《我國南海島礁所涉重大現(xiàn)實問題及其對策研究》
開題簡報

2017年1月8-9日，由海南大學(xué)鄒立剛教授作為首席專家的《我國南海島礁所涉重大現(xiàn)實問題及其對策研究》（項目批準(zhǔn)號16ZDA073）在�？谑行卵嗵┚频耆龢翘旌銖d舉行。會議由海南大學(xué)科研處、海南大學(xué)法學(xué)院、海南省南海政策與法律研究中心共同舉辦。會議由國家海洋局研究員、中國國際海洋法學(xué)會會長高之國主持，海南省社會科學(xué)界聯(lián)合會陳文處長和海南大學(xué)科研處郭強處長和劉亮副處長蒞會并致辭，項目首席專家和子課題負責(zé)人、中央黨校張恒山教授、中山大學(xué)黃瑤教授、武漢大學(xué)楊澤偉教授、廈門大學(xué)徐崇利教授、海南大學(xué)法學(xué)院和海南省南海政策與法律研究中心的領(lǐng)導(dǎo)等45人參加了會議。會議向與會者發(fā)放了事先準(zhǔn)備的《開題報告會議程》《課題研究工作方案（討論稿）》書面材料，并向高之國、張恒山、黃瑤、楊澤偉、徐崇利等提供了本項目投標(biāo)書全文裝訂稿。

國家社科基金重大項目《我國南海島礁所涉重大現(xiàn)實問題及其對策研究》分為5個子課題，即“中菲南海仲裁案焦點問題及其后續(xù)對策研究”“南海島礁地位及其后續(xù)建設(shè)對策研究”“南海島礁及其海域的航行和飛越制度研究”“南海島礁及其海域維權(quán)的法律舉措研究”“南海島礁主權(quán)屬我及其海域權(quán)益主張的歷史證據(jù)研究”，負責(zé)人分別是廈門大學(xué)傅崐成教授、國家海洋局賈宇研究員、上海社會科學(xué)院金永明研究員、海南大學(xué)張麗娜教授、中國社會科學(xué)院李國強研究員。

“中菲南海仲裁案焦點問題及其后續(xù)對策研究”主要是遴選20個左右的焦點問題，全面駁斥臨時仲裁庭管轄和裁決本案的荒謬性，從而剝奪其合法性基礎(chǔ)，爭奪我國的國際話語權(quán)，同時也是除斥南海周邊鄰國未來以本案裁決作為與我國談判解決相關(guān)爭端的合法基礎(chǔ)，并能夠為應(yīng)對其他海洋鄰國可能對我國提起同類爭訟做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。

“南海島礁地位及其后續(xù)建設(shè)對策研究”主要通過國際規(guī)則研究、國家條約實踐和島嶼劃界實踐、相關(guān)國際司法和仲裁判例，證成我國南海四群島存在10多個島嶼，以及某些群島或列島可以作為整體主張海洋權(quán)益，并根據(jù)美國、日本、菲律賓和臨時仲裁庭就我國南海島礁建設(shè)所涉相關(guān)問題的責(zé)難進行批駁，為我國法律外交和公共外交提供法律支持和對策支持。

“南海島礁及其海域的航行和飛越制度研究”和“南海島礁及其海域維權(quán)的法律舉措研究”主要是從“管控”的角度所進行的研究。通過國際法規(guī)則演繹、比較有代表性國家的相關(guān)政策、法律和實踐等，在我國如何管控南海島礁及其海域和保障我國南海安全和航道安全等方面提出一些建議。我國主張南海四群島主權(quán)屬我和擁有相關(guān)海洋權(quán)益，如果我國對于他國損害我國島礁及其領(lǐng)海主權(quán)的活動或者在我國主張的專屬經(jīng)濟區(qū)等海域內(nèi)進行漁業(yè)活動和礦藏資源的開采活動，若不進行常規(guī)性和適度性的海洋維權(quán)執(zhí)法，就不能有效維護我國在南海的海洋權(quán)益。

