自然資源權(quán)利配置研究中期檢查報(bào)告

一、研究進(jìn)展情況

1.研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

（1）研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況

“自然資源權(quán)利配置研究”是是2015年第二批國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目，首席專家屈茂輝教授、博士，責(zé)任單位為湖南大學(xué)。本課題共包括4個(gè)子課題，分別為：①自然資源所有權(quán)及其行使權(quán)的配置研究；②自然資源管理權(quán)配置研究；③自然資源利用權(quán)配置研究；④自然資源權(quán)利保障體系研究。

目前該項(xiàng)目研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況良好，按照研究計(jì)劃和課題設(shè)計(jì)有序開展研究，及時(shí)舉行項(xiàng)目開題報(bào)告會(huì)，精心組織調(diào)研和建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、參與智庫建設(shè)工作。首席專家屈茂輝教授對(duì)課題研究的具體開展、研究成果的發(fā)表、研究活動(dòng)的召開、研究經(jīng)費(fèi)的分配、子課題之間的協(xié)調(diào)，課題組成員的溝通交流等作了統(tǒng)籌安排；結(jié)合學(xué)校支持建設(shè)的計(jì)量法學(xué)數(shù)據(jù)庫，初步建成了自然資源法（含規(guī)范性文件）數(shù)據(jù)庫、自然資源案件數(shù)據(jù)庫；將本課題內(nèi)容納入兩個(gè)國(guó)際研討會(huì)議題。各子課題按照原定計(jì)劃有序開展課題研究資料的進(jìn)一步搜集整理、中國(guó)自然資源實(shí)踐情況調(diào)研、組織召開小型研討，積極開展國(guó)際合作。截至今年7月的初步統(tǒng)計(jì)，本項(xiàng)目成員參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議 9 人次，國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流 13 人次，全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議18人次，《民法總則》草案意見座談會(huì)5人次，其他相關(guān)座談會(huì)10人次，已完成研究報(bào)告（初稿）3 篇、學(xué)術(shù)論文6篇，發(fā)表學(xué)術(shù)論文 1 篇（另有3篇錄用），提交民法典物權(quán)編相關(guān)部分立法建議3份、《土地管理法》修改意見1份，現(xiàn)有研究成果產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響。

（2）各子課題進(jìn)展情況

子課題一：自然資源所有權(quán)及其行使權(quán)的配置研究

①組織調(diào)研：課題組組織研究人員赴湖南省常德市、岳陽市、懷化市、婁底市、邵陽市等地市以及河南省新鄉(xiāng)市、江西省新余市、廣東省廣州市和深圳市、江蘇省南京市、福建省晉江市、青海省西寧市等地進(jìn)行調(diào)研，具體了解地方人民政府代表國(guó)家行使自然資源國(guó)家所有權(quán)的情況，對(duì)我國(guó)自然資源所有權(quán)實(shí)際的行使主體進(jìn)行客觀的了解，特別是自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)地方的有關(guān)初步情況。

②搜集外文資料和國(guó)內(nèi)研究資料：組織課題組研究人員搜集美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)的自然資源法資料，每個(gè)國(guó)家安排專人負(fù)責(zé)搜集整理。國(guó)內(nèi)研究資料收集由專人負(fù)責(zé)。

③聯(lián)合召開小型研討會(huì)1次，參加各類研討會(huì)、座談會(huì)11人次。

④基于建立的數(shù)據(jù)庫、收集的資料開展研究，完成研究報(bào)告1篇、學(xué)術(shù)論文2篇、智庫成果1篇（已投國(guó)家社科規(guī)劃辦成果要報(bào)）、內(nèi)參文稿3篇。

子課題二：自然資源管理權(quán)配置研究

①組織調(diào)研：課題組組織研究人員赴湖南省常德市、岳陽市、懷化市、婁底市、邵陽市、長(zhǎng)沙市的瀏陽市等地市以及河南省新鄉(xiāng)市、江西省新余市、廣東省廣州市和深圳市、江蘇省南京市、福建省晉江市、青海省西寧市等地進(jìn)行調(diào)研，具體了解地方人民政府行使自然資源管理權(quán)的情況。

②搜集外文資料和國(guó)內(nèi)研究資料：組織課題組研究人員搜集美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)的自然資源法資料，每個(gè)國(guó)家安排專人負(fù)責(zé)搜集整理。國(guó)內(nèi)研究資料收集由專人負(fù)責(zé)。

