新時(shí)代建設(shè)黨建智庫的三個(gè)關(guān)鍵問題

在中國特色新型智庫中，黨建智庫因其政治性、專業(yè)性和引領(lǐng)性而具有特殊重要作用。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨面臨更多新任務(wù)，亟待研究許多新問題，黨建智庫也隨之被賦予更加重要的職責(zé)使命。

總體上看，當(dāng)前黨建研究機(jī)構(gòu)較多，但研究合力不強(qiáng)；黨建研究人員較多，但高端人才匱乏；黨建研究作品較多，但思想性和原創(chuàng)性欠缺；黨建研究成果較多，但實(shí)踐轉(zhuǎn)化滯后，難以滿足中國化馬克思主義黨建理論的發(fā)展和國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要，亟須重點(diǎn)打造一批機(jī)制科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、研究能力過硬的黨建智庫。建好黨建智庫，需要把握好戰(zhàn)略定位、核心功能、保障支撐三個(gè)關(guān)鍵問題。

首要前提：明確戰(zhàn)略定位

以長期性、全局性的戰(zhàn)略思維主導(dǎo)黨建智庫建設(shè)，是做好這一工作的前提。習(xí)近平總書記在對(duì)全國黨建研究會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)，黨建智庫要“深入研究黨建理論和實(shí)際問題，深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系，為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作出新的更大的貢獻(xiàn)�！边@就要求我們從中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，為黨建智庫建設(shè)明確戰(zhàn)略定位。

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征。要把黨建智庫建設(shè)放在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度加以考量。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，很大程度上取決于黨是否具備現(xiàn)代化的決策、執(zhí)行、改革等治理能力。因此，黨建智庫的藍(lán)圖規(guī)劃、任務(wù)制定、研究方向等，一方面要針對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)本身開展，立足于研究黨的建設(shè)重要理論、黨的建設(shè)重大課題，為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系貢獻(xiàn)智慧；一方面要緊緊圍繞提高黨和國家的現(xiàn)代化治理能力，圍繞黨和國家工作大局展開，為確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供戰(zhàn)略謀劃與具體方案。

最大關(guān)鍵：強(qiáng)化核心功能

黨建智庫要圍繞中國特色新型智庫的咨政建言、理論創(chuàng)新、公共外交、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)五大職能展開，注重黨建的特殊職能。

咨政建言功能。黨建智庫要立足黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在看到世情國情黨情總體穩(wěn)定的同時(shí)也看到其復(fù)雜性、敏感性和傳導(dǎo)性，全面圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，圍繞深化黨建制度改革等治國理政的核心議題獻(xiàn)策建言，為國家治理提供前瞻性、預(yù)見性的智力支持和決策參考。

理論創(chuàng)新功能。黨建智庫的理論創(chuàng)新要堅(jiān)持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，圍繞馬克思主義黨建理論，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的黨建思想展開，緊扣黨建的時(shí)代之問和戰(zhàn)略性問題、事關(guān)全黨全局的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題，立足于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等實(shí)際，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以新情況、新矛盾、新問題為現(xiàn)實(shí)參照，從黨建的實(shí)踐變化中總結(jié)提升理論，為各級(jí)黨組織推進(jìn)黨建工作提供理論指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新中國化的馬克思主義黨建理論體系。

黨的十九大報(bào)告中包含了很多黨建方面的新論述、新判斷，黨建智庫應(yīng)深入研究這些理論創(chuàng)新成果，深刻理解、廣泛傳播、促進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新。

公共外交功能。黨建智庫公共外交功能的發(fā)揮，著力點(diǎn)宜放在政黨外交上。建立與世界上其他國家主要政黨間的友好聯(lián)系，在政黨發(fā)展歷史、政黨理念、政黨主張、政黨執(zhí)政方式、政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)等方面開展經(jīng)常性交流，相互學(xué)習(xí)，借鑒國外政黨發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，吸收人類政黨建設(shè)的積極成果，提升自身應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和治理能力。

輿論引導(dǎo)功能。黨建智庫輿論引導(dǎo)必須堅(jiān)持黨建智庫姓黨、護(hù)黨、為黨。主動(dòng)宣傳黨的建設(shè)的理論和實(shí)際工作成效，嚴(yán)格按照中央要求，對(duì)主流輿論積極發(fā)聲，對(duì)有爭議的輿論辨明是非，對(duì)錯(cuò)誤有害的輿論主動(dòng)亮劍，引領(lǐng)公共輿論和社會(huì)思潮，推動(dòng)在全社會(huì)形成具有堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)的情感認(rèn)同、政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，營造風(fēng)清氣正、積極向上的輿論環(huán)境。

社會(huì)服務(wù)功能。現(xiàn)有黨建研究機(jī)構(gòu)多分布在黨政機(jī)關(guān)、黨校、高校等機(jī)構(gòu)之中，基層黨建研究部門的數(shù)量和質(zhì)量均嚴(yán)重不足。黨建智庫要建立起立體化的組織架構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)高端官方黨建智庫，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用；全面建設(shè)研究機(jī)構(gòu)黨建智庫，發(fā)揮其廣泛普及作用；扎實(shí)建設(shè)社會(huì)基層黨建智庫，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。提供全方位的社會(huì)服務(wù)。高端官方黨建智庫的研究成果直接上報(bào)中央高層黨政領(lǐng)導(dǎo)，為決策提供參考；研究機(jī)構(gòu)黨建智庫的成果轉(zhuǎn)遞給各級(jí)有關(guān)職能部門，推動(dòng)制定部門、行業(yè)、企業(yè)等的政策文件；社會(huì)基層黨建智庫的研究成果要結(jié)合基層實(shí)際進(jìn)行積極探索，直接轉(zhuǎn)化成工作方法或打造成工作品牌。由此形成黨建智庫社會(huì)服務(wù)的立體化網(wǎng)格化格局，確保研究成果報(bào)送及時(shí)、轉(zhuǎn)化適度、應(yīng)用見效。

外在要件：落實(shí)保障支撐

黨建智庫的保障支撐要在要素供應(yīng)機(jī)制、管理方式等方面加以落實(shí)。要素供應(yīng)體現(xiàn)出人、財(cái)、物的合理整合。培養(yǎng)各級(jí)各類黨建人才，用好“馬克思主義理論骨干人才計(jì)劃”人才，培養(yǎng)一批忠誠可靠、水平一流、建言發(fā)聲的專門人才。激發(fā)黨建研究熱情，設(shè)立黨建研究專項(xiàng)激勵(lì)基金，科學(xué)劃定經(jīng)費(fèi)額度，提高專項(xiàng)基金的獎(jiǎng)勵(lì)性支出比例。編纂黨建文獻(xiàn)集成（包括電子資料和黨建研究大數(shù)據(jù)），作為黨建研究的基礎(chǔ)文獻(xiàn)。運(yùn)行機(jī)制上，實(shí)行黨建課題發(fā)布申報(bào)公開化，跨領(lǐng)域跨專業(yè)研究融合化，黨建研究成果評(píng)價(jià)權(quán)威化，智庫成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專門化的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。管理方式上，實(shí)行中央、省市、縣級(jí)垂直管理模式。中央相關(guān)職能部門直接負(fù)責(zé)黨建智庫的日常管理工作；省市建立相應(yīng)級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)，服從中央職能部門管理，提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)；縣級(jí)結(jié)合本級(jí)實(shí)際靈活機(jī)動(dòng)，助力黨建智庫管理工作，推動(dòng)智庫成果實(shí)際轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效益。

（作者：蘭婷，系中國計(jì)量大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）