為深化金磚合作鋪筑智慧之路

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“中國堅持對外開放的基本國策”“推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”。作為今年重要的主場外交活動之一，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤后，多家智庫激蕩智慧，為積極落實會議成果建言獻策，以智力之“磚”鋪筑更加寬廣的金磚合作大道。

“金磚國家不斷向前發(fā)展的潛力和趨勢沒有改變”

夯實經(jīng)貿(mào)合作根基，讓合作之門始終敞開

在過去10年中，金磚國家攜手同行，成長為世界經(jīng)濟的新亮點。10年間，五國經(jīng)濟總量增長179％，貿(mào)易總額增長94％，城鎮(zhèn)化人口增長28％，為世界經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇作出突出貢獻，也讓30多億人民有了實實在在的獲得感。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明認(rèn)為，10年來，金磚五國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)扎實，不僅在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)推動務(wù)實合作，還逐漸拓展到服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。

回首過去，是為了找準(zhǔn)前進方向。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)了合作之道。

從世界發(fā)展和國際格局演變的歷史進程、五國各自和共同發(fā)展的歷史進程兩個維度看金磚合作，既是對金磚五國過去10年在推動世界經(jīng)濟和全球治理方面貢獻的高度概括，又是對過去10年求同存異、共同發(fā)展的準(zhǔn)確總結(jié)。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃茂興表示，正因為秉持“開放包容、合作共贏”的金磚精神，才使得金磚合作歷經(jīng)風(fēng)云變幻始終“不褪色、不失色”，反而愈加具有“國際范兒”。國發(fā)智庫研究院執(zhí)行院長、金磚國家智庫合作中方理事會理事沈剛指出，事實證明，金磚合作契合五國共同發(fā)展需要，更順應(yīng)世界和平發(fā)展的歷史大勢。

無需否認(rèn)，金磚國家經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢在發(fā)生變化，進入滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，五國合作面臨著“成長的煩惱”。如何通過內(nèi)聚力推動“金磚+”的務(wù)實建設(shè)，夯實經(jīng)貿(mào)合作根基？金磚國家智庫合作中方理事會出品的《金磚國家經(jīng)貿(mào)合作》一書強調(diào)，要以國家發(fā)展戰(zhàn)略對接為目標(biāo)，加強金磚國家宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)。

全國經(jīng)濟綜合競爭力研究中心福建師范大學(xué)分中心金磚課題組編寫的《金磚國家經(jīng)濟社會發(fā)展前沿報告（2017）》指出，推動金磚國家在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)文明、海上互聯(lián)互通等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作，將為各自建設(shè)海洋強國提供戰(zhàn)略支撐。以海洋產(chǎn)業(yè)合作為例，報告建議加大力度支持海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，提升全要素生產(chǎn)率。

廣東工業(yè)大學(xué)金磚國家研究中心主任、金磚國家智庫合作中方理事會理事蔡春林指出，金磚國家合作機制存在內(nèi)部合作、南南合作、南北合作三種維度。內(nèi)部關(guān)系穩(wěn)步提升是面對質(zhì)疑的最好回應(yīng)，重點是要實質(zhì)性提升現(xiàn)有合作水平；同時，積極探索“金磚+”，金磚國家可借鑒“東盟10+N”模式，以一個整體對外進行同心圓式合作。

“要齊心協(xié)力拿出解決方案”

推動全球經(jīng)濟治理體系變革，讓合作之船行穩(wěn)致遠(yuǎn)

不是清談館，而是行動隊。從2006年9月金磚國家合作機制成立至今，合作從務(wù)虛走向了務(wù)實，已成為全球最有效、最有序和最有用的常態(tài)化機制之一。

在中國人民大學(xué)—圣彼得堡國立大學(xué)俄羅斯研究中心主任關(guān)雪凌眼中，作為正在崛起的新興經(jīng)濟體，以金磚國家為代表的發(fā)展中國家要漸進式推動全球經(jīng)濟治理體系改革——既要爭取做好存量的改革，讓更多國家參與全球經(jīng)濟治理，增加現(xiàn)有治理體系的代表性、合法性和有效性，如推動國際貨幣基金組織、世界銀行的投票權(quán)改革；也要力求做到增量的創(chuàng)新，增加公共品供給�！皡⑴c、維護、貢獻全球經(jīng)濟治理，需以現(xiàn)有機制化成果與發(fā)展方向匯聚更多力量，特別是把新興經(jīng)濟體團結(jié)在以金磚五國為基礎(chǔ)的平臺上，在靈活的應(yīng)對能力與穩(wěn)固的合作機制之間保持平衡�！比�球化智庫（CCG）主任王輝耀如是強調(diào)。

