“國家信用體系建設(shè)與信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究”
工作簡報

一、 開題情況

2016年5月3日上午，由西南財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院寇綱教授擔(dān)任首席專家的《國家信用體系建設(shè)與信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究》開題報告暨學(xué)術(shù)研討會順利在成都召開。西南財經(jīng)大學(xué)副校長尹慶雙教授、四川省社科規(guī)劃辦黃兵主任、哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院院長葉強教授、中山大學(xué)管理學(xué)院院長王帆教、北京化工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長余樂安教授、中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所李建平研究員、電子科技大學(xué)彭怡教授、西南民族大學(xué)爾古打機教授等專家和課題組成員出席。

首席專家寇綱教授匯報了課題研究內(nèi)容。他主要介紹了現(xiàn)階段我國國家信用體系建設(shè)與信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在五大問題，并詳細闡述了國家信用體系建設(shè)與信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究的五個子課題的研究內(nèi)容及框架，就研究目標(biāo)、重點難點、創(chuàng)新點等進行了匯報。 隨后，與會專家各抒己見，圍繞課題研究的內(nèi)容、困難及注意事項等提出了寶貴建議�？芫V教授對專家們的意見和建議給予了積極回應(yīng)，表示一定認真梳理學(xué)習(xí)、積極吸收專家學(xué)者提出的建設(shè)性建議，進一步修改完善課題內(nèi)容及研究方案，提升研究的質(zhì)量和層次，高水平完成課題研究。

二、 研究進展

在項目批準(zhǔn)后，課題組立即開展了大量的科研工作，制定了課題研究設(shè)計方案，并通過開題報告暨學(xué)術(shù)研討會，對課題研究方案和課題研究細綱進行充分地推敲和認證，并根據(jù)專家意見進行了細致地修改和完善；同時，課題組積極開展調(diào)研活動，加強與政府部門溝通聯(lián)系，多方參與會議交流，努力推出科研成果，并盡快將階段性科研成果應(yīng)用于事務(wù)工作。

（一）已開展的研究工作

課題組對成都市社會信用建設(shè)情況進行了充分調(diào)研，先后聽取成都市發(fā)改委、市工商局、市政務(wù)辦等部門的情況介紹，完成了5500余字的報告《成都市社會信用體系建設(shè)調(diào)研報告》，并遞交給成都市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，得到四川省委常委，原成都市委書記黃新初的高度肯定。

在此基礎(chǔ)上，課題組隨即先后赴上海、重慶、廣州等省市發(fā)改委開展調(diào)研工作，并且到四川省發(fā)改委、四川省扶貧和移民工作局、成都市農(nóng)業(yè)委員會以及部分代表性貧困地區(qū)調(diào)研了解實際情況，并完成十余萬字的調(diào)研報告：《培育和規(guī)范成都市信用服務(wù)市場的對策研究》、《基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)村社會信用體系建設(shè)》、《大數(shù)據(jù)技術(shù)是推進 “精準(zhǔn)扶貧”工作的關(guān)鍵手段》。

（二）已完成研究報告與重大課題之間的關(guān)系

目前我們的研究已經(jīng)涉及到了重大課題中的多個子課題，如國家信用體系建設(shè)模式與實現(xiàn)機制研究、信用關(guān)鍵技術(shù)、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究等。主要是從多層次多主體角度出發(fā)，結(jié)合大數(shù)據(jù)理論與技術(shù)，深入研究我國國家信用體系理論框架與關(guān)鍵問題，統(tǒng)梳理國內(nèi)外現(xiàn)有信用體系建設(shè)模式、實現(xiàn)機制以及優(yōu)劣勢，并就適合各層次各主體的信用體系建設(shè)問題提供了相關(guān)對策建議。

