龔松柏：打造農(nóng)業(yè)小型經(jīng)營的升級版

作者系國家社科基金項目“中印農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化道路比較研究”負責人、西南財經(jīng)大學副教授

供需不匹配是當前中國經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，也是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個重要問題。農(nóng)業(yè)中的供需不匹配主要體現(xiàn)在部分人對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益強烈與高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給嚴重不足的矛盾。要解決這一問題，我國農(nóng)業(yè)需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這種改革的核心在于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要重視量的增加，又要重視質(zhì)的提高，在保障我國糧食安全的同時提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。這就要求我們適當調(diào)整農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進思路。

近年來，我國主要是通過推進農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。由此，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了明顯的進展。但是，對于高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，規(guī)模經(jīng)營主體存在明顯困難。首先，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最擅長的是標準化作業(yè)，大規(guī)模使用機械作業(yè)，并利用生化技術(shù)降低勞動力成本，提高產(chǎn)量，增加利潤。但是高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品往往需要個性化生產(chǎn)，需要更多運用生態(tài)技術(shù)和付出較多勞動。其次，即便規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，銷售時也可能遇到信任難題。規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于產(chǎn)量大，必須通過一般市場進行銷售，面對的是非特定的普通消費者。而普通消費者很難辨別農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)高低，所以很難對這些商家的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生真正的信任，往往會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象——低品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品完全可能憑借低廉的價格擊敗高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，最終使生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營主體無利可圖�；�于規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品問題上的困難，打造農(nóng)業(yè)小型經(jīng)營的升級版——核心是推行精致農(nóng)業(yè)，或許是提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一條可取途徑。

眾所周知，世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有兩條基本路徑，一條是以美國為代表的規(guī)模經(jīng)營主導的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，一條是以日本、韓國和我國臺灣地區(qū)為代表的組織化現(xiàn)代小型農(nóng)業(yè)主導的路徑。日本、韓國和我國臺灣地區(qū)在維持小型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導的前提下，通過推進合作，既提升農(nóng)業(yè)技術(shù)，又增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在市場上的地位，走出了不同于歐美的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，其中，我國臺灣地區(qū)的精致農(nóng)業(yè)更是享譽世界。這樣的路徑值得借鑒：在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的同時，保留一批小型經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，并將其逐漸發(fā)展成現(xiàn)代化的精致農(nóng)業(yè)。這種精致農(nóng)業(yè)應(yīng)當具有如下特征：

其一，產(chǎn)品的高品質(zhì)性。精致農(nóng)業(yè)應(yīng)該主要生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，針對的消費者是中高端人群，才可能以較小的規(guī)模實現(xiàn)較大的價值，解決我國目前高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給嚴重不足的問題。

其二，銷售對象的特定性。與一般農(nóng)產(chǎn)品主要通過一般市場渠道銷售不同，精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售應(yīng)該主要通過特定渠道，通過農(nóng)戶與市民家庭的直接對接，省去所有中間環(huán)節(jié)。這樣一方面可以使農(nóng)戶得到更大的利潤，另一方面還可以在生產(chǎn)者和消費者之間建立高度的信任關(guān)系，從而徹底解決劣幣驅(qū)逐良幣的問題，使高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能售出應(yīng)有的價格。

其三，經(jīng)營的組織性。組織化是現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小型化經(jīng)營的主要區(qū)別。精致農(nóng)業(yè)首先一定是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須實現(xiàn)組織化運轉(zhuǎn)。通過農(nóng)戶之間組織化的合作，可以提高技術(shù)和節(jié)約成本。精致農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方面可能更傾向于個性化，但在種子供給、基礎(chǔ)設(shè)施維護、產(chǎn)品銷售方面有很多合作空間，特別是銷售的運輸環(huán)節(jié)。農(nóng)戶單獨運輸必定會導致成本高昂，而如果進行合作，一個合作組織內(nèi)的農(nóng)戶與城市居民小區(qū)的家庭對接，則可以大大降低成本，實現(xiàn)農(nóng)戶利潤的最大化。

精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無須借助大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，只要在現(xiàn)有規(guī)模下稍微擴大，在農(nóng)戶之間簡單自發(fā)流轉(zhuǎn)即可實現(xiàn)。這樣的流轉(zhuǎn)方式還往往有利于降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營成本，因為從目前來看，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需的土地流轉(zhuǎn)一般只能由政府或村集體主導，由于流轉(zhuǎn)期限較長，農(nóng)戶無法隨時回收土地經(jīng)營權(quán)，往往要求較高的土地租金，當前租金普遍在1000元/畝/年，這其實極大地推高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本。而農(nóng)戶之間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)，由于其經(jīng)營權(quán)可以隨時回收，土地租金往往極低，很多時候甚至無須租金。所以，如果能將土地適當整理，實現(xiàn)成片經(jīng)營，經(jīng)營成本會明顯低于規(guī)模農(nóng)業(yè)，也將進一步提升農(nóng)戶的利潤空間。另外，一定數(shù)量精致農(nóng)業(yè)的存在，還有利于解決農(nóng)村的空心化、留守老人、留守兒童等問題，使農(nóng)村能夠維持其社會穩(wěn)定器的功能。