全球治理智庫(kù)何為

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　　當(dāng)今世界，國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化、全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革成為大勢(shì)所趨。全球治理，智庫(kù)何為？11月10日至11日，由上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心、美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)項(xiàng)目組和中國(guó)與全球化智庫(kù)聯(lián)合主辦，以“建設(shè)命運(yùn)共同體：合作、創(chuàng)新與展望”為主題的2016上海全球智庫(kù)論壇在滬上舉行，來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本、意大利等多個(gè)國(guó)家的智庫(kù)負(fù)責(zé)人和決策咨詢研究專家，共同研討全球治理新格局下的智庫(kù)使命，為推動(dòng)命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)智庫(kù)力量。

　　全球治理體系深刻變革，中外智庫(kù)發(fā)出創(chuàng)新呼聲

　　首屆上海全球智庫(kù)論壇舉辦于2014年6月，此次是各國(guó)智庫(kù)管理者、運(yùn)行者和研究者時(shí)隔兩年多后的再次聚首。

　　上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)陳東曉認(rèn)為，當(dāng)前全球治理體系的新變化，表現(xiàn)為四個(gè)特征：第一，領(lǐng)導(dǎo)力量分化。各利益相關(guān)方數(shù)量顯著增加，改變了原來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的力量格局，未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的力量模式將取決于傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力量和新興領(lǐng)導(dǎo)力量之間的博弈互動(dòng)關(guān)系。第二，治理理念和價(jià)值的多元化，進(jìn)一步加劇了全球治理話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。在2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的多元發(fā)展道路日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和理解。第三，治理機(jī)制的碎片化，暴露了現(xiàn)行治理機(jī)制在代表性、有效性方面的雙重缺陷。第四，國(guó)內(nèi)治理的國(guó)際化。在互相依存的全球經(jīng)濟(jì)中，各大經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)政策的溢出效應(yīng)和回蕩效應(yīng)進(jìn)一步顯著化，管理和協(xié)調(diào)任務(wù)更加繁重。

　　當(dāng)前，英國(guó)脫歐等全球頻出的“黑天鵝”事件，也印證著中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲等與會(huì)專家的判斷——“全球已進(jìn)入新時(shí)代”。

　　“隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系與時(shí)代不相適應(yīng)的地方正在越來(lái)越多地暴露出來(lái)，已經(jīng)對(duì)世界和平與發(fā)展大勢(shì)構(gòu)成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！痹谏虾Ｉ缈圃褐菐�(kù)研究中心名譽(yù)理事長(zhǎng)王榮華看來(lái)，傳統(tǒng)的全球治理模式難以為繼，需要引入新的力量。

　　“智庫(kù)”之“智”，從“日”從“知”。作為敏銳觀察世界風(fēng)云、敏感捕捉時(shí)代潮汐、敏捷介入社會(huì)進(jìn)程的思想集散地，全球智庫(kù)日益成為全球治理體系變革和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的新動(dòng)力。上海市委宣傳部副部長(zhǎng)燕爽認(rèn)為，在當(dāng)前全球治理正在進(jìn)行深刻變化和調(diào)整的形勢(shì)下，智庫(kù)資源已經(jīng)不只是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的寶貴資源，而且正在成為構(gòu)建創(chuàng)新活力、聯(lián)動(dòng)包容的世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理的重要力量。

　　智庫(kù)只有因應(yīng)外部世界的深刻變化，通過(guò)反觀內(nèi)省，實(shí)現(xiàn)變革和創(chuàng)新，才能找到突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)，這已成為全球智庫(kù)界的主流聲音。

　　美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)教授詹姆斯·麥甘及其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)在全球范圍開展智庫(kù)評(píng)價(jià)。此前他曾撰文稱“智庫(kù)必須創(chuàng)新，否則就會(huì)消亡”。此次論壇上，他重申了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為智庫(kù)如果不能創(chuàng)新，就會(huì)陷入困境；智庫(kù)必須理解和認(rèn)識(shí)外部挑戰(zhàn)，并且做出正確回應(yīng)。

　　盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬介紹了這家社會(huì)智庫(kù)改革創(chuàng)新的“三字經(jīng)”，即“人、快、開”�！叭恕奔丛诖�遇和人員靈活度上體現(xiàn)對(duì)智庫(kù)研究人員的充分尊重；“快”即快速應(yīng)對(duì)變化的世界，快速提供研究成果；“開”即秉持開放、共贏的心態(tài)，與其他智庫(kù)和企業(yè)進(jìn)行合作。

