我國再生資源產業(yè)頂層設計與發(fā)展實現路徑研究中期檢測報告

一、研究進展情況

（一）研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況

1.研究計劃總體執(zhí)行情況

本課題將研究指向于再生資源產業(yè)在國民經濟體系中的產業(yè)地位與持續(xù)發(fā)展問題。研究再生資源產業(yè)的基本內涵、功能定位以及發(fā)展總體思路，協調再生資源產業(yè)與傳統產業(yè)尤其是原材料消耗產業(yè)的相互關系，探索其在成本增高、市場需求變動情況下的運行發(fā)展方式，整體概括產業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，為以政策引導、法律規(guī)制促進再生資源產業(yè)的健康發(fā)展提供理論依據�；�于此，本課題重點研究再生資源產業(yè)理論架構與發(fā)展規(guī)律、再生資源產業(yè)現實基礎與發(fā)展制約、再生資源產業(yè)發(fā)展方式與行動路徑、再生資源產業(yè)系統框架與發(fā)展體系。

為完成以上研究，分總論、三大模塊、四個子課題設計研究的總體框架，在體系上和邏輯上保證課題的科學實施。四個子課題分別是再生資源產業(yè)理論架構與產業(yè)發(fā)展演變規(guī)律研究；我國再生資源產業(yè)發(fā)展進程挑戰(zhàn)與指標評價研究；我國再生資源產業(yè)頂層設計與產業(yè)系統框架研究；我國再生資源產業(yè)發(fā)展路線與行動路徑研究。

根據研究計劃安排，從2014年7月至2016年6月，已基本完成所有子課題的研究任務，初步形成各個子課題的研究報告。各子課題已在公開學術期刊上發(fā)表論文50余篇，共完成論文60余篇，報送（擬報送）成果要報6篇，目前正在形成總課題初步研究報告，課題總體進展順利。

2.各子課題進展情況

子課題一“再生資源產業(yè)理論架構與產業(yè)發(fā)展演變規(guī)律研究”。該子課題是理論研究部分。課題前期著重對該子課題進行研究，通過對文獻與資料的收集、整理和分類，從循環(huán)經濟、綠色經濟、產業(yè)經濟以及管理學相關學科理論中，凝練再生資源產業(yè)的理論基礎與概念模型；然后基于產業(yè)結構演變、產業(yè)階段發(fā)展、生命周期等相關理論對再生資源產業(yè)發(fā)展階段性特征與演變規(guī)律整體把握。截止2016年6月，該部分研究計劃已完成，研究過程中已撰寫文稿30篇，發(fā)表論文16篇，報送成果要報2篇，并已形成初步研究報告（約7萬字）�？傮w上看，作為具有一定先導性和基礎性的子課題進展正常，并取得一定研究成果。

子課題二“我國再生資源產業(yè)發(fā)展進程挑戰(zhàn)與指標評價研究”。該子課題對我國再生資源產業(yè)發(fā)展狀況的實地調研要求較高。課題組分批次對國內各再生資源產業(yè)發(fā)展的典型區(qū)域和企業(yè)進行調研，目前已完成對重慶市再生資源產業(yè)園（大足工業(yè)園）及重慶市再生資源集團、廣東省深圳市、汕頭市、潮州市等地區(qū)及企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調研學習；同時利用調研資料，在綜合文獻、數據搜索的基礎上，借鑒國際經驗，對我國再生資源產業(yè)愿景展開分析，并構建模型，分析產業(yè)約束條件，建立評價指標體系；完成并發(fā)表學術論文8篇，報送（擬報送）成果要報1篇。已完成階段性研究計劃，形成研究報告初稿（約3萬字）。

子課題三“我國再生資源產業(yè)頂層設計與產業(yè)系統框架研究”。按照子課題研究工作計劃，課題組已于2014年度和2015年度相繼開展相關研討會2次，當前，子課題三已基本完成專題調研報告的撰寫工作和我國再生資源產業(yè)頂層設計框架的研究工作，根據前期提綱形成了初步研究報告（約5萬字），完成并發(fā)表學術論文4篇，報送（擬報送）成果要報1篇。

