國家文化中心建設(shè)的歷史現(xiàn)實(shí)與未來設(shè)計(jì)中期檢測報(bào)告

一、研究進(jìn)展情況

① 研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況；

課題研究計(jì)劃總體執(zhí)行良好，課題組在2012年12月舉行了開題報(bào)告會。2015年底召開了“區(qū)域文明與文化中心建設(shè)”學(xué)術(shù)會議。課題組自2014年7月至今在權(quán)威期刊和核心期刊上發(fā)表了8篇論文（詳見階段性成果清單）。

課題組經(jīng)過開題會的論證，經(jīng)過實(shí)踐摸索，課題組對原來的子課題結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，形成了以下工作方案和步驟：

（一）邱運(yùn)華教授負(fù)責(zé)子課題“國家文化中心建設(shè)的戰(zhàn)略問題”，重點(diǎn)解決“國家文化中心”的概念界定、提出這一概念的戰(zhàn)略意圖、在思想層面上力求解決的“國家文化認(rèn)同”問題、“國家文化”與“區(qū)域文化”之間的合法性關(guān)系問題，并對當(dāng)代國際社會文化競爭態(tài)勢提出新的思想。該子課題目前完成了近二十萬字的研究成果，已經(jīng)發(fā)表了4篇階段性成果（作者為邱運(yùn)華、何奎、王謙）。

（二）金元浦教授負(fù)責(zé)子課題“國家文化中心的內(nèi)涵、評價(jià)指標(biāo)和建設(shè)理念研究”，基本思想建立在國家文化中心城市的建設(shè)理念上，通過比較研究世界其他國家文化中心城市的建設(shè)，提出一套自成體系的指標(biāo)。該子課題目前發(fā)表了1篇階段性成果（作者為王林生、金元浦）。

（三）郗志群教授負(fù)責(zé)子課題“國家文化中心建設(shè)的歷史考察及國際比較”子課題研究。該課題分為兩個(gè)部分：其一，國家文化中心建設(shè)的歷史考察，主要是考察作為中國文化中心的若干城市（長安、南京和北京）的歷史沿革、存在狀態(tài)、發(fā)展規(guī)律和教訓(xùn)，提供給北京建設(shè)全國文化中心參考。該部分由郗志群教授負(fù)責(zé)。其二，比較紐約、東京、倫敦、巴黎、柏林等國家文化中心，建立比較的指標(biāo)體系，提出可供參考的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。該部分由唐瑩瑩博士負(fù)責(zé)。

（四）呂拉昌教授負(fù)責(zé)子課題“北京文化資源與創(chuàng)意之都建設(shè)”，主要任務(wù)是解決北京作為國家文化中心的“人文傳統(tǒng)”和“地理傳統(tǒng)”問題，“人文傳統(tǒng)”即：古代中國文化傳統(tǒng)、紅色革命傳統(tǒng)、蘇聯(lián)傳統(tǒng)、現(xiàn)代傳統(tǒng)和后現(xiàn)代文化傳統(tǒng)等在北京城市建設(shè)中的功能。“地理傳統(tǒng)”即北京城市的自然地貌、山系、水系變遷、古今城市建設(shè)變遷、民族結(jié)構(gòu)、人口增長變化、宗教文化、城區(qū)行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等。該子課題目前發(fā)表了3篇階段性成果（作者為呂拉昌、黃茹等）。

（五）胡疆鋒副教授負(fù)責(zé)子課題“北京文化設(shè)施與公共文化服務(wù)研究”，主要結(jié)合公共文化服務(wù)問題，研究北京市文化設(shè)施的結(jié)構(gòu)、布局、運(yùn)行方式等，其中包括政府文化機(jī)構(gòu)設(shè)施與民間文化設(shè)施之間的政策環(huán)境問題、主流文化載體與實(shí)驗(yàn)文化形式載體、思想藝術(shù)文化形式與亞文化形式等之間的分類與關(guān)系。