　　中國(guó)人民大學(xué)科研處副處長(zhǎng)谷曙光提出，高校智庫(kù)定位介于“江湖”和“廟堂”之間，要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，既不能采取機(jī)關(guān)化的運(yùn)作模式，也不能是個(gè)人作坊式研究，而應(yīng)在研究基礎(chǔ)和學(xué)科積累上下功夫。

　　同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)江波圍繞如何加強(qiáng)面向解決問(wèn)題的新型智庫(kù)，如何統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與商業(yè)政策配套研究，如何協(xié)調(diào)、開放、共享和建設(shè)新型智庫(kù)這四個(gè)問(wèn)題，對(duì)高校智庫(kù)改革創(chuàng)新進(jìn)行了深入思考。

　　各國(guó)智庫(kù)開放合作，共同應(yīng)對(duì)變化挑戰(zhàn)

　　按照麥甘團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，目前全球大約有6800家智庫(kù)，除了歐美頂級(jí)智庫(kù)之外，金磚國(guó)家、中東與北非地區(qū)、撒哈拉沙漠以南地區(qū)和拉丁美洲的智庫(kù)正在以前所未有的速度增長(zhǎng)，充分顯示出這些發(fā)展中地區(qū)參與全球治理的能力正在不斷提升。王榮華指出，各國(guó)正在通過(guò)智庫(kù)傳遞與表達(dá)自己的外交主張，一個(gè)建立在全球智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的新的治理格局正在形成。

　　與此同時(shí)，全球智庫(kù)井噴式增長(zhǎng)，創(chuàng)造了新的智庫(kù)生態(tài)，各智庫(kù)間競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)關(guān)系愈加明顯。

　　法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所亞洲研究中心主任弗朗西斯·尼古拉斯認(rèn)為，當(dāng)前，智庫(kù)遍地開花，智庫(kù)群體越來(lái)越多元和復(fù)雜，特別是智庫(kù)組織概念的泛化，使智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)更加嚴(yán)峻。另外，智庫(kù)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生深刻變化，傳播媒介和通信手段越來(lái)越多，在使智庫(kù)獲得更高曝光率的同時(shí)，也帶來(lái)“推特化”或“微信化”傾向，一些智庫(kù)為博取眼球，失去了應(yīng)有的深度和系統(tǒng)性。智庫(kù)如何在長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究和快速回應(yīng)中保持平衡，對(duì)其運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是新的挑戰(zhàn)。

　　攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，構(gòu)建開放與合作的智庫(kù)體系，合力推進(jìn)全球治理，是全球智庫(kù)的時(shí)代之思。

　　上海社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)，全球治理理念不僅拉近了世界各國(guó)的距離，有利于在發(fā)展問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，而且也使得全球智庫(kù)處于一張互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)之中，為人類的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。“各國(guó)智庫(kù)都面對(duì)共同的使命。建設(shè)命運(yùn)共同體，我們需要合作、創(chuàng)新與展望�！�

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副主任任琳表示，智庫(kù)交流是“二軌”外交的重要組成部分。之所以要建設(shè)開放合作的智庫(kù)體系，在于未來(lái)世界面臨很多不確定性，治理全球性問(wèn)題需要全球努力。只有諸多大腦的思考對(duì)話，才能找到更好的應(yīng)對(duì)方案。

　　陳文玲表示，全球智庫(kù)要以共同行動(dòng)和負(fù)責(zé)任的精神，推進(jìn)建立全球治理新秩序，應(yīng)從以下幾方面著手：協(xié)同，就是要把人類的智慧之光、智庫(kù)的思想之光匯聚起來(lái)，沖刷和蕩滌負(fù)能量，引導(dǎo)社會(huì)輿論向著人類和平與文明、公正的方向發(fā)展。協(xié)調(diào)，各智庫(kù)應(yīng)有有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和平臺(tái)。協(xié)力，各個(gè)智庫(kù)不僅要為自己的國(guó)家出謀劃策，還要為全球更加美好的未來(lái)謀劃方略。另外，要推進(jìn)各國(guó)政府的戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溝通與協(xié)調(diào)。