“南海島礁主權(quán)屬我及其海域權(quán)益主張的歷史證據(jù)研究”主要通過各類民間證據(jù)和官方證據(jù)以及其他證據(jù)資料的搜集、整理和研究，發(fā)掘和提取其形成證據(jù)鏈條相互印證、互為支撐，證成南海島礁主權(quán)屬我及其海域權(quán)益主張的證明效力，為我國在南海法律外交斗爭和公共外交以及在未來與南海爭端鄰國進行談判時提供有力的證據(jù)性參考文獻。

總課題與5個子課題相互之間互為因果、相互支撐、相互映證、渾然一體，全面完整地體現(xiàn)了和承載著我國在南海傳統(tǒng)九段線內(nèi)對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，對相關(guān)海域及其海床和底土享有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)及歷史性權(quán)利。

在會上，高之國研究員、陳文處長、郭強處長分別致辭。項目首席專家鄒立剛教授匯報了課題研究工作方案討論稿，包括課題情況、研究指導(dǎo)思想、研究主要內(nèi)容及其意義、預(yù)期成果、研究計劃、研究協(xié)作、經(jīng)費使用問題等，并首先感謝各位專家蒞會不吝賜教和校外20余位專家屈尊加盟本項目擔(dān)任子課題負責(zé)人或成員，感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。子課題負責(zé)人傅崐成教授、賈宇研究員、金永明研究員、張麗娜教授、李國強研究員的代表李欣副教授分別對負責(zé)的子課題研究內(nèi)容和研究計劃等進行了匯報。

與會評議專家充分肯定了本項目的重要理論研究意義和實際運用價值、研究內(nèi)容、研究方法和整體設(shè)計，肯定了本項目的創(chuàng)新性、實用性、集成性，并提出了富有建設(shè)性的意見和建議，如高之國研究員提出加強項目研究的組織聯(lián)絡(luò)和子課題間的相互配合，集中力量對重點和難點問題進行突破，注重提供資政報告服務(wù)國家南海戰(zhàn)略需要；張恒山教授提出項目研究不能自說自話，要符合國際規(guī)范，兼顧國際安全環(huán)境，周邊睦鄰關(guān)系；黃瑤教授建議在項目研究中增加對國際關(guān)系和國際政治問題的研究，由于本項目研究與這些學(xué)科的相關(guān)領(lǐng)域具有內(nèi)在的密切聯(lián)系；楊澤偉教授提議注意研究的前瞻性，考慮項目研究應(yīng)對南海問題的長期效用；徐崇利教授提出要調(diào)整好人力和財力資源，在項目研究中貫徹權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的原則；傅崐成教授建議在項目研究中通過召集一些中小型國際會議，表達我們的觀點，也可以吸收某些境外專家參與項目研究，增強我們的國際話語權(quán)；賈宇研究員認為項目研究應(yīng)注重科學(xué)性和實用性的統(tǒng)一，把握好政策和法律的關(guān)系。其他專家提出了項目研究要注重服務(wù)國家南海戰(zhàn)略，重視現(xiàn)場調(diào)研掌握第一手信息資料，重視研究成果的事實依據(jù)性和法律證據(jù)性，注重通過項目研究集聚團隊和培養(yǎng)人才，并對項目研究的任務(wù)過于繁重應(yīng)做出適當(dāng)縮減等方面提出了各自的建議。

最后，項目首席專家鄒立剛教授回應(yīng)了各位專家的建議和要求，將在吸收專家建議的基礎(chǔ)上，與子課題負責(zé)人協(xié)商，對項目研究的大綱和方案做出相應(yīng)的修訂和調(diào)整；并敦請各子課題負責(zé)人盡快邀請同行專家舉行小型“開題論證會”，以便確定研究提綱、細目、研究分工，盡快開展項目研究。另外，課題組各位成員應(yīng)注意研究成果發(fā)表時，要標(biāo)注“國家社科基金重大項目《我國南海島礁所涉重大現(xiàn)實問題及其對策研究》（16ZDA073）階段性成果”字樣；各子課題發(fā)表的階段性成果，請及時向首席專家匯總，以便統(tǒng)計并上報全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室。

經(jīng)過與會成員的積極研討，本項目順利啟動并進入正式研究階段。

（課題組供稿）