③計(jì)劃10月召開小型研討會(huì)1次（已于6月發(fā)出通知），參加各類研討會(huì)、座談會(huì)4人次。

④基于建立的數(shù)據(jù)庫、收集的資料開展研究，完成研究報(bào)告（初稿）1篇、學(xué)術(shù)論文1篇、法律修改建議及其他智庫成果3篇。

子課題三：自然資源利用權(quán)配置研究

①組織調(diào)研：課題組組織研究人員赴湖南省常德市、岳陽市、懷化市、婁底市、邵陽市、長(zhǎng)沙市的瀏陽市等地市以及河南省新鄉(xiāng)市、江西省新余市、廣東省廣州市和深圳市、江蘇省南京市、福建省晉江市、青海省西寧市等地進(jìn)行調(diào)研，具體了解這些地方自然資源物權(quán)性利用權(quán)和債權(quán)性利用權(quán)的情況，特別是湖南、江西等地以探代采等情況。

②搜集外文資料和國(guó)內(nèi)研究資料：組織課題組研究人員搜集美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)的自然資源法資料，每個(gè)國(guó)家安排專人負(fù)責(zé)搜集整理。國(guó)內(nèi)研究資料收集由專人負(fù)責(zé)。

③基于建立的數(shù)據(jù)庫、收集的資料開展研究，完成研究報(bào)告（初稿）1篇、學(xué)術(shù)論文2篇、立法建議意見2篇。

④本子課題的一個(gè)內(nèi)容獲得省智庫立項(xiàng)支持。

子課題四：自然資源權(quán)利保障體系研究

①組織調(diào)研：課題組組織研究人員赴湖南省常德市、岳陽市、懷化市、婁底市、邵陽市、長(zhǎng)沙市的瀏陽市等地市以及河南省新鄉(xiāng)市、江西省新余市、廣東省廣州市和深圳市、江蘇省南京市、福建省晉江市、青海省西寧市等地進(jìn)行調(diào)研，具體了解這些地方領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》實(shí)行情況等。

②搜集外文資料和國(guó)內(nèi)研究資料：組織課題組研究人員搜集美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)的自然資源法資料，每個(gè)國(guó)家安排專人負(fù)責(zé)搜集整理。國(guó)內(nèi)研究資料收集由專人負(fù)責(zé)。

③基于建立的數(shù)據(jù)庫、收集的資料開展研究，完成研究報(bào)告（初稿）1篇、學(xué)術(shù)論文1篇、調(diào)研報(bào)告2篇。

2.調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

組織調(diào)研。就國(guó)內(nèi)自然資源權(quán)利的結(jié)構(gòu)及其配置的立法狀況、實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)地考察，掌握了大量一手資料，課題組先后組織到湖南省常德市、岳陽市、懷化市、婁底市、邵陽市、長(zhǎng)沙市的瀏陽市等地市以及河南省新鄉(xiāng)市、江西省新余市、廣東省廣州市和深圳市、江蘇省南京市、福建晉江市、青海省西寧市等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

搜集資料。課題組組織研究人員通過外文數(shù)據(jù)庫、國(guó)外研究人員相關(guān)資料的搜集等方法，掌握了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)的自然資源法資料，并已經(jīng)開始了整理、利用工作。

收集自然資源國(guó)內(nèi)立法和裁判文書，納入了首席專家主持建設(shè)的計(jì)量法學(xué)數(shù)據(jù)庫。

召開研討會(huì)。首席專家將本課題內(nèi)容納入了其主持的兩個(gè)國(guó)家會(huì)議：①社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民法典制定，2016年10月13-15日，長(zhǎng)沙；②亞太法律論壇,2016年10月28-30日，長(zhǎng)沙。子課題負(fù)責(zé)人薛剛凌教授出席中意環(huán)境行政法國(guó)際研討會(huì)（2016年11月12日，北京），劉保玉教授出席第二屆擔(dān)保法理論與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)（2016年5月21-22日，南京）。同時(shí)，課題組各子課題研究人員赴全國(guó)各地參加有關(guān)自然資源法的研討會(huì)，子課題一還聯(lián)合北京城市學(xué)院眾城智庫召開小型研討會(huì)1次，把握和交流關(guān)于自然資源法律問題的最新前沿信息。

