積極推動經(jīng)濟全球化的新發(fā)展

2016年以來，隨著英國“脫歐”、特朗普當選、美國退出TPP等一系列“黑天鵝”事件出現(xiàn)，“逆全球化”成為當前社會各界熱議的高頻詞匯。貿(mào)易保護主義、民族主義和民粹主義在主要發(fā)達經(jīng)濟體興起并主導政策制定，經(jīng)濟全球化作為二戰(zhàn)后人類以開放謀發(fā)展的重要進程，正面臨多重挑戰(zhàn)，需要反思。

全球經(jīng)濟緩慢復蘇與再平衡

當前，全球經(jīng)濟復蘇乏力，使得既有全球化體系的運行不斷受挫。

一是全球經(jīng)濟復蘇乏力、貿(mào)易摩擦加劇。19世紀后期至20世紀初，以英國為首的西方國家通過殖民地貿(mào)易的形式，實現(xiàn)了英國霸權主導的全球化1.0版。二戰(zhàn)后，在美國霸權下建立了政治、經(jīng)濟和金融等一體化的全球化2.0版。但自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟和貿(mào)易增速顯著放緩，貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易保護主義逐漸抬頭。

二是出現(xiàn)了“逆全球化”現(xiàn)象。WTO“多哈回合”談判在曲折中停滯，區(qū)域貿(mào)易投資安排在艱難中前行。美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）談判，前者由于美國的單方面退出而失去領導者，后者也受到主要成員國國內(nèi)的反對，未有實質性進展。隨著英國“脫歐”和歐洲右翼政治勢力抬頭，歐盟發(fā)展前景堪憂。

三是貿(mào)易不平衡與國內(nèi)收入分配差距拉大。美國等發(fā)達國家將新興市場經(jīng)濟體納入其全球價值鏈中，靜態(tài)比較優(yōu)勢使后者實現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。但價值鏈的“微笑曲線”效應，使高端的發(fā)達經(jīng)濟體攫取超額收益，處于低端的經(jīng)濟體可能陷入“中等收入陷阱”。在兩類經(jīng)濟體內(nèi)部以及其他眾多的發(fā)展中國家內(nèi)部，因全球化出現(xiàn)了收入差距拉大的結構性現(xiàn)象。根據(jù)S—S定理（斯托爾珀—薩繆爾森定理），發(fā)達經(jīng)濟體中勞動密集型行業(yè)的收入惡化。發(fā)展中經(jīng)濟體由于產(chǎn)生了資本偏向性技術進步，勞動者的收入比重也呈惡化趨勢。

四是世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化。進入21世紀以來，以經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國為主的發(fā)達經(jīng)濟體，在全球貿(mào)易和GDP總量的占比下滑。2000—2015年，發(fā)達經(jīng)濟體貨物貿(mào)易和GDP占比分別由72.96％和59.9％降至59.49％和44.94％。發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量已超過發(fā)達經(jīng)濟體。其中，2015年中國經(jīng)濟總量的全球占比達17.26％，新興市場經(jīng)濟體成為不可忽視的重要力量。這對全球化2.0版的治理體系產(chǎn)生了沖擊。

更加平等、開放、包容和共享的普惠發(fā)展

上述沖擊使經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)出以下新特征：根本動力轉換，基本方式演進，核心載體新建，重要主體異位和表現(xiàn)形式變動。根本動力是經(jīng)濟全球化的新發(fā)展產(chǎn)生的基礎，核心載體和表現(xiàn)形式為其提供重要保障，基本方式和重要主體則推動全球化向普惠和共贏方向發(fā)展。

第一，新產(chǎn)業(yè)革命的興起與發(fā)展是根本動力。其核心是工業(yè)化和信息化高度融合，智能制造、新一代信息技術、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一方面，發(fā)達經(jīng)濟體在上述產(chǎn)業(yè)占有先發(fā)優(yōu)勢，可通過輸出技術和產(chǎn)品提升本國經(jīng)濟動能；另一方面，發(fā)展中經(jīng)濟體面臨產(chǎn)業(yè)同構下的比較優(yōu)勢競爭，可通過“蛙跳”型科技創(chuàng)新路徑實現(xiàn)趕超。新產(chǎn)業(yè)革命通過提供新業(yè)態(tài)、新模式等，為經(jīng)濟全球化的新發(fā)展提供潛在增長點，兩大類經(jīng)濟體基于動態(tài)比較優(yōu)勢，依托分工實現(xiàn)本國經(jīng)濟“帕累托改進”。

第二，開放、包容和共享將成為發(fā)展的基本方式。這是2016年G20峰會 “杭州共識”的核心。開放旨在建設開放型世界經(jīng)濟，反對貿(mào)易保護主義，促進全球貿(mào)易和投資，加強多邊貿(mào)易體制。包容和共享的要義在于，確保經(jīng)濟增長的成果普惠共享，消除貧困，實現(xiàn)公平的發(fā)展。

