張偉：馬克思主義反貧困理論中國化的新貢獻

作者系國家社科基金項目“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同法律機制研究”課題組成員、西南政法大學(xué)研究員

馬克思主義反貧困理論是對貧困問題現(xiàn)象和本質(zhì)、解決貧困問題的方法和途徑作出理論闡釋的科學(xué)學(xué)說。在解決中國貧困問題的具體實踐中，中國共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展，不斷把馬克思主義反貧困理論中國化推向前進。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記加強頂層設(shè)計，把精準扶貧事業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度，對貧困問題的真實情況作出了符合當下實際的科學(xué)判斷，提出了扶貧開發(fā)重要思想，這是馬克思主義反貧困理論中國化的新貢獻，是中國特色社會主義道路的又一重大實踐，將進一步增強我們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

充實和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論中國化的基本內(nèi)涵。習(xí)近平扶貧開發(fā)思想全面繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，無論是對黨和國家的各項事業(yè)，還是消除貧困的具體實踐，都是一次意義重大的指導(dǎo)思想的躍升：首先，貧窮不是社會主義，也不是共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命和建設(shè)，其根本目的就是為了消滅貧困、實現(xiàn)共同富裕。做好扶貧開發(fā)工作是由中國共產(chǎn)黨的宗旨決定的，而改善民生是扶貧開發(fā)的基本目的。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻，得到了國際社會的廣泛贊譽。中國減貧事業(yè)的巨大成就高度證明了社會主義制度的優(yōu)越性。其次，得民心者得天下�！皬恼�治上說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會主義制度”；“只有做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石�！绷�(xí)近平總書記的論述表明，扶貧開發(fā)工作體現(xiàn)著社會主義的根本價值追求和奮斗理想，是中國共產(chǎn)黨第一個百年奮斗目標的重點工作，也是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。習(xí)近平扶貧開發(fā)思想體現(xiàn)了作為中國共產(chǎn)黨生命線和基本工作路線的群眾路線，彰顯了習(xí)近平總書記的人民情懷，賦予了黨的群眾路線新的時代內(nèi)涵。

開拓和創(chuàng)新了馬克思主義反貧困理論中國化的實施路徑。2013年至2016年，中國每年農(nóng)村貧困人口都減少1000萬余人，累計脫貧5564萬人。但是，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟增長對減貧的作用在減弱，貧困人口數(shù)量多、貧困區(qū)域分布廣、貧困程度依然深的現(xiàn)狀依然不容樂觀；同時，扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。在這種情況下，運用什么樣的手段和方法實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困等三大目標，成為“十三五”時期中國政府反貧困戰(zhàn)略的艱難選擇。為此，習(xí)近平總書記在全面了解分析中國貧困狀況的基礎(chǔ)上，從全局角度對新時期的中國貧困問題進行了更加深入的思考，提出了切合中國實際的精準扶貧戰(zhàn)略�？梢哉f，習(xí)近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想的提出與實施，既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，又是解決新時期貧困問題的客觀需要：第一，精準扶貧戰(zhàn)略有助于推動貧困問題盡快解決。加強精準扶貧，對扶貧對象采取有針對性的幫扶措施和施行多種優(yōu)惠政策，提高其自我發(fā)展能力、增加其收入來源，有利于繼續(xù)推進中國的減貧事業(yè)，為實現(xiàn)兩個“百年目標”作出貢獻。第二，精準扶貧戰(zhàn)略有助于拓展消除貧困的方法手段。通過精準瞄準、精準幫扶，直接瞄準貧困群體和致貧原因，集中資源對其進行最直接有效的幫扶，最終實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。第三，精準扶貧戰(zhàn)略有助于提升消除貧困的績效水平。當前中國的扶貧工作進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，以往的粗放式扶貧方式存在底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題，很難將經(jīng)濟發(fā)展成果同貧困人群共享，難以做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。而精準扶貧直接瞄準目標人群，做到了精準識別、精準扶持、精準管理和精準考核，切實提高了扶貧工作的績效力度。

豐富和積累了馬克思主義反貧困理論中國化的運用經(jīng)驗。作為一種科學(xué)的理論，馬克思主義反貧困理論對中國的減貧工作有著巨大的指導(dǎo)作用。全面脫貧是直接關(guān)系我國是否走社會主義道路的根本性問題；共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。習(xí)近平總書記告誡說，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度”。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)�！白シ鲐氶_發(fā)，既要整體聯(lián)動，有共性的要求和措施，又要突出重點，加強對特困村和特困戶的幫扶”；“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”；扶貧工作要做到“切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織”；“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。這些論述都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義反貧困理論的科學(xué)闡發(fā)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為改革的主體對扶貧策略改革的自覺認識，是對全心全意為人民服務(wù)的宗旨的堅定奉行，將馬克思主義反貧困理論中國化的運用經(jīng)驗拓展到了新空間，提升到了新高度。