圖1 已完成研究成果與子課題之間的關(guān)系

如圖1所示，大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用是貫穿課題組進行研究分析的串聯(lián)線。運用基于社會網(wǎng)絡(luò)的信用評分體系等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)是基層未來征信體系建設(shè)中需要突破的關(guān)鍵技術(shù)。不論是研究信用服務(wù)市場培育和規(guī)范、農(nóng)村信用體系建設(shè)還是精準(zhǔn)扶貧，都離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)。我們的報告都是基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，特別還結(jié)合了區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等最新技術(shù)成果，對監(jiān)督管理信用數(shù)據(jù)，構(gòu)建信用大數(shù)據(jù)提出了建議。

課題組已完成的研究報告分別涵蓋了《國家信用體系建設(shè)與信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究》項目的不同子課題內(nèi)容。《基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)村社會信用體系建設(shè)調(diào)研報告》和《培育和規(guī)范成都市信用服務(wù)市場的對策研究》是探索研究國家信用體系建設(shè)模式和實現(xiàn)機制，而《大數(shù)據(jù)技術(shù)是推進 “精準(zhǔn)扶貧”工作的關(guān)鍵手段》則是研究分析信用大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧方面的應(yīng)用。三者都包含了理論及概念研究，現(xiàn)狀和問題研究，國內(nèi)外先進研究及建議與對策。信用服務(wù)市場建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)是國家信用體系建設(shè)的重要組成部分，精準(zhǔn)扶貧則是國家信用體系建設(shè)的一個非常符合中國國情的應(yīng)用領(lǐng)域。國家信用體系按照是否是農(nóng)村地區(qū)可以劃分為農(nóng)村信用體系和城鎮(zhèn)信用體系，除了地域不同外，包含信用體系所有模塊。借助研究農(nóng)村信用體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)，大數(shù)據(jù)在農(nóng)村信用體系建設(shè)中的應(yīng)用進而推廣到對國家信用體系建設(shè)的研究。信用服務(wù)市場是為國家信用體系建設(shè)進行實踐的場所，其發(fā)展水平和規(guī)范程度決定了整個國家信用體系建設(shè)的水平與發(fā)展程度。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向培育企業(yè)和個人信用服務(wù)行業(yè)，是我國社會信用體系建設(shè)的重要任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前國家的重大舉措，其中金融扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措之一，實施金融扶貧需要信用體系的助力，通過研究精準(zhǔn)扶貧可以擴展信用體系研究的應(yīng)用范疇，借助精準(zhǔn)扶貧檢驗信用體系建設(shè)的現(xiàn)實作用，并在實踐中改善信用體系建設(shè)中存在的問題。

三、 階段性成果

2016年，課題組共完成了4份調(diào)研報告，分別是：《成都市社會信用體系建設(shè)調(diào)研報告》、《基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)村社會信用體系建設(shè)》、《培育和規(guī)范成都市信用服務(wù)市場的對策研究》、《大數(shù)據(jù)技術(shù)是推進 “精準(zhǔn)扶貧”工作的關(guān)鍵手段》。報告的基本內(nèi)容如下：

（一）《成都市社會信用體系建設(shè)調(diào)研報告》

該報告闡述了成都市社會信用體系的現(xiàn)狀，總結(jié)了成都市在推進社會信用體系建設(shè)方面取得的成效，分析了成都市社會信用體系建設(shè)存在的主要問題，并有針對性地提出在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)時代”背景下完善和促進成都市社會信用體系建設(shè)的對策和建議。

（二）《基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)村社會信用體系建設(shè)》

該報告指出了我國農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題，分析了“大數(shù)據(jù)”對農(nóng)村信用體系建設(shè)的必要性，研究了適合中國國情的國家信用體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，并探索了基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)實應(yīng)用。

（三）《培育和規(guī)范成都市信用服務(wù)市場的對策研究》

該報告探索了如何在成都市建立健全信用體系建設(shè)，規(guī)范和拓展信用服務(wù)市場，涵蓋了信用服務(wù)市場的多個主體、法規(guī)和數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，在調(diào)研國內(nèi)各省市信用服務(wù)市場建設(shè)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析了成都信用服務(wù)市場存在的問題并提出改進意見。