此后項(xiàng)目課題組舉行了多次小型的討論會，進(jìn)行了分工。子課題組的成員自2014年7月至今先后在《地理研究》、《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》、《廣東社會科學(xué)》、《城市問題研究》等權(quán)威期刊和核心期刊上發(fā)表了8篇論文，提出了一系列產(chǎn)生了重要影響的觀點(diǎn)。課題組和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社簽訂了出版合同，計(jì)劃出版“全國文化中心的歷史和未來”書系，陸續(xù)整理出版一批文獻(xiàn)資料和階段性成果。目前課題進(jìn)展順利，計(jì)劃于2017年12月結(jié)項(xiàng)。

②調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用、文獻(xiàn)資料收集整理、學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)交流、國際合作等）；

2015年12月11日，由項(xiàng)目課題組首席專家邱運(yùn)華主持的“區(qū)域文明與文化中心建設(shè)”學(xué)術(shù)會議在首都師范大學(xué)舉行，此次會議緊緊圍繞重大課題，研究了全國文化中心建設(shè)在北京市和全國的重要性以及在新的形勢下的必要性，首席專家邱運(yùn)華教授做了“觀念與方法：‘全國文化中心’作為一個(gè)命題”的演講，他提出，要廓清“北京文化”與“全國文化中心”的不同層面含義，注重“全國文化中心”的歷史建構(gòu)內(nèi)涵，還要注重研究“全國文化中心建設(shè)”的方法論。子課題負(fù)責(zé)人金元浦教授做了“北京，作為全國中心城市的文化建構(gòu)問題”的報(bào)告，他指出，新技術(shù)改變了社會經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)和人類生存方式的背景，數(shù)字技術(shù)開創(chuàng)了傳播方式的新革命、新手段，展開了文化消費(fèi)與接受方式的新變革，打開了中國文化走出去的新通道，也影響了文化中心城市的建設(shè)。子課題負(fù)責(zé)人資源環(huán)境與旅游學(xué)院呂拉昌教授評價(jià)了北京文化資源及當(dāng)前的開發(fā)利用情況，指出各種數(shù)據(jù)的重要性。子課題負(fù)責(zé)人郗志群教授比較了文化遺產(chǎn)視野下的北京與南京城市規(guī)劃，認(rèn)為城市的歷史定位是該城市最重要的歷史遺產(chǎn)。與會者還探討了故都時(shí)期北平的文化旅游中心建設(shè)、北京公共媒體的傳播力、北京的城市空間與青年人的生存狀態(tài)、北京五道口706青年空間與青年公共文化空間新模式、文化中心建設(shè)與好的城市公共生活、馬爾羅、薩特和波伏娃關(guān)于中國的印象，以及波士頓城市文化中心建設(shè)等問題。本次會議聚焦于區(qū)域文明與文化中心建設(shè)的議題，各位學(xué)者就各自研究的主題做了精彩報(bào)告，就相關(guān)問題展開了深入研討，進(jìn)一步確立了中國大陸城市文化研究的本土意識與自覺，促進(jìn)學(xué)者之間的思想交流和碰撞，對深化區(qū)域文明與文化中心建設(shè)研究具有重要的意義。

課題組重點(diǎn)研究了北京城市建設(shè)以及政治改革、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會建設(shè)、城市文化建設(shè)之間的關(guān)系，對城市建設(shè)進(jìn)行了細(xì)致而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究，結(jié)合北京市文化資源的特色和優(yōu)勢，設(shè)計(jì)了一個(gè)相對合理的北京市文化資源評價(jià)指標(biāo)體系，包括文化資源條件、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值、發(fā)展條件、資源傳承能力5個(gè)一級指標(biāo)，以及具有代表性的24個(gè)評價(jià)因子。專家在問卷中采用模糊計(jì)分法將各相關(guān)因子劃分為5個(gè)等級，用十分制為每個(gè)等級賦分，分別為10-8，8-6，6-4，4-2，2-0。然后對綜合評價(jià)層和因子評價(jià)層進(jìn)行分項(xiàng)打分，再通過加權(quán)求和計(jì)算出各因子得分值，由此得出因子權(quán)重值。最后運(yùn)用算術(shù)平均法兩兩比較得出判斷矩陣。所有數(shù)據(jù)均通過yaahp軟件計(jì)算而得，最后得出了北京市文化資源評價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重（詳見《北京文化資源的評價(jià)及開發(fā)利用研究》一文）。課題組整理搜集了大量文獻(xiàn)資料，并通過首都文化研究院召開的國際會議和國外專家進(jìn)行了交流。

