王淑芹：誠信文化與社會(huì)信用體系相倚互濟(jì)

作者系國家社科基金重大項(xiàng)目“我國誠信文化與社會(huì)信用體系建設(shè)研究”首席專家、首都師范大學(xué)教授

社會(huì)誠信的失范、缺失與式微是任何處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的國家都要面臨的挑戰(zhàn)，因之，社會(huì)誠信問題是轉(zhuǎn)型國家現(xiàn)代化推進(jìn)過程中必須要完成的一項(xiàng)重要社會(huì)治理任務(wù)�；�于我國德性誠信文化傳統(tǒng)以及國家社會(huì)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國的社會(huì)誠信建設(shè)應(yīng)該走人心與人行共治、懲惡與揚(yáng)善并重的誠信文化與社會(huì)信用體系共建互濟(jì)之路，從而形成內(nèi)在規(guī)約、精神引領(lǐng)與外在制約、行為合規(guī)相統(tǒng)一的社會(huì)誠信建設(shè)模式。

誠信文化與社會(huì)信用體系是一體兩面，相互依賴、不可分割。現(xiàn)代誠信是本體世界的目的論、意義世界的價(jià)值論和現(xiàn)實(shí)世界的規(guī)范論的有機(jī)統(tǒng)一。目的、價(jià)值與規(guī)范是誠信的結(jié)構(gòu)要素，三者缺一不可，且具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，即誠信的規(guī)范源于本體世界的“天道”和意義世界的“義理”。誠信是“自然本性法則”。世間萬物都有其本然的目的，一切關(guān)系都內(nèi)蘊(yùn)著合理的秩序，誠實(shí)信用就是人們社會(huì)交往關(guān)系以及人與自身關(guān)系中內(nèi)蘊(yùn)的應(yīng)有條理和順序的“本性之規(guī)律”的客觀要求，中國稱之為“天道法則”，西方稱之為“自然法”。換句話說，人們待人做事言行一致、表里如一，是天道之本然。人超越于動(dòng)物就在于能夠基于“天道之本然”而建構(gòu)“人道之當(dāng)然”的意義世界，誠信是意義世界的價(jià)值原則，本身是目的，具有義理性�，F(xiàn)實(shí)社會(huì)誠信規(guī)范的正當(dāng)性源于本體世界與意義世界的“天道義理”，而不是后果論意義上的利益得失。離開天道義理規(guī)制的誠信，就會(huì)滑向純粹的工具論和功利論。唯有回歸誠信道德的本性，秉持誠信的天道義理性，強(qiáng)調(diào)誠信自身的目的與價(jià)值，誠信的規(guī)范與制度設(shè)計(jì)才有根基。目前，社會(huì)上流行著一種偏重規(guī)范倫理的規(guī)則與制度，缺乏美德倫理的義理與德性的誠信觀，致使在社會(huì)誠信建設(shè)理念與路徑上，“工具理性”的制度獨(dú)尊論和效用論遮蔽了誠信本體的天道義理及其“價(jià)值理性”。事實(shí)上，離開目的論的單純規(guī)范論與工具論的誠信觀，會(huì)抹殺誠信動(dòng)機(jī)與效果、誠信德性與行為的區(qū)別，最終會(huì)迫使“美德讓位于規(guī)則”“價(jià)值從屬于工具”。因此，誠信文化與社會(huì)信用體系要相倚共建，只注重誠信文化建設(shè)或社會(huì)信用體系建設(shè)的做法，都是片面的。有效的社會(huì)誠信建設(shè)，是誠信文化與社會(huì)信用體系兩手抓、兩手硬，實(shí)現(xiàn)二者的融通互促。

