現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系：發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

王昌林

顧學(xué)明

毛艷華（人物素描：郭紅松繪）

對(duì)話嘉賓：

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 王昌林

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng) 顧學(xué)明

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院研究員 毛艷華

主 持 人：本報(bào)記者 張勝

編者按：黨的十九大報(bào)告明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。報(bào)告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)怎樣理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，又該如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？本版特約請(qǐng)國(guó)家首批高端智庫試點(diǎn)單位相關(guān)專家就此進(jìn)行深入闡述。

準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化

記者：黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及與之適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策框架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。請(qǐng)問各位專家，應(yīng)如何正確理解和深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的論斷？

顧學(xué)明：從發(fā)展階段來看，我國(guó)發(fā)展階段從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

發(fā)展質(zhì)量取代發(fā)展速度成為未來發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。對(duì)此，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。

經(jīng)濟(jì)效益成為未來發(fā)展的主要導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。未來在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、行業(yè)效率低下和運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能有效地惠及民生。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段就是要整治生態(tài)環(huán)境不放松，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重補(bǔ)齊民生短板。要推動(dòng)效率變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為未來增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。改革開放以來，我國(guó)取得了巨大成就，主要原因就在于我國(guó)充分發(fā)揮了傳統(tǒng)要素的比較優(yōu)勢(shì)。但隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資源能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在供給量、價(jià)格等方面的資源紅利優(yōu)勢(shì)日趨弱化。以勞動(dòng)力成本為例，2006—2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額在10年間增長(zhǎng)了3.6倍，制造業(yè)平均工資已處于相對(duì)較高水平。因此，進(jìn)入發(fā)展新階段要把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，從依靠要素、投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

從我國(guó)社會(huì)主要矛盾來看，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

從需求方來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)消費(fèi)需求步入快速發(fā)展的新車道。2016年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，在消費(fèi)規(guī)�？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)步伐加快，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，消費(fèi)層次正由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變。人們的物質(zhì)文化層面的需求開始分化、升級(jí)，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。

從供給方來看，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，一些事關(guān)民生消費(fèi)的中高端領(lǐng)域有效供給不足，造成消費(fèi)外流問題嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力難以充分釋放，已經(jīng)成為居民消費(fèi)升級(jí)的主要制約因素。因此，要從供需兩端發(fā)力解決供求錯(cuò)配問題，特別是加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

王昌林：經(jīng)過改革開放以來近40年的快速發(fā)展，我國(guó)已告別短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，解決了總量不足的矛盾，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，集中表現(xiàn)在：從產(chǎn)業(yè)體系看，產(chǎn)能普遍過剩，但高品質(zhì)高性價(jià)比的產(chǎn)品、高知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)品、社會(huì)必需的基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡。從投資看，投資積累率很高，但缺乏較好的投資項(xiàng)目，高儲(chǔ)蓄難以轉(zhuǎn)化為有效投資。從消費(fèi)看，部分人群有消費(fèi)需求意愿但支付能力不強(qiáng)，部分人群有一定支付能力，但因公共服務(wù)和保障水平不足而使得預(yù)防性儲(chǔ)蓄強(qiáng)烈，潛在消費(fèi)需求難以有效釋放。從要素供給看，我國(guó)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素供給總體充裕，但供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要，資金過剩但進(jìn)不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這些是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系存在的突出問題，供給和需求兩側(cè)都有，但主要矛盾是供給體系質(zhì)量和效率不適應(yīng)需求的變化，因此，必須要堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

毛艷華：改革開放以來，我國(guó)沿海地區(qū)率先加入全球價(jià)值鏈分工體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家建立了產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌推動(dòng)了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，在全球制造業(yè)增加值中所占的比重從1990年不到4%上升至2014年超過20%。但在全球價(jià)值鏈貿(mào)易中，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，通過全球價(jià)值鏈分工的不斷深化，占據(jù)了全球價(jià)值鏈的高端，處于引領(lǐng)型創(chuàng)新的位置；而以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體則位于中低端，處于應(yīng)用技術(shù)型創(chuàng)新與服務(wù)型創(chuàng)新的位置。

在這種國(guó)際分工模式下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，生產(chǎn)力水平獲得了明顯提高，但發(fā)展的不平衡不充分問題也一直難以解決。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，一方面，民眾不再單純追求廉價(jià)消費(fèi)品數(shù)量的增長(zhǎng)，而更重視產(chǎn)品的質(zhì)量、科技和設(shè)計(jì)內(nèi)涵；另一方面，民眾對(duì)閑暇時(shí)間、宜居生活和環(huán)境質(zhì)量的要求也顯著提高。此外，由于過去的增長(zhǎng)模式不夠平衡，一些落后區(qū)域的居民未能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，他們的需求正是下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變所需要解決的。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的深刻變化所產(chǎn)生的必然變遷。

另外，自2008年全球金融危機(jī)后，全球競(jìng)爭(zhēng)已由價(jià)值鏈份額創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入價(jià)值鏈升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)階段，由過去的實(shí)物資本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹�識(shí)資本競(jìng)爭(zhēng)。因此，順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)，要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。

把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

記者：黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。應(yīng)如何更好地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)？

顧學(xué)明：2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是我們的立國(guó)之本，要大力發(fā)揚(yáng)自力更生精神，研發(fā)生產(chǎn)我們自己的品牌產(chǎn)品，形成我們自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛。更好地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，迫切需要的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一是理念創(chuàng)新。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念對(duì)引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，從新發(fā)展理念中找到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