3．成果宣傳推介情況

課題組始終按照招標(biāo)公告的要求，牢固樹立問題意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，重點(diǎn)突出智庫成果同時(shí)不忘研究成果的發(fā)表。項(xiàng)目組先后在《改革內(nèi)參》發(fā)表文稿4篇，其中1篇為調(diào)研報(bào)告，完成智庫成果5篇，向國(guó)家社科規(guī)劃辦《成果要報(bào)》投稿1篇，學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)布論文1篇、決定錄用論文3篇，提交法律修改意見1份、民法典物權(quán)編建議意見2份。

課題首席專家屈茂輝教授完成論文《地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)的法理與規(guī)則——以自然資源國(guó)家所有權(quán)行使為中心》（《法學(xué)研究》2017年第6期擬發(fā)），組織項(xiàng)目組成員唐雙娥副教授就《土地管理法》修正案（征求意見稿）提交意見1份，2017年1月12日還專門受邀從環(huán)境法學(xué)角度對(duì)《民法總則》草案三審稿提出意見，提出要“建議體系化建立地方政府代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)制度”（已投《成果要報(bào)》）。

子課題負(fù)責(zé)人崔建遠(yuǎn)教授作為民法典物權(quán)編起草負(fù)責(zé)人、劉保玉教授積極將研究成果在立法草案中反映，提出建議意見3份，參加各類相關(guān)座談會(huì)8人次，擴(kuò)大了項(xiàng)目前期成果在立法領(lǐng)域的影響力。

子課題負(fù)責(zé)人常紀(jì)文研究員和項(xiàng)目組成員吳春岐教授，結(jié)合本項(xiàng)目，緊扣中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新的部署，在《改革內(nèi)參》發(fā)表成果5篇，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)研報(bào)告》發(fā)表成果2篇，在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章3篇。

課題組成員唐雙娥副教授和裘麗副教授在《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2016年第6期發(fā)表論文“灘涂物權(quán)制度的困境及出路”，分析了我國(guó)現(xiàn)行灘涂物權(quán)制度存在的諸多問題，提出引入濕地概念以解決目前困境的學(xué)說。

課題組與人民出版社就項(xiàng)目成果出版簽訂了出版合同。

二、研究成果情況

1.崔建遠(yuǎn)主持（屈茂輝、劉保玉參與討論）：民法典物權(quán)編立法建議稿（內(nèi)部試擬稿）

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：民法典物權(quán)編條文及立法理由，共6章265條。充分體現(xiàn)中央政策，吸收我國(guó)現(xiàn)有立法和司法經(jīng)驗(yàn)，在土地、礦產(chǎn)資源、水資源、生物資源等自然資源的國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)以及用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)充實(shí)完善現(xiàn)有規(guī)定。

學(xué)術(shù)價(jià)值：系統(tǒng)整理物權(quán)法學(xué)說，發(fā)展既有物權(quán)法理論包括自然資源物權(quán)理論，在諸多方面形成中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)理論與制度。

社會(huì)影響：作為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確規(guī)定的工作任務(wù)之一，將對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)具體起草民法典物權(quán)編起到重要參考作用。

2. 常紀(jì)文：用綠色描繪美麗中國(guó)新畫卷（光明日?qǐng)?bào)，2016 年8 月12 日第8 版）

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史維度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要論述是對(duì)馬克思主義歷史觀在中國(guó)特色生態(tài)文明發(fā)展領(lǐng)域的重大突破，體現(xiàn)了中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的理論自信和道路自信。生態(tài)文明制度保障不斷完善。如果說《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》是指導(dǎo)我國(guó)全面開展生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)文件，那么《生態(tài)文明體制改革總體方案》則是統(tǒng)籌生態(tài)文明領(lǐng)域各項(xiàng)改革的綱領(lǐng)性文件，具有全局性、綜合性和指導(dǎo)性。在此基礎(chǔ)上，中共中央還出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》等。生態(tài)文明實(shí)踐不斷推進(jìn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境保護(hù)紅利得以釋放，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局取得積極進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的旺盛生機(jī)和光明前景——而這，必然會(huì)堅(jiān)定全社會(huì)持續(xù)、深入開展生態(tài)文明建設(shè)的決心與信心。