（四）《大數(shù)據(jù)技術(shù)是推進 “精準(zhǔn)扶貧”工作的關(guān)鍵手段》

該報告研究了信用體系建設(shè)和信用大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧工作中的應(yīng)用。農(nóng)村信用體系建設(shè)是精準(zhǔn)扶貧工作必不可少的保障，為農(nóng)村新金融的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。在該報告中，扶貧對象識別需要用到信用數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)評估技術(shù)，并需要借助完善的農(nóng)村信用服務(wù)市場更好實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。信用大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用有助于推動農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，為新金融產(chǎn)品的推廣提供支持。

四、 會議介紹

（一）2016年大數(shù)據(jù)峰會

2016年1月，課題組組織舉辦了2016年大數(shù)據(jù)峰會。國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉，中國科學(xué)院院士、西安交通大學(xué)原副校長徐宗本，發(fā)展中國家科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院副院長石勇，成都市發(fā)改委副主任馮勁夫，國家發(fā)改委財金司信用處調(diào)研員朱冰，成都發(fā)改委財政金融處處長顧博，國家發(fā)改委國際合作中心金融與信用研究所執(zhí)行所長高非易，成都數(shù)之聯(lián)科技有限公司CEO、電子科技大學(xué)周濤，四川師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長、四川師范大學(xué)四川省社會信用體系建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心王沖等知名專家參加了會議。大會上專家就如何以金融大數(shù)據(jù)和信用大數(shù)據(jù)為重點，促進交叉學(xué)科協(xié)同發(fā)展，增強金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管能力、促進社會信用體系建設(shè)進行了深入交流。

（二）2016互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)金融國際研討會

2016年7月，課題組組織舉辦了2016互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)金融國際研討會。來自美國明尼蘇達大學(xué)、德克薩斯理工大學(xué)、俄勒岡州立大學(xué)、羅切斯特理工學(xué)院，香港城市大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、同濟大學(xué)、電子科技大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校的國內(nèi)外學(xué)者，與業(yè)界專家參加了會議。會議就“金融創(chuàng)新”、 “普惠金融”、 P2P公司信用評估與風(fēng)險防范、區(qū)塊鏈技術(shù)以及在社會信用體系建設(shè)中的影響等主題進行了深入探討。

五、 學(xué)術(shù)交流

課題組積極和國內(nèi)外學(xué)者進行學(xué)術(shù)交流，先后邀請了中國科學(xué)院院士袁亞湘、特拉華大學(xué)Gonzalo R. Arce等8位知名專家來學(xué)校做主題演講，并就大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信用體系建設(shè)等問題進行了深入探討。項目首席專家寇綱教授還積極參加了中國管理學(xué)青年論壇、第十一屆中國管理學(xué)年會、第十八屆中國管理科學(xué)學(xué)術(shù)年會，中國系統(tǒng)工程學(xué)會第十九屆學(xué)術(shù)年會等國內(nèi)頂級學(xué)術(shù)會議，與參會專家進行學(xué)術(shù)交流。

六、 社會影響

首席專家寇綱教授撰寫的《成都市社會信用體系建設(shè)調(diào)研報告》得到四川省委常委，原成都市委書記黃新初的重要批示。批示指出：“這篇調(diào)研報告值得一讀。它立足“互聯(lián)網(wǎng)+”背景，對社會信用體系建設(shè)問題進行了積極思考，提出了成都目前的問題，提出了好建議，應(yīng)在工作中予以參考”。

寇綱教授在課題組研究成果的基礎(chǔ)上撰寫了報告《以十三五規(guī)劃為契機，完善我市社會信用體系》。該報告分析了大數(shù)據(jù)時代下成都市社會信用體系存在的問題并提出建議。報告內(nèi)容在成都市政協(xié)舉行的“民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)組討論會”上得到黃新初書記的肯定和贊譽。中共成都市委書記、原成都市市長唐良智對報告相關(guān)內(nèi)容進行了批示并要求相關(guān)部門加大相關(guān)工作力度。

（課題組供稿）