著力構(gòu)筑四大互動體系  凝練新型智庫核心能力

黨的十八屆三中全會明確提出要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。中國特色新型智庫的使命是為黨和國家的科學(xué)決策提供“務(wù)實(shí)管用”的建議，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。目前，國內(nèi)各領(lǐng)域智庫已超過3000家，智庫建設(shè)可謂如火如荼、百花齊放。智庫的首要工作是研究，核心能力也體現(xiàn)在研究上，但不少智庫在建設(shè)中重招式而輕內(nèi)功，核心研究能力鍛造不足。

與傳統(tǒng)科研院所相比，智庫研究有以下幾方面特點(diǎn)：其一，智庫研究不僅要從理論出發(fā)，更要結(jié)合理論對社會現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析、研判和建議。智庫研究立足于理論但更強(qiáng)調(diào)社會應(yīng)用。其二，智庫研究的選題應(yīng)基于社會發(fā)展的需要，而非研究者興趣或是理論發(fā)展的需要。思國家之所思、想社會之所需。其三，智庫研究更強(qiáng)調(diào)時(shí)效性和實(shí)用性。前瞻性研究和儲備性研究是對智庫研究的更高要求，要把可能存在的問題提前化解，降低社會損失。其四，智庫研究不能僅靠知名專家的一己之力或師門團(tuán)隊(duì)完成，往往需要通過強(qiáng)而全面的協(xié)同組織，跨學(xué)科、跨地域、跨職業(yè)綜合協(xié)調(diào)政產(chǎn)學(xué)研媒等多方力量完成。其五，科學(xué)化管理理念在智庫運(yùn)營中十分重要，管理能力和效率將對研究質(zhì)量與智庫成果產(chǎn)生較大影響，尤其是對于“智力資源”的管理。最后，智庫研究成果的影響力不局限于學(xué)術(shù)范疇，除了要對政府決策和政策產(chǎn)生影響之外，還要強(qiáng)調(diào)其成果的傳播廣度和社會影響力。

智庫研究的特點(diǎn)決定了智庫運(yùn)營模式的選擇。筆者認(rèn)為，在新的歷史條件下，作為中國特色社會主義新型智庫，應(yīng)不斷進(jìn)行體制機(jī)制的探索和創(chuàng)新，著力構(gòu)筑智政互動、智智互動、智社互動、智媒互動四個(gè)方面有機(jī)融合的互動體系，打造“小核心大外圍”研究梯隊(duì)，以高水平、專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)促進(jìn)核心能力的形成。

一是智政互動。智庫的首要目標(biāo)是根據(jù)自己的專業(yè)定位對現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展中的問題進(jìn)行分析研判，提出對策建議，為政府科學(xué)決策提供專業(yè)保障。中國經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，各方面取得了巨大成就，同時(shí)也存在紛繁復(fù)雜的問題，在許多領(lǐng)域，政府起到了主導(dǎo)作用甚至是決定作用。因此，構(gòu)建智庫與政府部門的互動平臺，特別是與社會發(fā)展實(shí)踐有密切聯(lián)系的部門，可以充分發(fā)揮智庫客觀、專業(yè)的優(yōu)勢，以政府需求為導(dǎo)向進(jìn)行研究，更加有助于智庫產(chǎn)出“務(wù)實(shí)管用”的研究成果，并為前瞻性、儲備性研究夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是智智互動。智智互動即“智庫”與“智力”的互動，這里強(qiáng)調(diào)的是如何通過機(jī)制設(shè)計(jì)調(diào)動各方智力資源，形成“小核心大外圍”研究梯隊(duì)，使智庫真正成為“智力之庫”，避免出現(xiàn)“有庫無智”的情形。例如，調(diào)動高校智力資源關(guān)鍵在于在成果激勵制度上認(rèn)可智庫類成果。此外，智庫也要設(shè)計(jì)各種制度對松散的智力資源進(jìn)行挑選、凝聚和激勵，將所有研究力量整合成一個(gè)拳頭，形成“松散但不分散”的一套有效“智力資源管理體系”。從這個(gè)方面來講，智庫的管理能力就顯得十分重要。

三是智社互動。這里指的是智庫與社會組織的互動，既包括社會的經(jīng)濟(jì)組織如企業(yè)、非盈利組織等，也包括社會的基礎(chǔ)組織如家庭、個(gè)人等。由于智庫研究既要“頂天”又要“立地”，理論性與實(shí)踐性都很強(qiáng)，構(gòu)筑智社互動機(jī)制，需要充分發(fā)揮智庫的“橋梁”作用，將社會組織的狀況和問題進(jìn)行提煉、抽象和分析，形成政策建議。例如，對于企業(yè)來說，智庫的“橋梁”作用就是在深入了解企業(yè)現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，通過理性專業(yè)的分析形成政策建議。同時(shí)，也要致力于打造智企政互動互通平臺，讓政府為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境。

四是智媒互動。智庫的另一大職能是以獨(dú)立、理性、專業(yè)的聲音影響大眾和社會認(rèn)知。社會大眾對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所遇到的方方面面問題通常缺乏專業(yè)判斷，構(gòu)筑智媒互動平臺，將社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題通過媒體進(jìn)行剖析，提供一個(gè)專業(yè)理性的視角供大眾進(jìn)行思考和判斷。此外，也可以通過智媒互動平臺傳播并普及一些基礎(chǔ)理論知識，提升社會大眾整體認(rèn)知的理論基礎(chǔ)。

四大互動體系并非孤立存在，應(yīng)形成一個(gè)有機(jī)整體，相互支撐、相互給養(yǎng)。其根本指向是圍繞服務(wù)于黨和國家決策的需要，形成一整套完備有效的選題機(jī)制、調(diào)研機(jī)制、成稿機(jī)制和發(fā)布機(jī)制，為智庫所用。這樣，更有助于使智庫真正發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等一系列重要功能，真正為黨和政府的科學(xué)民主依法決策提供支撐，真正成為體現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化和國家軟實(shí)力的、有世界影響力的大國新型智庫。

（長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院 徐寧）