　　運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體，加強(qiáng)全球智庫(kù)間溝通和協(xié)調(diào)，不失為契合時(shí)代特色的有效途徑。韓國(guó)外交事務(wù)和國(guó)家安全研究所所長(zhǎng)辛東益指出，當(dāng)今社會(huì)已是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，為解決問(wèn)題提供了新動(dòng)力。如果全球智庫(kù)建立起跨國(guó)、跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，積極作用將成倍增長(zhǎng)。在網(wǎng)絡(luò)上，多個(gè)不同智庫(kù)的學(xué)者可進(jìn)行聯(lián)合研究、發(fā)表成果。英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所亞洲項(xiàng)目高級(jí)研究員夏添恩認(rèn)為，智庫(kù)不能單純瞄準(zhǔn)“倫敦或者華盛頓的精英”，還要有更大的視野。社交媒體提供了廣泛搜集意見(jiàn)的重要平臺(tái)，智庫(kù)如何利用好這個(gè)平臺(tái)，是需要思考的話題。

　　在新華社國(guó)家高端智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王飛看來(lái)，構(gòu)建開放合作的智庫(kù)體系有三個(gè)方面的工作比較重要：明確自身的優(yōu)勢(shì)和短板，找準(zhǔn)合作的契合點(diǎn)；在智庫(kù)合作交流過(guò)程中，要有長(zhǎng)效體制機(jī)制作保障；要提高連續(xù)性和整體性，將合作交流視為長(zhǎng)期過(guò)程。

　　清華—布魯金斯研究中心客座教授俞樵介紹了該智庫(kù)作為中國(guó)智庫(kù)與外國(guó)智庫(kù)間第一家合作機(jī)構(gòu)，為全球范圍內(nèi)的學(xué)者搭建合作研究、相互對(duì)話平臺(tái)的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　投身時(shí)代大潮，中國(guó)智庫(kù)更需強(qiáng)筋健骨

　　隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來(lái)越多，國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來(lái)越高。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)提出踐行正確義利觀，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體，打造遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，這些理念得到國(guó)際社會(huì)廣泛歡迎。

　　我國(guó)智庫(kù)如何適應(yīng)全球治理新變化，并在全球治理體系變革中發(fā)揮關(guān)鍵作用？

　　“我國(guó)智庫(kù)需要為全球治理的價(jià)值觀念、決策機(jī)制、動(dòng)員和落實(shí)能力提供更多的知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)分享�！标悥|曉認(rèn)為，智庫(kù)要積極參與政府對(duì)全球治理的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)，幫助政府對(duì)全球重大議程、重要機(jī)制進(jìn)行整體規(guī)劃，要發(fā)揮輿論引領(lǐng)者和第三方監(jiān)督的作用。要在多元價(jià)值觀的包容互鑒方面扮演更加重要的角色。

　　中國(guó)與全球化智庫(kù)一直致力于國(guó)際化人才政策的研究與推動(dòng)。該智庫(kù)主任王輝耀認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和支持政府機(jī)構(gòu)、智庫(kù)與國(guó)際組織間的人才流轉(zhuǎn)，廣泛邀請(qǐng)符合條件的海外華人華僑、港澳臺(tái)人才、歸國(guó)留學(xué)人員和外國(guó)專業(yè)人士加入智庫(kù)。也可以通過(guò)交流、實(shí)習(xí)、掛職、專家顧問(wèn)等方式向各類國(guó)際組織輸送人才，在國(guó)際規(guī)則制定過(guò)程中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素。他還提議，構(gòu)建更為開放與合作的智庫(kù)體系，比如打造國(guó)際智庫(kù)聯(lián)盟。

　　中國(guó)智庫(kù)眼光向外、積極參與全球治理的前提，是眼光向內(nèi)，更好地加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　人才是當(dāng)前國(guó)內(nèi)智庫(kù)建設(shè)的短板，智庫(kù)人才戰(zhàn)略得到與會(huì)專家廣泛關(guān)注。東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng)于今指出，在全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)下，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)無(wú)論是在決策咨詢、社會(huì)影響還是國(guó)際交往方面，都與中國(guó)特色新型智庫(kù)的要求存在諸多差距。其中，智庫(kù)人才缺失是重要因素。

　　智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)多元化是提升智庫(kù)研究成果水準(zhǔn)的重要途徑。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)謝秋野表示，專業(yè)智庫(kù)的人才建設(shè)既要培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，又要培育多層次的專業(yè)人才，特別是國(guó)際化人才，建議國(guó)家重視專業(yè)智庫(kù)建設(shè)，給予政策支持，形成各類智庫(kù)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、百花齊放的良好局面。

　　（本報(bào)記者 賈宇）