誠信文化建設(shè)需要社會(huì)信用體系支撐。事實(shí)證明，缺乏社會(huì)信用體系支撐與保障的誠信文化往往難于實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員的有效教化與濡化。誠信文化對(duì)社會(huì)成員的教化與濡化是一種勸誡性的向善引導(dǎo)，其規(guī)勸力與倡導(dǎo)力既取決于社會(huì)輿論對(duì)失信貶斥與守信褒獎(jiǎng)所形成的道德信息壓力與規(guī)范壓力，也取決于社會(huì)成員個(gè)體的良心與信念。進(jìn)而言之，誠信道德輿論場(chǎng)的壓力與個(gè)人誠信意識(shí)和信念，無不與社會(huì)信用體系對(duì)失信或守信者的懲獎(jiǎng)機(jī)制有關(guān)。一旦失信者未受到法律的懲處和社會(huì)的排擠，守信者未受到社會(huì)應(yīng)有的尊重與褒獎(jiǎng)，誠信的正義信念就會(huì)受到挑戰(zhàn)。誠信正義性的弱化與誠信無用論的盛行，會(huì)在不同程度上消解誠信文化的引導(dǎo)力，表現(xiàn)為誠信教育規(guī)勸的“空洞無力”、規(guī)范壓力“糾錯(cuò)”功能失靈，失信者難于產(chǎn)生道德焦慮的自我反省，守信者難于產(chǎn)生道德榮譽(yù)的自我欣慰。一言以蔽之，誠信文化不能離開社會(huì)信用體系對(duì)失信者嚴(yán)厲懲處的社會(huì)支持——因?yàn)閼蛺菏菗P(yáng)善的基礎(chǔ)。社會(huì)信用體系借助法律、信用記錄、信用評(píng)價(jià)等對(duì)失信者可以實(shí)行直接與間接的雙重制裁：一方面，通過信用法律對(duì)失信主體進(jìn)行民事、行政和刑事責(zé)任的直接處罰；另一方面，利用信用信息的公開與傳散對(duì)失信者進(jìn)行間接的社會(huì)制裁。直接處罰是對(duì)失信者的當(dāng)下懲治，懲罰力度與法律威懾具有正相關(guān)性；間接處罰是社會(huì)對(duì)失信者的長久懲治。兩種制裁有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成對(duì)失信者的聯(lián)合懲戒。如國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（2016年）規(guī)定，不僅對(duì)失信者給予法律懲罰，而且實(shí)行特定行業(yè)或項(xiàng)目限制、企業(yè)高管和事業(yè)單位法人等任職資格限制、準(zhǔn)入資格限制、榮譽(yù)和授信限制等等。對(duì)失信者實(shí)行的各種資格限制及其消費(fèi)限制等社會(huì)排擠力，使失信者“逃不了、賴不掉”，會(huì)在不同程度上削弱失信者在社會(huì)中的生存力和發(fā)展力。這種“一處失信、處處難行”的社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)，會(huì)產(chǎn)生積極的社會(huì)輻射效應(yīng)，有利于形成“守信光榮、失信可恥”的良好誠信文化氛圍。相反，如果誠信文化建設(shè)缺乏社會(huì)信用體系制惡的支撐，“失信必罰”“失信虧利”“失信可恥”的教化就會(huì)成為缺乏說服力和信服力的空洞說教，“知信而不守信”的知行背離現(xiàn)象就會(huì)沉渣泛起。

社會(huì)信用體系建設(shè)需要誠信文化相輔。我國社會(huì)信用體系建設(shè)已提上日程，各種誠信制度正在建立和完善中，但我們不能因社會(huì)信用體系建設(shè)的緊迫性和重要性而忽視或偏廢誠信文化建設(shè)。因?yàn)閮H有外在制約不足以善化心靈，達(dá)至德心與德行相統(tǒng)一的誠信生活方式。目前我國正在不斷完善與誠信相關(guān)的法律，如《刑法修正案八》加大了對(duì)食品安全犯罪刑罰力度，并將“惡意欠薪”入刑；《刑法修正案九》增加了懲治失信背信行為的規(guī)定；新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》加大了經(jīng)營者欺詐性行為的懲罰性賠償力度；等等。與此同時(shí)，國務(wù)院2016年密集出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，如《關(guān)于建立完善守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。這些社會(huì)誠信建設(shè)的法律規(guī)定及其《意見》，旨在建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，打擊失信者、褒揚(yáng)守信者，遏制虛假失信投機(jī)行為的蔓延，破解現(xiàn)實(shí)生活中“誠信無用”的悖論。圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)而制定的這些制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)誠信建設(shè)不可或缺的制度安排。同時(shí)要看到，社會(huì)信用體系說到底是一種利導(dǎo)型獎(jiǎng)罰制度設(shè)計(jì)，即它是基于人們的自利本性和利益最大化的追求，驅(qū)使或迫使人們?cè)诟鞣N懲罰的利益權(quán)衡中“能夠”誠實(shí)守信。它把人們的當(dāng)下誠信行為與法律風(fēng)險(xiǎn)以及未來利益掛鉤，進(jìn)而構(gòu)成對(duì)人性的自利性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利己性的約束條件。雖然社會(huì)信用體系形成的利益獎(jiǎng)罰機(jī)制能夠?yàn)樯鐣?huì)成員行為選擇提供外源驅(qū)動(dòng)力，但需要清楚的是，社會(huì)信用體系所形成的這種“利導(dǎo)型”誠信建設(shè)機(jī)制，對(duì)失信投機(jī)行為的鉗制是有條件的，即法律和社會(huì)對(duì)失信者處罰力度及其社會(huì)排擠力足以構(gòu)成“成本與收益”博弈的利益制衡，否則，將難以阻遏失信牟利的機(jī)會(huì)主義行徑。美國安然、安達(dá)信、世界電信等大公司相繼發(fā)生的財(cái)務(wù)作假案以及美國次貸危機(jī)等無不表明，再完備的社會(huì)信用體系也需要誠信文化的鼎力相助，需要社會(huì)成員道德良知的守望和道德自律的堅(jiān)守。