在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新上有新作為

　　健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治社會(huì)治安突出問題，全方位提高人民群眾安全感。

　　社會(huì)治理創(chuàng)新是國家治理體系創(chuàng)新的重要組成部分。今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)如何創(chuàng)新社會(huì)治理進(jìn)行了部署，其中三個(gè)新亮點(diǎn)值得關(guān)注研究與認(rèn)真落實(shí)。

　　著力健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。完善社會(huì)治理的體制機(jī)制，重在制度建設(shè)。改進(jìn)基層社會(huì)治理方式要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。要完善基層民主決策、民主治理機(jī)制，構(gòu)筑全社會(huì)共同治理公共安全的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系，做到知風(fēng)化險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)治理是政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、營利組織、非營利組織等基于市場原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)同，協(xié)調(diào)合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過程與機(jī)制。要建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理過程中，要因地制宜，因群施策。鄉(xiāng)村社區(qū)治理，重在推動(dòng)社區(qū)自治、發(fā)展社區(qū)公益、改善農(nóng)民生計(jì)，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。城市社區(qū)治理，重在完善“平安網(wǎng)格”工作機(jī)制，推廣“樓宇建黨委、樓道建支部”黨建模式、“一站式”交通事故調(diào)解處理模式等載體，不斷提高社會(huì)治理水平。

　　加快社會(huì)信用體系建設(shè)，重在形成誠信守法的長效機(jī)制。當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象仍大量存在。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，一方面能夠記錄社會(huì)主體信用狀況，揭示社會(huì)主體信用優(yōu)劣，警示社會(huì)主體信用風(fēng)險(xiǎn)，整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，另一方面能夠調(diào)動(dòng)市場自身力量凈化環(huán)境，降低發(fā)展成本與風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)誠信文化。要大力推進(jìn)誠信守法，加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化制度約束，形成誠信守法的長效機(jī)制。要加快建立基于公民身份證號(hào)碼的信任根制度，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，切實(shí)推行手機(jī)號(hào)碼、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。要建立違法犯罪記錄與信用、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度，強(qiáng)化對(duì)守信者的鼓勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒。要堅(jiān)持推行實(shí)名制與保護(hù)公民個(gè)人信息安全并重，健全用戶信息保護(hù)制度。

　　大力整治社會(huì)治安突出問題，全方位提高人民群眾的安全感。完善立體化社會(huì)治安防控體系，必須健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件等公共安全監(jiān)管機(jī)制，確保公共安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要治早治小，不斷完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升預(yù)防化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。依托基層組織，完善社會(huì)矛盾滾動(dòng)排查、及時(shí)預(yù)警機(jī)制，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。二要善于化解，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，引導(dǎo)群眾更多地選擇非訴訟渠道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解的制度化渠道，吸收專家參與技術(shù)性、專業(yè)性領(lǐng)域糾紛解決工作，提高糾紛化解權(quán)威性、公信力。三要有效打擊，通過破獲一批具有廣泛社會(huì)影響的刑事治安案件，集中打擊違法犯罪分子和犯罪團(tuán)伙，同時(shí)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問題和復(fù)雜場所進(jìn)行重點(diǎn)治理，進(jìn)一步完善防控機(jī)制，切實(shí)提升社會(huì)治安管控力。

　　（作者：楊宜勇，單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）

　　(本版各題前引文均摘自新華社3月16日發(fā)《政府工作報(bào)告》)