子課題四“我國再生資源產業(yè)發(fā)展路線與行動路徑研究”。該部分是課題總體研究的最后章節(jié)，與前三個子課題相比較，更具有行動意義和實踐價值。當前，子課題四已根據前期提綱形成初步研究報告（3萬余字），完成并發(fā)表學術論文6篇，報送成果要報2篇。子課題四將在前期既有研究基礎上，繼續(xù)推進和完善，尤其是再生資源產業(yè)發(fā)展的路線設計和路徑框架等重點內容的研究工作。

（二）調查研究及學術交流情況

1.調查研究情況

調研數據整理和文獻資料收集是本項目立項一年內（2013年1月1日至2013年12月31日）完成的主要工作。2014年7月以來，課題組主要工作任務是通過前期的調研和資料收集，完成課題后續(xù)專題報告的撰寫和相關學術論文的發(fā)表，這些工作由各子課題負責人承擔。

——赴浙江杭州、臺州調研再生資源產業(yè)發(fā)展狀況

2016年5月18日—5月21日，重慶大學課題組陳德敏帶隊，成員秦鵬、譚志雄、張瑞、董正愛、王睿赴杭州天子嶺循環(huán)經濟產業(yè)園和臺州金屬資源再生產業(yè)基地調研，了解先進地區(qū)再生資源產業(yè)發(fā)展具體情況。

杭州市天子嶺循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積5721畝，以“出口、產業(yè)、城市、生態(tài)”為整體定位，以“一總部，三廊道，六基地，十大示范工程+X工程”為總體設計，致力通過“三全一零一化”，即全過程處理、全產業(yè)鏈發(fā)展、全物料循環(huán)，污染物零排放，園區(qū)運營智能化，打造協同處置城市固廢全球典范，美麗中國生態(tài)浙江杭州樣板，國家級循環(huán)經濟示范園區(qū)。

臺州市金屬資源再生產業(yè)基地，總用地6633畝，毗鄰規(guī)劃建設的臺州沿海高速、75省道和臺州新機場，并規(guī)劃建設配套專用碼頭，交通十分便利。新基地擬投入54.15億元（其中企業(yè)生產性投資32.5億元），建設生產區(qū)：重點發(fā)展金屬資源、廢舊家電及線路板、廢舊塑料回收利用三大產業(yè)；生活區(qū)：主要布置住宅、商業(yè)、金融和餐飲設施等，為基地部分從業(yè)人員提供居住和配套服務；物流區(qū)：主要承擔廢舊金屬、廢舊家電、廢舊塑料及再生資源的交易與物流功能；環(huán)保設施區(qū)：主要布局熱解爐等環(huán)保設施和一般固廢、危險固廢堆場；管理區(qū)：主要用于辦公、研發(fā)中心、交易展示中心及綠色休閑廣場、教育、醫(yī)院等五大功能區(qū)。

——赴重慶市報廢汽車集團、重慶渝商集團調研報廢汽車回收拆解行業(yè)

課題組于2016年4—5月先后調研了重慶市報廢汽車集團、重慶渝商再生資源開發(fā)有限公司。

2010年，為了規(guī)范我市報廢汽車回收拆解行業(yè)經營行為，市政府批準由我市較大的幾家報廢汽車企業(yè)組建成立了報廢汽車集團，報廢汽車集團成立后取得了一定的成績，比如：完成了70家回收網點的資源整合，形成了對我市報廢汽車回收行業(yè)70%的市場管控，投入8000多萬元建成了報廢汽車拆解基地等，但目前行業(yè)的整體情況并未達到市政府的預期，甚至行業(yè)市場行為呈現越加混亂的趨勢。