③ 成果宣傳推介情況（成果發(fā)布會、《工作簡報(bào)》報(bào)送情況、國家社科基金�？�投稿及采用情況等）

課題組于2013年1月9日制作了“國家文化中心建設(shè)的歷史現(xiàn)實(shí)與未來設(shè)計(jì)”第1期工作簡報(bào)報(bào)送全國規(guī)劃辦，北京市社科規(guī)劃辦的網(wǎng)站、首都師范大學(xué)的校園網(wǎng)主頁對開題會的相關(guān)情況進(jìn)行了介紹，《中國社會科學(xué)報(bào)》2013年1月17日對開題會進(jìn)行專題了報(bào)道（記者薛倩）�！妒锥紟煼洞髮W(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2014年第3期在封二、封三的位置對課題進(jìn)行介紹并配發(fā)了專題照片，課題組2013年底和2014年5月制作了兩期“工作簡報(bào)”。

④ 研究中存在的主要問題、改進(jìn)措施，研究心得、意見建議；

研究中主要存在著以下問題:

1.課題成果的宣傳和推廣力度不夠。研究成果要及時(shí)向北京市各級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，以求研究成果落地，這一點(diǎn)本課題組做了一些工作，但還不夠。

2．召開了相關(guān)會議，但規(guī)模和影響還不夠大，和國內(nèi)外專家的交流還不夠。

3.各子課題進(jìn)展不太一致，快慢不一。

4.預(yù)算中沒有充分考慮到出版經(jīng)費(fèi)的支出，在執(zhí)行過程中有所調(diào)整，導(dǎo)致“其他支出”超支。

改進(jìn)措施：

1.及時(shí)把相關(guān)成果報(bào)送給國家社會科學(xué)規(guī)劃辦、國家社科基金�？�和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，利用參加和組織學(xué)術(shù)活動宣傳重大項(xiàng)目研究成果。

2. 首席專家所在的研究院力求在建設(shè)“有世界影響力的國家文化中心”與“中國特色的先進(jìn)文化之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)下，搭建各民主黨派參與首都文化建設(shè)的參政議政的學(xué)術(shù)平臺。在國家文化中心建設(shè)方面,為市委、市政府提供智力支持，為國家文化中心建設(shè)建言獻(xiàn)策。文化研究院主持策劃了《文化決策參考》和《北京文化通訊》內(nèi)部刊物，每月中旬出刊。以后，本課題仍然將堅(jiān)持將具有決策參考價(jià)值的項(xiàng)目成果，通過內(nèi)刊《文化決策參考》轉(zhuǎn)達(dá)北京市相關(guān)部門，以期達(dá)到良好的反響。

3.子課題要加強(qiáng)協(xié)作，力爭多出成果。

4.嚴(yán)格按照預(yù)算支出。

研究心得：

重大攻關(guān)課題的研究和所在的單位的科研工作結(jié)合起來，發(fā)揮學(xué)術(shù)組織平臺功能的重要作用，以求資源互補(bǔ)，成果共享。文化研究院圍繞“三個(gè)北京”和“北京精神”的理念，致力于國家文化中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，通過媒體，面向全社會公開招標(biāo)重點(diǎn)和一般研究課題，這些課題和本課題有著直接而密切的關(guān)系，如其中的重大課題有：國家文化中心城市要素研究、北京城市空間與日常生活、北京城市形態(tài)與功能的歷史演變研究等，一般項(xiàng)目有：北京藝術(shù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究、北京藝術(shù)區(qū)與北京藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究、北京青年文化研究、北京名人故居的歷史、現(xiàn)狀和未來的保護(hù)對策研究、北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著名文化品牌研究、國家文化中心的區(qū)域格局研究。這些課題目前在順利進(jìn)行中。這些項(xiàng)目的運(yùn)行都為本課題的研究提供了很好的學(xué)術(shù)支持。