第三，新一代信息技術、運輸方式是核心載體。以云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息技術為代表的新興產(chǎn)業(yè)，以及橫貫大陸的高速鐵路，使信息流、技術流、資金流和物流快速傳遞，極大地改變了世界的連接方式。

第四，以中國為代表的新興經(jīng)濟體，成為世界經(jīng)濟的重要主體。2016年，中國GDP總量達到74萬億元，成為繼美國之后的第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長的貢獻接近15％。同年印度經(jīng)濟增長7.4％，名義GDP接近2.2萬億美元，超過英國成為世界第五大經(jīng)濟體。新興市場經(jīng)濟體的話語權也隨之顯著增強。2016年IMF決議提升新興經(jīng)濟體的投票權，中國、印度和巴西分別提升至第三、八和十位，人民幣成功加入SDR（特別提款權），成為全球主要的儲備貨幣之一。

第五，更加自由開放的要素流動是主要表現(xiàn)形式。原有全球化下未充分實現(xiàn)比較優(yōu)勢，并過分依賴貨物貿(mào)易的實現(xiàn)途徑。在經(jīng)濟全球化的新發(fā)展背景下，各國將更加依賴服務貿(mào)易的增長，更加依賴要素（特別是高級要素）的自由流動。投資將超越貿(mào)易成為全球化的主要表現(xiàn)形式，高端人才、信息和技術等稀缺要素，在世界范圍內(nèi)將充分自由地流動。

在經(jīng)濟全球化的新發(fā)展中做積極參與者和引領者

面對經(jīng)濟全球化的新發(fā)展，中國一方面需要提升自身開放水平，另一方面需要承擔與自身經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的大國責任。

第一，深化本國貿(mào)易投資制度改革，推進高水平開放型經(jīng)濟建設。首先，需實施內(nèi)貿(mào)流通體制改革，逐步形成貫通國內(nèi)外的價值鏈和大市場，構建統(tǒng)一有序的現(xiàn)代市場體系。其次，要加快形成對外開放新體制，推進外商投資管理體制改革，完善境外投資、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易管理體制。再次，要建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，完善涉外商務領域法律體系，提升監(jiān)管執(zhí)法和誠信體系建設水平。

第二，依托現(xiàn)有全球治理體系，改善當前體制機制。經(jīng)濟全球化新趨勢下的中國方案，是在現(xiàn)有貿(mào)易投資安排下實現(xiàn)全球治理體系的動態(tài)調整和戰(zhàn)略優(yōu)化。通過以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系，完善全球貿(mào)易治理，致力于構建開放型世界經(jīng)濟，努力實現(xiàn)貿(mào)易便利化，迅速落實巴厘島會議和內(nèi)羅畢會議成果。針對當前國際金融地位和經(jīng)濟實力的錯配，中國應進一步強化在國際貨幣基金組織中的作用，完善IMF份額、投票權改革，不斷增強新興經(jīng)濟體發(fā)言權。在世界銀行框架下，加快進行發(fā)展援助改革，為發(fā)展中經(jīng)濟體提供更為全面的發(fā)展援助，實現(xiàn)“造血式”的內(nèi)生性經(jīng)濟增長。

第三，針對全球價值鏈發(fā)展新特點，提供新的制度安排。要進一步推進一帶一路建設，不斷實現(xiàn)相關國家和地區(qū)的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，切實踐行一帶一路總體定位。要構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，加快區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）、中日韓、中國—海合會等自貿(mào)區(qū)談判，以及中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判，推進與一帶一路相關國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設，推動亞太自貿(mào)區(qū)進程。要深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快推進中美、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，全面提升對日、韓、俄和印等國的貿(mào)易投資水平。

第四，展現(xiàn)中國負責任大國形象，構建新的合作平臺。積極參與全球經(jīng)濟治理，進一步推進G20從危機應對機制向長效經(jīng)濟治理機制轉變，推進亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、金磚國家新開發(fā)銀行等多元化開發(fā)性融資格局的發(fā)展；積極參與和推動區(qū)域、次區(qū)域合作，促進亞太經(jīng)合組織（APEC）合作，強化中國—歐亞經(jīng)濟合作基金助力經(jīng)濟發(fā)展的功能；積極推進東亞一體化進程，深化中日韓及東盟“10＋3”合作；推進泛北部灣、瀾滄江—湄公河、東盟東部增長區(qū)等次區(qū)域合作；積極參與亞洲合作對話、亞信會議等合作機制的建設。

（本文系國家社科基金重大項目“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡、知識產(chǎn)權保護與中國外貿(mào)競爭力提升研究”（15ZDB156）階段性成果）

（作者單位：浙江大學經(jīng)濟學院）