重慶渝商再生資源開發(fā)有限公司成立后，僅在重慶就將形成年處理報廢汽車20萬輛的拆解處理能力，同時還將全國布局。此次是渝商投資集團大規(guī)模、并打算長期持續(xù)投入的第一個實體項目，后期投入將不設上限，預計今年就將投入10億元以上來推進業(yè)務開展，在中鋼集團已有的基礎上，繼續(xù)加大全國布點。此外，除了報廢汽車回收利用，公司也將涉足廢鋼、有色金屬、塑料、廢紙等回收利用業(yè)務。

齊合天地集團亦從事鑄造業(yè)務，運用再生金屬產品，生產供銷售的鋁錠與銅桿及銅線（即「鑄造產品」）。除再生金屬產品及鑄造產品外，集團也采購及銷售其他采購后的未進一步加工的廢金屬（即「批發(fā)產品」）。齊合天地集團的混合廢金屬回收、利用及處理業(yè)務主要包括：將混合廢金屬諸如廢電機、廢電線電纜等進行拆分、拆解、分離等處理，將之變?yōu)榭墒褂玫膹U銅、廢鋁、廢鋼及廢鐵等，這些產品將被分類并銷售給冶金、機械、電子等各行各業(yè)。

——赴永川港橋工業(yè)園區(qū)調研城市礦產示范基地建設

2016年5月5日，課題組一行6人調研港橋工業(yè)園“城市礦產”示范基地建設，對示范基地建設情況、存在的問題及下一步推動“城市礦產”建設的政策措施進行了深入調研。參觀了新格再生鋁公司、理文造紙公司和“城市礦產”示范基地等。

為加快推進國家“城市礦產”示范基地建設，永川將“城市礦產”列為全區(qū)六個百億級產業(yè)集群中的重要產業(yè)規(guī)劃布局。重點項目中的再生資源網絡回收項目、區(qū)域性再生資源集散市場項目、5萬噸廢舊塑料綜合利用項目、廢鋼分揀中心及6萬輛/年報廢汽車項目、120萬臺廢棄電器電子拆解項目、示范區(qū)污水處理項目、示范區(qū)綜合管理系統項目正在按計劃推進當中。園區(qū)優(yōu)化了再生資源回收網絡體系外，園區(qū)還創(chuàng)新再生資源回收模式，構建網上回收平臺，利用“互聯網+”新型模式，形成“互聯網+再生資源”，發(fā)展新型電商模式。

——赴重慶再生資源集團調研重慶再生資源產業(yè)園建設

2015年4月，課題組再次赴重慶再生資源集團開展調研。重慶再生資源產業(yè)園是重慶市資源循環(huán)利用示范工程之一，再制造產業(yè)化示范工程之一。該項目由重慶市供銷合作總社直屬的全市性集團公司——重慶再生資源（集團）有限公司投資新建。完整循環(huán)經濟產業(yè)鏈，該園區(qū)已初步形成3條。以廢鋼處理為例，廢鋼鐵經分類處理后，進行冶煉、鍛造等深加工變成特殊鋼，再加工成各種成品鋼，成品鋼再進一步深加工成產品——鋼結構。這條將廢鋼鐵變成特殊鋼的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，共涉及5家企業(yè)，而這一“變廢為寶”過程全部在該區(qū)的重慶再生資源產業(yè)園里“一站式”完成。

——赴重慶再生資源交易中心調研再生資源線上線下交易情況

重慶再生資源交易中心由重慶中鋼投資集團有限公司牽頭籌建，重慶再生資源交易中心注冊資本金為1億元，經營范圍主要包括：國家法律法規(guī)允許的廢鋼、爐料鋼等再生資源現貨交易以及相關信息發(fā)布、登記結算、物流配送等。

重慶再生資源交易中心將以現貨交易為基礎，除了開展線下業(yè)務外，還將針對上下游企業(yè)開展線上服務，將成為集電子商務、擔保、結算等功能為一體的綜合性服務平臺。重慶再生資源交易中心亮相后，可為從事廢鋼回收的各類企業(yè)提供貸款擔保等服務，助推再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展。