二、研究成果情況

代表作成果簡介之一：《觀念與方法:“全國文化中心”作為一個(gè)命題》，作者：邱運(yùn)華，刊于《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第2期。

"北京文化"與"全國文化中心"屬于兩個(gè)不同層面的概念。"北京文化"屬于一個(gè)區(qū)域文化概念,系指從經(jīng)濟(jì)活動、日常生活到民間習(xí)俗、價(jià)值觀念、倫理道德,以至于精神生活等若干層次的整體結(jié)構(gòu),這個(gè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)千年的積淀、演變、綿延,直到今天依然存在著,無論怎樣的政治中心存在,它都存在著,不會有根本的徹底變化。而"全國文化中心"則是一個(gè)不斷被建構(gòu)的概念,它并不必然具有與經(jīng)濟(jì)活動和日常生活經(jīng)驗(yàn)相關(guān)聯(lián)的民間習(xí)俗、倫理道德作為支撐,甚至每一次重新建構(gòu)基本上不觸動這個(gè)層面,而更多地訴諸制度、法規(guī)、宗教、價(jià)值觀、文學(xué)藝術(shù)和精神生活等層面。"北京文化"和"全國文化中心"各自具備自身的特征、活動規(guī)律,并非關(guān)聯(lián)密切的聯(lián)合體。解放以來,"新北京"建設(shè)的文化思想,建立在對"舊北平"封建文化的徹底否定的基礎(chǔ)上,具有以全新的思想文化來重建全國文化中心的意志。研究北京作為全國文化中心的問題,需要有鮮明的文化政治思想視野。我們今天來討論北京作為全國文化中心建設(shè)這一命題，絕不能忽略歷史，又不能被歷史拖住步伐。所謂“不能忽略歷史”，意思是當(dāng)代建設(shè)全國文化中心，必須與新中國建立的根本宗旨接續(xù)起來，保持思想立場、價(jià)值觀念的一致性; 所謂“不能夠被歷史拖住步伐”，意思是在當(dāng)下討論建設(shè)全國文化中心，需要注意到當(dāng)今的國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化現(xiàn)實(shí)，既不泥“元明清”文化之古，也不泥20 世紀(jì)50 年代以來北京文化建設(shè)失誤之古。北京作為全國文化中心，有著不同階段的歷史; 而不同階段的文化中心，又有不同的內(nèi)涵和性質(zhì)。因此，今天說“把北京建設(shè)成全國文化中心”，就不是簡單地設(shè)計(jì)成建成這樣那樣幾個(gè)“中心”就可以了，那樣只是具有一個(gè)豪華的軀殼;也不是在原有的所謂老北京區(qū)域文化的基礎(chǔ)上做簡單的傳承和增量，那樣只是一個(gè)區(qū)域文化的提升。把北京建設(shè)成為當(dāng)代中國的文化中心，首先是凝練出具有時(shí)代意識的國家文化的品格和靈魂，在思想、理念、價(jià)值觀層面確保新中國政權(quán)的新文化正統(tǒng)地位，而要達(dá)到這一點(diǎn)，僅僅具備寬闊的胸懷、廣闊的視野還不夠，必須充分吸收20 世紀(jì)以來人類先進(jìn)文化思想成果，吸收建國以來、特別是改革開放以來全國文化建設(shè)的先進(jìn)成果，吸收中華民族上下五千年積淀下來的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，在現(xiàn)代文明的背景下，全面提升北京現(xiàn)代文化的層次和水平。 “全國文化中心”作為一個(gè)命題賦予文化理論研究以獨(dú)立地位、并著力研究它的內(nèi)在規(guī)律，形成文化研究的中國話語，這是當(dāng)代理論界不能推卸的責(zé)任。

社會影響：本文刊發(fā)在《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會科學(xué)人文版） “北京學(xué)”欄目，該欄目是教育部哲學(xué)社會科學(xué)名欄建設(shè)工程，在學(xué)術(shù)界有較大的影響。