在中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所金磚國家研究基地執(zhí)行主任徐秀軍看來，金磚國家新開發(fā)銀行的內(nèi)部治理很有特色，不管是在項目的前期評估還是后期監(jiān)督上，都能夠快速、靈活、高效運行。這種成員平等分享股權(quán)和投票權(quán)的治理模式，為國際合作和全球治理提供了新的選擇。然而，“金磚合作潛力還沒有充分釋放出來”。中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示，習(xí)近平總書記的這一“診斷”精確客觀、符合事實，也顯示了未來經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力。

有報告顯示，2015年金磚國家的服務(wù)貿(mào)易出口共計5394.1億美元，占全球出口的比重為11.3%；金磚五國中，服務(wù)對經(jīng)濟的貢獻率都在50%以上，金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作具有很大潛力。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊建議，根據(jù)廈門會晤達(dá)成的“服務(wù)貿(mào)易合作路線圖”，應(yīng)加強信息交流，在金磚合作機制框架下，成立服務(wù)貿(mào)易專項工作組，形成信息交流機制；同時，選擇重點領(lǐng)域開展務(wù)實合作，如旅游、教育、醫(yī)療等。

廈門會晤核準(zhǔn)《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》，全面啟動金磚國家電子商務(wù)合作。上海社會科學(xué)院與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布的《金磚國家中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展報告》顯示，金磚五國網(wǎng)民數(shù)合計超過14.6億，占全球網(wǎng)民的42.7%；網(wǎng)絡(luò)購物用戶數(shù)合計超過7.2億，占全球網(wǎng)購用戶的47.2%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額8761億美元，占全球網(wǎng)絡(luò)零售總額的47%；跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額920億美元，占全球跨境網(wǎng)絡(luò)零售總額的23%。

對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院電子商務(wù)研究所副所長張莉建議，要建立金磚國家電子商務(wù)的合作機制，特別是優(yōu)先建立信用體系互認(rèn)機制、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機制和物流的通關(guān)機制；加強金磚國家電商平臺合作，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，如共同建立海外倉、共建服務(wù)平臺、共享數(shù)據(jù)資源等；推動金磚國家間跨境電子商務(wù)的生態(tài)鏈建設(shè)，率先啟動跨境電商的物流鏈和支付鏈的構(gòu)建工作。

“讓伙伴關(guān)系理念扎根人民心中”

人文交流走深走實，讓金磚國家合作之樹枝繁葉茂

只有深耕厚植，友誼與合作之樹才能枝繁葉茂。深化金磚合作，人民相互了解、理解是不可或缺的基石。

王文表示，人文交流的源源不斷地注入，讓金磚機制由傳統(tǒng)的經(jīng)濟、政治安全合作“雙軌并進”進入“三輪驅(qū)動”的新階段，更加強勁的向心力感召力帶來了更為堅實的執(zhí)行力競爭力。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心編寫的《金磚機制發(fā)展戰(zhàn)略報告（2017）》建議，建立“金磚文化學(xué)院”，借助“金磚大學(xué)聯(lián)盟”合作機制，介紹成員國文化特色，了解彼此文化價值觀，增進彼此文化認(rèn)同。學(xué)院可輔助設(shè)立“金磚文化交流基金”，加強文明互鑒，展示金磚文化魅力。

推動人文合作走深走實，應(yīng)更加充分挖掘人文交流“助推器”作用。由金磚國家智庫合作中方理事會出品的《金磚國家人文交流》建議，要建立金磚國家人文交流協(xié)調(diào)機制，探索在金磚國家合作機制框架下設(shè)立常設(shè)的人文交流委員會，以更具綜合性的對話內(nèi)容、更富吸引力的合作形式，把金磚合作故事傳遍大街小巷。

（作者：張勝）