2.學術會議與學術交流活動

為推進課題研究，集思廣益，提高課題研究水平，本項目自2014年7月以來順利開展1次較大型專題學術研討會，1次中型學術研討會，以及4次小型學術研討會。這些學術活動為課題研究提供了重要的理論指導和實踐操作指南，大大推進了課題研究的進展�，F將幾次主要學術會議的基本情況和內容簡要介紹。

——組織大型學術研討會

2014年9月5日，本課題舉行了2014年7月以來第1次大型學術研討會。由重慶大學可持續(xù)發(fā)展研究院舉辦于重慶大學主教A區(qū)805會議室。來自重慶大學經濟與工商管理學院的蒲勇健教授帶領的團隊和重慶大學資源及環(huán)境科學學院的李蜀慶教授帶領的團隊數十位專家和學者參加了此次研討會，重慶大學法學院和經濟與工商管理學院資源環(huán)境法和技術經濟及管理專業(yè)的博士和碩士生也參加了本次研討會。與會者從各自專業(yè)角度對我國再生資源產業(yè)頂層設計和產業(yè)發(fā)展路徑進行了深入探討，并對各個子課題的具體研究路徑及思路架構提出了寶貴的建議和意見。

——組織中型學術研討會

2015年6月25日，本課題在重慶大學A校區(qū)舉行了第2次學術研討會。參加會議的有課題首席專家陳德敏教授及各個子課題組負責人和主要研究成員，以及協助參與課題研究的相關專業(yè)博士生和碩士生，共約25人。本次學術研討會主要內容為總結匯報2014--2015年度各個子課題研究進展，以及下一步的研究計劃和任務，各個子課題主要負責人進行了詳細匯報，與會學者進行了深入的討論。

——2015年9月組織四次小型學術研討會

課題組在2015年6月25日召開第2次中型學術研討會后，又緊接著在9月10日、9月12日、9月13日和17日在各個子課題承擔單位先后就各自課題的研究進展或研究計劃進行了深入的討論和研究，參加會議的主要為各子課題組主要負責人和研究人員。

——參與境內外學術交流會

課題組初步預算赴國外開展相關再生資源產業(yè)發(fā)展調研，但由于形式變化，課題組主要參與國內舉辦的國際性學術會議和實踐會議，對于國外理論研究進展和實踐工作推進進展，主要通過網上文獻資料搜集，并借助國外學術平臺進行相應溝通和了解。

陳德敏教授連續(xù)3年參加中國循環(huán)經濟發(fā)展大會，并作為特邀嘉賓就再生資源產業(yè)發(fā)展、循環(huán)經濟促進法修改等闡述自身觀點，子課題負責人杜歡政教授帶領的團隊分別于2015年11月27至12月2日和2015年6月22至24日參加“第九屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇”（日本）和“第七輪中美找略與經濟對話”（美國）國際交流活動。李蜀慶教授帶領的團隊于2015年11月5日參加重慶市經信委“十三五循環(huán)經濟發(fā)展思路研討會”。詳細參會情況請見附件材料。

（三）成果宣傳推介情況

1. 階段性成果采用及宣傳情況

已形成了一批具有代表性的學術研究成果，部分已在《經濟科學》、《科研管理》、《系統管理學報》、《中國軟科學》、《產業(yè)經濟研究》、《工業(yè)技術經濟》等期刊上發(fā)表。如：《再生資源產業(yè)替代如何影響經濟增長質量？——中國省域經濟視角的實證檢驗》、《再生資源產業(yè)替代如何影響區(qū)域節(jié)能空間大��？——中國省域經濟視角的實證檢驗》、《保證金退還制度下廢舊電器電子產品回收定價模型》、《廢棄電器電子產品處理補貼政策優(yōu)化、退出與稅收規(guī)制》、《淺談資源循環(huán)利用產業(yè)技術標準創(chuàng)新路徑》、《推動餐廚垃圾資源化 建設生態(tài)文明先行省》、《產業(yè)結構變遷及其對能源強度的影響》、《中國再生資源產業(yè)的技術效率及影響因素研究——基于隨機前沿超越對數生產函數的分析》、《中國再生資源產業(yè)全要素生產率估算分析》等20余篇學術論文。