代表作成果簡介之二：《基于知識產(chǎn)出的北京城市創(chuàng)新職能》，作者：呂拉昌 何愛 黃茹，刊于《地理研究》，2014年10月。

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：北京作為首都，是全國的政治、文化中心，是創(chuàng)新資源最集中的地區(qū)，也是全國的創(chuàng)新中心，在國家創(chuàng)新城市體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。北京的城市創(chuàng)新職能究竟體現(xiàn)在哪些方面？這些職能結(jié)構(gòu)如何？強(qiáng)度如何？這是本論文深入研究的問題�；�于知識產(chǎn)出,參考城市職能的研究方法進(jìn)行城市創(chuàng)新職能研究,利用城市職能創(chuàng)新指數(shù)及城市職能專門化指數(shù),在與中國城市創(chuàng)新能力位居前列的上海、深圳、廣州、天津等城市比較的基礎(chǔ)上,對北京城市創(chuàng)新職能結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度進(jìn)行分析。研究表明:以論文發(fā)表量和專利授權(quán)量分別測度的城市創(chuàng)新職能指數(shù)和專門化指數(shù)表現(xiàn)出一定的差別,但總體上,北京交通信息業(yè)、科教文衛(wèi)業(yè)的創(chuàng)新職能指數(shù)均較高。北京各行業(yè)部門的創(chuàng)新專門化指數(shù)均大于平均值,以論文發(fā)表量來測度的城市創(chuàng)新職能結(jié)構(gòu)中，北京的創(chuàng)新職能指數(shù)從高到低依次為：科教文衛(wèi)業(yè)、交通信息業(yè)、金融房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體部門，可見科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生與文體娛樂、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)與信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融與房地產(chǎn)業(yè)在城市創(chuàng)新中具有突出地位。北京創(chuàng)新職能專門化指數(shù)各個(gè)行業(yè)都在平均值1 之上，說明北京與其他四城市比較，行業(yè)的創(chuàng)新均較突出，尤其是交通信息業(yè)、科教文衛(wèi)、商貿(mào)、金融與房地產(chǎn)。但北京的創(chuàng)新強(qiáng)度并不占絕對優(yōu)勢。

社會影響等：本文刊發(fā)于《地理研究》，該刊是權(quán)威核心刊物。

代表性成果簡介之三：《北京文化資源的評價(jià)及開發(fā)利用研究》

成果形式：論文、作者：郭梅、呂拉昌、黃茹、陳博群，刊于《現(xiàn)代城市研究》2014年第8期。

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：本文運(yùn)用層次分析法構(gòu)建北京文化資源綜合評價(jià)體系，從文化資源條件、社會價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、發(fā)展條件、資源傳承能力5個(gè)方面篩選出24個(gè)評價(jià)指標(biāo)，對北京文化資源進(jìn)行分析評價(jià)，同時(shí)對文化資源單體進(jìn)行分析。結(jié)果表明，獨(dú)特性、資源消費(fèi)人群、知名度等因子是北京文化資源及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，弱勢在于保存狀態(tài)、民間風(fēng)俗禮儀、地域組合度、交通運(yùn)輸便利度等方面；在空間分布上，北京市文化資源總體上呈“兩帶一點(diǎn)”的分布格局；在北京市文化資源結(jié)構(gòu)中，北京極品級文化資源和優(yōu)良級文化資源數(shù)量突出，是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。依據(jù)評價(jià)結(jié)果提出了北京文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的相關(guān)建議。

通過對北京市文化資源定量評價(jià)，可以看出，北京市文化資源擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因子得分高。在24個(gè)評價(jià)因子中，得分最高的前五項(xiàng)是獨(dú)特性、資源消費(fèi)人群、知名度、文化價(jià)值、文化遺產(chǎn)保護(hù)等級。得分較低的是保存狀態(tài)、民間風(fēng)俗禮儀、地域組合度、交通運(yùn)輸便利度、資源關(guān)聯(lián)價(jià)值、資源環(huán)境。

