(xiàn)在技術與制度兩個層面。前者是指運用相關技術（如信息技術、新材料技術、新能源技術等）來解決交通問題；后者是指通過新制度（如單雙號限行、搖號限購、新能源車補貼等）來解決交通難題。這些交通治理措施常�；�于前期和當下出現(xiàn)的問題去尋找解決方案，具有一定的滯后性和外在性，難以實現(xiàn)交通發(fā)展的長期目標。交通治理須深入人心，如果內心缺乏約束、缺乏敬畏感，無論多么先進的技術和制度都會被弱化。

　　汽車社會不只是汽車擁有率和交通量的上升，更重要的是倫理價值觀、行為方式以及交通風尚的變遷。在汽車文明的接受過程中，應是從交通、工程、機械等技術層面提升到稅收、產業(yè)、政策等制度層面，再提升到生態(tài)倫理、權利平等等文化層面。這種提升必須建立在中西方文明高度整合的基礎上，不能簡單模仿，更不能陷入唯技術論、唯工具論的陷阱之中。

　　著眼整體價值發(fā)展多元交通

　　縱觀世界汽車交通的發(fā)展歷程，其發(fā)展理念大致經歷了三個階段：初始期鼓吹交通自由、發(fā)展期理性審視、成熟期追求整體價值，目前大多數(shù)發(fā)達國家正在從理性期向整體價值期轉化。

　　一些發(fā)達國家在經歷了幾十年的片面迎合汽車需要的交通規(guī)劃之后，逐漸發(fā)現(xiàn)其帶來的嚴重問題，遂重新設計交通空間，謀求多元交通方式平衡。其中如20世紀60年代英國“布恰南報告”發(fā)布后的“交通靜化”實踐，荷蘭的“居家庭院”設計，20世紀80年代法國倡導的“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，20世紀90年代德國人提出的以“步行—自行車—公共交通”系統(tǒng)替代傳統(tǒng)的機動化私人交通的方案等都產生了很大的影響。如今歐洲城市如倫敦、巴黎、斯圖加特等不僅建成了以軌道交通為主體的公交網絡，而且建立了環(huán)境優(yōu)雅的步行街與自行車道，在不同交通方式間實現(xiàn)無縫換乘。

　　目前，我國城市交通規(guī)劃仍以汽車為中心，主干道越修越寬，自行車道、人行道日漸逼仄。這種以汽車為中心的交通規(guī)劃造成自行車及步行者的自由空間越來越小，人們不得不放棄傳統(tǒng)的慢行交通方式而趨同地選擇汽車出行。但是，汽車社會不能只有汽車交通，必須由汽車、行人、非機動車等共同構成多元化的交通系統(tǒng)才符合其發(fā)展要求。

　　尊重公平交通權利

　　交通是一個普遍聯(lián)系的系統(tǒng)，每輛車都是交通網絡中的一個結點，每個人都是交通—社會系統(tǒng)中的一個耦合點。交通個體是獨立但非孤立的存在，因獨立故其基本交通權利不可侵犯，因其非孤立故必須承擔權利背后的義務。從人均占用的道路面積和空間來看，私人小汽車出行者占用了更多的公共資源，故應承擔更多義務；而綠色出行者放棄了舒適、便捷的交通方式，選擇資源占用少、污染排放小的方式出行，體現(xiàn)了環(huán)境正義，應得到及時有效的權利補償。因此，駕車者必須付出更多的注意義務避讓綠色出行者，當遇到交通擁堵、十字路口、人行橫道時，駕車者應該適當?shù)刈尪蓵r間來保證綠色出行者優(yōu)先通行。

　　尊重平等交通權利還必須打破交通中的權力主導文化。某些豪車在道路上橫沖直撞，以其經濟權力奪得交通時空控制權，渾然不顧給其他人造成威脅；某些掛特殊牌照的車輛缺乏自律，濫用公權力奪得交通時空控制權，踐踏了交通規(guī)則。交通中這些強權肆虐必須消除，公眾人物更應守規(guī)守則以給社會帶來良好的示范效應，在交通中為他人預留空間，使汽車社會充滿教養(yǎng)、風度和現(xiàn)代性品格。

　　發(fā)揮共同體精神進行協(xié)同治理

　　交通的產生是基于人的社會性存在。交通中大量的知識信息、觀念及思維方式相互凝聚，逐漸構建起公共領域，在此可討論共同關心的交通問題，評判交通政策與管理，形成交通共同體。

　　汽車社會交通問題錯綜復雜，涉及經濟、社會、資源、環(huán)境等多個層面，政府作為單一治理主體會使治理成本提高，也難以克服有限理性的制約，故須發(fā)揮共同體優(yōu)勢，整合政府、企業(yè)、社會組織、公眾等多方面力量，實行協(xié)同治理。英美等國非常重視協(xié)同合作，引導公眾積極參與交通治理，同時還培育出一批卓有影響的交通公共組織，如英國的綜合運輸委員會和殘疾人士交通咨詢委員會，美國的運輸研究委員會和智能交通協(xié)會等。他們頒布交通行業(yè)的規(guī)范、指南、報告，發(fā)起交通宣傳、咨詢，向政府提出合理化建議，號召公眾統(tǒng)一行動，在改善綠色出行環(huán)境，降低汽車依賴，促進交通發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大的作用。

　　我們在交通治理中需積極構建共同交流平臺，以集體理性來彌補政府有限理性的不足，增強交通政策的合理性。在當前步入汽車社會的關鍵轉型期，可以考慮在政府主導下成立交通倫理委員會，吸納企業(yè)、民間組織的代表及其他關注交通治理的有志之士積極參與，共同推進交通安全、環(huán)境發(fā)展以及權利保護�？赏ㄟ^會議、刊物、報告、網站、論壇、微博、微信公眾號等形式搭建交流平臺，宣傳交通治理理念，鼓勵公眾對交通問題進行自由評價，尋找交通倫理與現(xiàn)實的結合點。（作者為國家社科基金后期資助項目“汽車社會交通治理的倫理路徑”負責人、長安大學副教授）