2.《工作簡報》及報送情況

為促進重慶市報廢汽車回收拆解行業(yè)快速健康發(fā)展，完成課題成果要報《關于進一步規(guī)范我市報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展的建議》，并報送人大供決策參考。

盡管《循環(huán)經濟促進法》的頒布一定程度上滿足了我國綠色發(fā)展的戰(zhàn)略需求，但是由于該法在立法目的、立法框架的章節(jié)設置及相關立法概念方面存在不完善之處，導致在法律實施過程中出現了相關循環(huán)經濟法律關系難以調節(jié)、循環(huán)經濟發(fā)展法制保障不足等問題。因此，撰寫專家意見《循環(huán)經濟促進法》的修改與建議》。

針對白色污染嚴重的現狀，撰寫專家建議“探究白色污染的治本之策”。從白色污染的特征及其危害、白色污染的防治進展與存在的問題、基于堵疏結合從根本上解決“白色污染”問題的對策措施等方面進行了系統闡述和研究。

以重慶市再生資源產業(yè)為分析案例，研究我國城市再生資源回收體系構建，完成課題成果要報《構建城市再生資源回收體系的建議》（擬報送），供政府及相關單位及研究人員決策參考。

定期向項目主管人匯報課題進展情況、獲得成果情況簡介。就項目進展等方面問題與項目主管人進行充分溝通。

（四）研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議

1.研究中存在的主要問題及改進措施

（1）難以取得行業(yè)發(fā)展相關數據資料。本課題需要做大量的實證研究，在前期調研及數據資料查找過程中，已經掌握了大量的文獻資料及數據資料，但這些資料不足以完整地反映中國再生資源產業(yè)發(fā)展的實際狀況，比如，有關我國再生資源行業(yè)各類再生資源的歷年回收情況、實際報廢情況、廢棄資源投放市場情況、全社會非法回收處理企業(yè)和商販數量和分布狀況等數據信息并無官方統計資料可查詢。因此，在研究中，只能選取具有一定代表性質的數據進行局部分析和整體推測。

（2）再生資源行業(yè)管理機構不統一。當前涉及再生資源回收行業(yè)有諸多管理部門，主要是商務、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、街道、居委會等，管理體系混亂，缺乏健全和成套的產業(yè)政策體系。

（3）再生資源行業(yè)協會管理職能不完善。在我國的再生資源運行機制中，由于缺乏對該行業(yè)統一、合理的管理體系，各地區(qū)再生資源管理部門上下級聯系不緊密，而主要依托行業(yè)協會進行運作的機制尚不成熟。

2.研究心得

我國再生資源產業(yè)具備一定的發(fā)展優(yōu)勢與機會，但長期以來，再生資源產業(yè)在我國產業(yè)結構體系中的地位和作用沒有得到應有的重視，沒有將再生資源產業(yè)放在實現經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)的重要位置上，在各時期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定中沒有對該產業(yè)進行長遠規(guī)劃，從而使產業(yè)發(fā)展缺乏長遠的戰(zhàn)略目標和定位。而在當前，全球經濟社會發(fā)展對資源、環(huán)境要求越來越高的情況下，世界各國都提高了對資源的重視程度，并將資源的循環(huán)利用和高效利用作為節(jié)約資源、減少排放的重要切入點。在這個過程中，再生資源產業(yè)的重要作用越來越得到社會的認可和重視，我國已將再生資源產業(yè)作為新興戰(zhàn)略產業(yè)，制定科學合理的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，創(chuàng)造良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，促進其加快發(fā)展，創(chuàng)造新的經濟價值。在經濟新常態(tài)背景下，通過再生資源產業(yè)發(fā)展，尋求經濟增長新動力，在當前形勢下顯得尤為重要。

在此背景下，我們認為本課題的選題是正確而有意義的。然而，正是由于產業(yè)體系建設的不完善，以及由此帶來的數據信息資料獲取障礙，加之課題研究需要提出產業(yè)發(fā)展和建設相應的實際對策，因此，本課題也充滿了一定的挑戰(zhàn)性，在研究過程及調研跟進中需要大量的技術支撐和政策資金支持。