文章通過對北京文化資源的定量評價(jià)和單體評價(jià)，得出以下結(jié)論: 第一，北京文化資源本身的條件優(yōu)良，社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值也比較重要，發(fā)展條件和資源傳承能力對于文化資源的影響程度相對較弱。第二，在24個(gè)評價(jià)因子中，獨(dú)特性、資源消費(fèi)人群、知名度、文化價(jià)值、文化遺產(chǎn)保護(hù)等級是北京文化資源的優(yōu)勢，而保存狀態(tài)、民間風(fēng)俗禮儀、地域組合度、交通運(yùn)輸便利度、資源關(guān)聯(lián)價(jià)值、資源環(huán)境是北京文化資源的劣勢。第三，單體文化資源分析中，北京極品級文化資源及優(yōu)良級文化資源占有突出的地位，這是北京文化資源和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。第四，北京市文化資源分布較集中，集中在市中心和東西兩部，資源特色的空間組合存在不足。第五，北京對傳統(tǒng)優(yōu)勢資源開發(fā)充分，對民俗和民族等非物質(zhì)文化資源及現(xiàn)代文化資源的開發(fā)尚有不足。

學(xué)術(shù)價(jià)值：本文采取了層次分析法，論述了北京文化資源的發(fā)展?fàn)顩r，對如何開發(fā)北京文化資源進(jìn)行了評價(jià)也提出了開發(fā)建議，提出了以下建議，非常具有學(xué)術(shù)價(jià)值和使用價(jià)值：（1）提升文化資源的地域組合度。針對市內(nèi)的天安門、故宮、天壇、北海，市郊的頤和園、圓明園、香山、長城、十三陵等的集中開發(fā)，與京郊許多人文與自然結(jié)合的資源相結(jié)合，以資源密集區(qū)為核心形成點(diǎn)線面結(jié)合的旅游地域格局，提升資源的地域特色組合度。（2）進(jìn)一步提升文化資源的開發(fā)條件與能力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃中旅游交通規(guī)劃，建立更為便利的景區(qū)間公共交通，提高各景點(diǎn)與景區(qū)的通達(dá)性。在服務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，采取相應(yīng)的技術(shù)手段對資源進(jìn)行信息化管理，特別是京郊的文化資源，應(yīng)建立信息服務(wù)中心，提供景點(diǎn)線路咨詢、票務(wù)預(yù)訂等服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)重要文化資源的保護(hù)。在所有評價(jià)因子中，北京文化資源的保存狀態(tài)得分相對最低，因此，在今后的開發(fā)利用中，應(yīng)注重文化資源的保護(hù)工作。首先是對北京舊城的保護(hù)和改造，更好的體現(xiàn)北京歷史文化名城的特色；第二，北京市文物保護(hù)單位應(yīng)對重點(diǎn)項(xiàng)目采取相應(yīng)保護(hù)措施，進(jìn)行大型工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)對可能埋藏文物的地方進(jìn)行調(diào)查勘探，保護(hù)地下文物；第三，北京現(xiàn)代化進(jìn)程的加快使許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的文化空間日趨萎縮，因此，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使傳統(tǒng)民間文化良性發(fā)展，更加具有生命力。（4）重視民俗和民族等非物質(zhì)文化資源的開發(fā)利用。從北京市文化資源評價(jià)結(jié)果來看，對民俗文化資源的開發(fā)不夠充分。應(yīng)重視民俗傳統(tǒng)文化的開發(fā)保護(hù)，以民俗文化為主題舉辦慶典活動，宣傳地區(qū)獨(dú)特的民風(fēng)民俗。從資源單體的分析結(jié)果可以看出，北京市優(yōu)良級的民族文化資源數(shù)量不多，應(yīng)充分利用首都的城市地位展示我國多民族的文化特色。（5）大力開發(fā)利用現(xiàn)代文化資源。北京在現(xiàn)代文化資源方面開發(fā)不足，優(yōu)良級的現(xiàn)代文化資源數(shù)量不多，影響力不大。應(yīng)加大對現(xiàn)代文化資源的開發(fā)保護(hù)力度，開展符合現(xiàn)代人思想的文化旅游活動，如開發(fā)文學(xué)影視文化資源、城市文化資源，開展生態(tài)文化旅游、會展博物館文化旅游等，充分發(fā)揮北京作為現(xiàn)代化都市的優(yōu)勢，平衡利用古代與現(xiàn)代的文化資源，做到“古今并重”的開發(fā)利用文化資源。