二是模式創(chuàng)新。推動(dòng)發(fā)展模式和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)成本紅利向人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和制度紅利轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向創(chuàng)新、綠色、生態(tài)方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新舊模式和增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和銜接。

三是制度創(chuàng)新。從制度層面發(fā)力，形成有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等開放平臺(tái)和載體的先行先試措施，倒逼工商登記制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、投資管理制度、金融開放創(chuàng)新制度和事中事后監(jiān)管制度改革，不斷提高貿(mào)易投資自由化、便利化水平，營(yíng)造更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

四是技術(shù)創(chuàng)新。緊緊依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步來提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，既要發(fā)展高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、綠色化、智能化制造為抓手，加快形成一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。

王昌林：完成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一任務(wù)，首先要打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好三方面工作：

要從生產(chǎn)端入手，有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展壯大新動(dòng)能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要著力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，提升大企業(yè)素質(zhì)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)；要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，增強(qiáng)勞動(dòng)力、金融、技術(shù)等關(guān)鍵要素的供給能力，提高要素配置效率。同時(shí)，還要著力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)等突出短板。

從短期看，近期的重點(diǎn)是要抓好鋼鐵、煤炭等行業(yè)的去產(chǎn)能工作，推進(jìn)僵尸企業(yè)市場(chǎng)出清。要切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)成本，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。從長(zhǎng)期看，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本途徑在于改革，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，要建立健全市場(chǎng)化法制化去產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)金融、勞動(dòng)力市場(chǎng)、能源電力等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加大人力資本的投入，加快服務(wù)業(yè)開放，完善新興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制，以改革創(chuàng)新重塑我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

毛艷華：要以完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和加快以“放管服”為核心內(nèi)容的政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)齻�(gè)方面作為深化改革的突破口：

通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，形成各類市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；通過推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，使國(guó)有資本功能放大、保值增值并提高競(jìng)爭(zhēng)力，形成社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展；通過“放管服”改革營(yíng)造公平便利的市場(chǎng)環(huán)境，降低制度性交易成本，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

記者：黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐�？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。對(duì)于堅(jiān)定創(chuàng)新自信，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，您有哪些對(duì)策和建議？

顧學(xué)明：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程：

首先，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新在我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，匯聚全社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大合力。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的問題和形勢(shì)，必須依靠科技創(chuàng)新，才能有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；才能更多培育面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間；才能有效克服資源環(huán)境制約，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)公眾的創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)、方向和步驟上統(tǒng)一行動(dòng)，形成全社會(huì)“共同想招、一起發(fā)力”格局，凝聚創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)合力。

其次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)由“管理創(chuàng)新”向“引導(dǎo)創(chuàng)新”“服務(wù)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，扶持我國(guó)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要建立和完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，在配套政策制定中更加考慮企業(yè)的需求，激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新。同時(shí)要營(yíng)造良好的法律和社會(huì)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)創(chuàng)新者利益，保護(hù)創(chuàng)新的積極性。

再次，要擴(kuò)大科技創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際合作。要抓住全球創(chuàng)新資源加快流動(dòng)和重組的機(jī)遇期，將開放作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新動(dòng)力。注重開展多種形式的國(guó)際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源力度。要進(jìn)一步加大高水平人才和技術(shù)的引進(jìn)力度，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；同時(shí)要支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲取先進(jìn)創(chuàng)新資源。

最后，要因地制宜，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)家整體創(chuàng)新能力。需要看到我國(guó)東中西部區(qū)域間創(chuàng)新能力的差異。東部地區(qū)要發(fā)揮先導(dǎo)作用，追趕引領(lǐng)新一輪科技革命浪潮，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。中、西部要通過技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

王昌林：創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系的形成、完善以及重大技術(shù)創(chuàng)新，特別是顛覆性創(chuàng)新并不是一項(xiàng)短期任務(wù)，需要持續(xù)不斷的長(zhǎng)期的人力資本積累，需要各種機(jī)制體制和政策的完善，因而必定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新發(fā)展擺在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

一是把教育現(xiàn)代化擺在優(yōu)先位置，完善創(chuàng)新體制和政策體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等軟環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。二是要著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)施一批關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，攻克一批核心技術(shù)、共性技術(shù)和顛覆性技術(shù)，推動(dòng)科技發(fā)展向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。三是要聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，完善創(chuàng)新政策體系，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)加油助力。

毛艷華：黨的十九大報(bào)告提出，“在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。創(chuàng)新型國(guó)家是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。從根本上講，21世紀(jì)參與和引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作依賴于科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的重大舉措。

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入非常大，為建成創(chuàng)新型國(guó)家，除了保持高投入外，還要推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新的多個(gè)環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域，國(guó)家需要改進(jìn)高校相關(guān)考核機(jī)制，助推產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化；在市場(chǎng)主體技術(shù)創(chuàng)新方面，國(guó)家既要做好中小企業(yè)的公共服務(wù)，激發(fā)新興企業(yè)的創(chuàng)新活力，又要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)研發(fā)合作機(jī)制，解決企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的投入問題。此外，國(guó)家還需要及時(shí)應(yīng)用科技創(chuàng)新研發(fā)成果，反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府治理。比如通過信息技術(shù)提升金融效率、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、利用大數(shù)據(jù)改善城市規(guī)劃和社會(huì)治理等。