3.意見建議

（1）建議加強再生資源產業(yè)的基礎統計工作。依托再生資源回收利用行業(yè)協會，核算再生利用行業(yè)各類廢舊物資的實際報廢量和實際回收量，并納入地方政府統計體系作為對地方政府環(huán)境保護和資源利用的實際考核，以推動地方政府采取措施規(guī)范回收體系，積極發(fā)展再生資源利用行業(yè)。

（2）建議加強再生資源產業(yè)相關部門的銜接。將再生資源產業(yè)納入環(huán)保部、發(fā)改委、商務部、工信部等主導部門的規(guī)程制度，在履行各部門職責（環(huán)保護：環(huán)境污染、發(fā)改委：產業(yè)加工、商務部：回收、工信部：信息平臺）的同時，加強部門的銜接力度，做到信息共享。

（3）建議加強對再生資源產業(yè)研究的支持。再生資源涉及領域較廣，在實際研究過程中，調研工作和課題研究工作遇到困難較大，建議國家相關部門加強對再生資源產業(yè)研究工作的支持，譬如對課題調研工作的支持、對行業(yè)規(guī)范的倡導和建議等。尤為重要的是，經濟新常態(tài)下，再生資源產業(yè)發(fā)展既是保護環(huán)境促進生態(tài)文明建設的重要舉措，亦是促進經濟增長新動力的重要路徑和方式。加強該方面的研究具有重要的現實意義。

（4）建議加強再生資源產業(yè)相關行業(yè)協會和學會指導。行業(yè)協會和相關學會在促進再生資源產業(yè)發(fā)展方面具有重要的實踐意義和理論提升價值。在實際研究中發(fā)現，現有的行業(yè)協會和學會較為散亂，不成體系和規(guī)則，各自為政，進而無法發(fā)揮其對再生資源產業(yè)發(fā)展的重要作用。

二、研究成果情況

注：2012年立項的項目主要填寫2014年7月以來的研究成果情況。

（一）代表性成果簡介：

1.《再生資源產業(yè)替代如何影響經濟增長質量？——中國省域經濟視角的實證檢驗》（已發(fā)表于《經濟科學》，2015年第1期）使用2005-2012年我國21個省際單位的面板數據，本文首次考察了再生資源產業(yè)替代對經濟增長質量的影響。我們發(fā)現，再生資源產業(yè)替代對于經濟增長質量呈現出顯著的“倒U型”曲線關系。從曲線轉折點值的變動情況看，人力資本水平和技術創(chuàng)新投入促使轉折點后移，而對外開放程度和政府干預程度促使轉折點前移；在2005-2012年間，我國80%以上省份位于“倒U型”曲線轉折點之前，處于可持續(xù)的“支持型”發(fā)展狀態(tài)，而天津、浙江、廣東、安徽和湖南5省處于“限制型”地區(qū)，說明當前我國大部分地區(qū)再生資源產業(yè)發(fā)展有利于經濟增長質量的提升。

2. 《再生資源產業(yè)替代如何影響區(qū)域節(jié)能空間大小？——中國省域經濟視角的實證檢驗》（已發(fā)表于《經濟科學》，2015年第5期）利用2005-2012年我國21個省市區(qū)的面板數據樣本，基于隨機邊界面板生產函數測算了我國區(qū)域能源消費效率，并分別從數量和比率上計算各地區(qū)的節(jié)能空間；構建了我國節(jié)能空間與再生資源產業(yè)替代水平的狀態(tài)分布圖，并根據兩個維度的高低取值劃分出4種狀態(tài)組合（HL、HH、LH和LL）；采用SYS-GMM和DIF-GMM兩種估計方法對我國再生資源產業(yè)與節(jié)能空間之間的關系進行經驗識別，實證研究了再生資源產業(yè)替代對節(jié)能空間大小的影響。