社會影響等：本文刊發(fā)于《現(xiàn)代城市研究》，該刊是CSSCI擴(kuò)展版期刊。

代表性成果簡介之四：《創(chuàng)新文化企業(yè)融資模式 加快國家文化中心建設(shè)北》

成果形式：論文 作者：何奎，刊于《出版廣角》2014年第16期。

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：在推進(jìn)國家文化中心建設(shè)過程中,尚未形成了一個(gè)相對成熟的包括政府、銀行、企業(yè)、社會等多元化融資主體在內(nèi)的多層次、寬領(lǐng)域、開放型的投融資格局。如何進(jìn)一步破解文化企業(yè)"融資難""融資貴"的問題,如何進(jìn)一步通過資本的力量推動國家文化中心建設(shè),依舊是一個(gè)亟待破解的重要課題。當(dāng)前國家文化中心建設(shè)中的文化企業(yè)融資模式從主流融資路徑上看，在國家文化中心建設(shè)中，主要包括政府扶持資金、銀行質(zhì)押、股票融資、私募基金、天使投資等五種模式。當(dāng)前國家文化中心建設(shè)面臨的融資問題有：1政府投入相對有限。2. 政策法規(guī)不完善。3. 社會資本進(jìn)入較難。4. 資本市場門檻高。5. 評估擔(dān)保體系不健全。

本文提出了完善文化企業(yè)融資模式、加快加強(qiáng)國家文化中心建設(shè)的做法：

1. 完善財(cái)政稅收政策。一是加大財(cái)政投入。一方面，財(cái)政部國有資本預(yù)算金、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、國家出版基金等中央財(cái)政資金要繼續(xù)加大北京市的文化項(xiàng)目投入力度，優(yōu)先安排具有戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性的重大項(xiàng)目。另一方面，北京市政府要進(jìn)一步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，擴(kuò)大覆蓋面，引導(dǎo)帶動更多社會資金參與項(xiàng)目建設(shè)。二是加大稅收優(yōu)惠力度。在增值稅方面，對圖書、報(bào)紙、雜志、音像制品及電子出版物等產(chǎn)品在制作、出版、發(fā)行、進(jìn)口環(huán)節(jié)進(jìn)一步降低現(xiàn)行13%的稅率；在所得稅上，對于高成長性、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化傳媒企業(yè)，提高其被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的比例，適用15%的優(yōu)惠稅率。三是試點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)彩票。借鑒西方發(fā)達(dá)國家通過發(fā)行彩票募集文化發(fā)展基金的辦法，試點(diǎn)政府發(fā)行文化事業(yè)彩票，推動文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。

2. 積極穩(wěn)妥吸引社會資本。一是合理放寬民營資本準(zhǔn)入。對于導(dǎo)向正確、成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小型民營文化企業(yè)，進(jìn)一步放開其與國有資本之間的選題策劃、內(nèi)容制作、欄目設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的合作限制。對于導(dǎo)向正確、規(guī)模較大、資產(chǎn)較優(yōu)、資信較好的大型民營文化企業(yè)，逐步頒發(fā)新聞出版資格許可證，按照屬地管理的原則，納入當(dāng)?shù)爻霭婀芾眢w系。二是積極引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者。在確保國家文化安全的前提下，有條件、有步驟地允許境外著名文化企業(yè)集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者，參與國有文化企業(yè)改制上市、兼并重組，探索實(shí)行特殊管理股制度，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)運(yùn)營管理水平。例如，可采取中外合資、中方控股的辦法成立合資公司，設(shè)立由中方代表擔(dān)任的首席內(nèi)容官，參照中國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，中方對內(nèi)容導(dǎo)向具有一票否決權(quán)。

3. 優(yōu)化銀行融資體系。一是探索建立文化銀行。鼓勵有條件、有實(shí)力的北京市屬商業(yè)銀行探索建立“文化銀行”的商業(yè)模式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)審批機(jī)制，完善內(nèi)部評級體系，對文化企業(yè)服務(wù)專營金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，通過風(fēng)險(xiǎn)撥備、不良資產(chǎn)核銷等差異化監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高服務(wù)文化企業(yè)的專業(yè)化水平和綜合能力。二是完善質(zhì)押體系。金融機(jī)構(gòu)要積極探索版權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、藝術(shù)品經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、融資租賃等貸款品種，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍，延長回款周期，提高融資額度，更好地滿足企業(yè)融資需求。三是完善融資配套服務(wù)。制定《北京市文化企業(yè)投資目錄》，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介平臺，公開披露文化產(chǎn)業(yè)信息，搭建銀行、企業(yè)定期交易平臺，解決銀行、企業(yè)信息不對稱問題。

4. 拓展多層次融資渠道。

一是加大股票融資力度。繼續(xù)支持北京市的大型國有文化傳媒集團(tuán)和骨干文化企業(yè)在主板和境外上市；適當(dāng)放寬中小文化企業(yè)的盈利要求和規(guī)模限制，支持更多有潛力的中小文化企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展交易。二是加大債券融資力度。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，設(shè)立一個(gè)專門面向文化產(chǎn)業(yè)的SPV公司，構(gòu)建基于未來現(xiàn)金流、收益權(quán)、版權(quán)等為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)池，再通過資產(chǎn)評估、上市發(fā)行等方式探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。鼓勵大型文化傳媒集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債、公司債、集合信托、集合債。鼓勵有條件的中小文化傳媒企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是加大PE/VC融資力度。合理放寬準(zhǔn)入條件，明確投資權(quán)利，鼓勵更多的PE/VC投資文化產(chǎn)業(yè)的新媒體、新業(yè)態(tài)，鼓勵更多的PE/ VC投資資源豐厚、品牌響亮、成長性好、發(fā)展穩(wěn)健的傳統(tǒng)紙媒企業(yè)和印刷復(fù)制企業(yè)。四是探索互聯(lián)網(wǎng)融資。借鑒國外文化企業(yè)的P2P融資模式，以版權(quán)、專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物的反擔(dān)保方式，通過與北京本土P2P平臺易和第三方支付平臺，共同打造“投融�！被ヂ�(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品。圍繞一批有潛力的電影、話劇、網(wǎng)游產(chǎn)品，圍繞一批富有創(chuàng)意、市場意識強(qiáng)的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的眾籌融資模式。

5. 創(chuàng)新評估擔(dān)保機(jī)制

一是探索文化評估業(yè)務(wù)。完善文化產(chǎn)品價(jià)值評估機(jī)制，在全國率先建立專門的文化企業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對著作權(quán)、改編權(quán)、品牌授權(quán)等無形資產(chǎn)的市場潛在價(jià)值進(jìn)行合理評估，制定一套文化產(chǎn)品的市場估值指標(biāo)體系，按照公允價(jià)值在適度區(qū)間內(nèi)對虛擬資產(chǎn)及其成長性開展第三方評估，建立一個(gè)公開、公平、自由競價(jià)的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值估值市場。完善北京產(chǎn)權(quán)交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所功能，完善著作權(quán)、企業(yè)品牌、專利等登記、評估、托管、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法。二是探索文化信用業(yè)務(wù)。參照標(biāo)準(zhǔn)普爾等國際著名評級機(jī)構(gòu)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先建立權(quán)威、客觀、獨(dú)立的北京市文化企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，對不同類型、不同規(guī)模、不同成長性的文化企業(yè)進(jìn)行信用評級，完善文化產(chǎn)品信用評級體系。三是探索文化擔(dān)保業(yè)務(wù)。設(shè)立更多專業(yè)性強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)的中小文化企業(yè)擔(dān)保公司，提高專業(yè)化服務(wù)水平；政府應(yīng)加大中小文化企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保資金支持力度，明確擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼及補(bǔ)助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高擔(dān)保覆蓋面，服務(wù)更多實(shí)力較弱、成長性好、市場估值高的中小企業(yè)。四是探索文化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵保險(xiǎn)公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵保險(xiǎn)公司探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善國家重點(diǎn)文化出口企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。

社會影響：本文刊發(fā)于《出版廣角》，該刊是中文核心期刊。

課題組供稿