3. 《保證金退還制度下廢舊電器電子產品回收定價模型》（已發(fā)表于《科研管理》，2015年第8期）通過分析廢舊電器電子產品回收市場保證金退還制度的作用機理，論文分別建立了不考慮勞動力機會成本和考慮勞動力機會成本兩種情形下廢舊電器電子產品的回收定價模型，并比較了它們的結果。研究表明：（1）保證金對解決正規(guī)回收處理設備產能過剩以及補償企業(yè)處理成本和勞動力機會成本有顯著效果。（2）在其他變量取值不變的情況下，考慮勞動力機會成本時的回收價格要高于不考慮機會成本的回收價格。（3）兩種定價模式下，正規(guī)回收再制造渠道的回收比例與回收價格的關系均為負相關；消費者在購買電器電子產品時繳納的保證金越多，回收價格越高。（4）兩種定價模式下回收再制造企業(yè)的利潤保持不變，但是不同定價模式之間回收利潤表現出很大的差異性。

4. 《廢棄電器電子產品處理補貼政策優(yōu)化、退出與稅收規(guī)制》（已發(fā)表于《系統管理學報》，2016年第4期）從我國現行廢棄電器電子產品回收利用補貼政策入手，構建現行補貼模型并對其實施機制進行數學分析；引入競爭性激勵因素，提出現行補貼政策的優(yōu)化模型，分析比較二者分別在決策均衡時的政策效果；理論上推算出政府基金補貼政策的退出臨界點（或終止點），推導出廢棄電器電子產品回收處理企業(yè)自主經營、自負盈虧的努力邊界；并分析在補貼政策退出后的企業(yè)行為以及政府治理企業(yè)負外部性的稅收規(guī)制機理。結果表明：補貼優(yōu)化模型比現行補貼模型的政策效果更加明顯；當補貼額度達到一定邊界時，取消基金補貼政策，回收處理企業(yè)可以實現自主盈利；在政府基金補貼政策結束后，回收處理企業(yè)不會主動追加投資去實施環(huán)保拆解處理；為解決企業(yè)的負外部性，向其進行稅收規(guī)制是該階段政府的重點政策導向。

5. 《中國再生資源產業(yè)全要素生產率估算分析》（已發(fā)表于《統計與信息論壇》，2014年第10期）以2005～2012年中國21個省市再生資源產業(yè)面板數據為基礎，利用基于非參數的Malmquist指數方法，對我國再生資源產業(yè)的全要素生產率進行了估算。研究結果表明：我國再生資源產業(yè)地區(qū)平均的全要素生產率年均增長7.3%，其中技術效率年均增長4.2%，技術進步年均增長為3.0%。而且，再生資源產業(yè)全要素生產率也具有較為明顯的地區(qū)差異，總體上中部全要素生產率的增長速度最快，東部次之，西部最慢，其主要原因在于地區(qū)間技術效率增長率的不同。因此，提升再生資源產業(yè)全要素生產率，促進產業(yè)快速健康發(fā)展，具有現實必要性和緊迫性。

6.專家建議：針對重慶市報廢汽車回收拆解行業(yè)企業(yè)數量多，回收網點多，報廢汽車量少，拆解技術粗放，附加價值低，呈現“僧多粥少”的畸形市場態(tài)勢，企業(yè)普遍處于保本或虧損的經營狀態(tài)，經過充分調研，系統分析了重慶市報廢汽車回收拆解行業(yè)面臨的經營困難和主要問題，在借鑒上海、成都報廢汽車回收行業(yè)規(guī)范經營的有效做法的基礎上，提出了規(guī)范重慶市報廢汽車回收拆解行業(yè)的五項政策建議：改革完善行業(yè)發(fā)展思路，建立部門協同的工作機制；創(chuàng)新報廢汽車回收與運營模式；提高技術和環(huán)保“準入”門檻，加強行業(yè)日常監(jiān)管；加大對報廢汽車回收行業(yè)政策支持力度；完善報廢汽車行業(yè)規(guī)章制度。。

課題組供稿