學(xué)術(shù)價(jià)值：本文闡述了十八大以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理論體系、制度發(fā)展和實(shí)踐成就，尤其是習(xí)近平總書記的重要論述對(duì)馬克思主義歷史觀在中國(guó)特色生態(tài)文明發(fā)展領(lǐng)域的重大理論貢獻(xiàn)。

社會(huì)影響：文章發(fā)表后，光明網(wǎng)同時(shí)發(fā)表電子版，被鳳凰網(wǎng)、新疆亞歐網(wǎng)、中國(guó)理論網(wǎng)等眾多網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。對(duì)深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記系列講話精神，充分認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)綠色發(fā)展道路，有著積極的作用。

3. 屈茂輝等：地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)的法理與規(guī)則——以自然資源國(guó)家所有權(quán)行使為中心（《法學(xué)研究》2017年第6期擬發(fā)）

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：《物權(quán)法》第45條第2款的但書條款，為地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)留下了制度口袋，但我國(guó)其他法律卻沒有明確賦予地方人民政府代表國(guó)家行使自然資源國(guó)家所有權(quán)的權(quán)限，而從現(xiàn)行立法和實(shí)際情況來看，地方人民政府卻客觀上存在行使自然資源國(guó)家所有權(quán)部分權(quán)能的情形。地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)具有正當(dāng)性：地方是國(guó)家的組成部分，無論何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，地方均通過一定的方式行使國(guó)家權(quán)力；地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)乃地方人民政府性質(zhì)所決定；所有權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu)使得地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)具有可能性；單一制國(guó)家的地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)更具有當(dāng)然性�？茖W(xué)構(gòu)造地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)制度體系，一是要明晰地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)的基本理念，二是要?jiǎng)澏ǜ骷?jí)地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)的權(quán)限范圍，三是要盡快對(duì)土地、草原、礦產(chǎn)、水、森林等方面的法律進(jìn)行修改，對(duì)地方人民政府代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)的具體規(guī)則作出明確規(guī)定。

學(xué)術(shù)價(jià)值：本文以自然資源現(xiàn)行法律法規(guī)為分析對(duì)象，提出并論證了地方人民政府代表國(guó)家行使國(guó)家所有權(quán)的正當(dāng)性理論，首次實(shí)證分析我國(guó)地方人民政府代表國(guó)家行使自然資源國(guó)家所有權(quán)的狀況，印證了中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》政策的正確性，提出了在法律上系統(tǒng)建立地方人民政府代表國(guó)家行使自然資源國(guó)家所有權(quán)的具體意見。

4.吳春岐等：生態(tài)文明體制改革與自然資源確權(quán)（《改革內(nèi)參》2017年6月23日）

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是在全面深化改革的大背景下，作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性制度被提出的，是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。文章主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的背景、定位、意義與現(xiàn)狀；晉江市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；關(guān)于自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)思考；國(guó)外自然資源登記制度特點(diǎn)及啟示。

學(xué)術(shù)價(jià)值：本文闡述了自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的理論、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分析總結(jié)了試點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)，提出了推進(jìn)該工作的建議。

社會(huì)影響：促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有助于國(guó)土資源部形成一套完整的確權(quán)登記流程與操作規(guī)范，補(bǔ)充完善登記辦法，為我國(guó)全面建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度鋪平道路。

5.屈茂輝：建議體系化建立地方政府代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)制度（《成果要報(bào)》報(bào)送成果）

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：為加快推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，應(yīng)盡早在法律上系統(tǒng)建立地方政府代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)制度。一是將中央政策盡快轉(zhuǎn)化為法律，使制度具有國(guó)家強(qiáng)制力的保障。二是解決我國(guó)實(shí)踐缺乏法律支撐的困境。三是解決上位法缺位地方立法肆行的實(shí)踐難題，使自然資源法律制度體系化，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善。四是有效防止地方利益至上，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中“健全生態(tài)文明制度體系”的精神，在《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《森林法》《草原法》《水法》等自然資源單行法中，緊接國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使自然資源國(guó)家所有權(quán)的規(guī)定之后，明確規(guī)定“法律規(guī)定地方人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)的，依照其規(guī)定。” 代表國(guó)家行使自然資源國(guó)家所有權(quán)的地方政府宜明確為縣（旗）、市（州）和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）三級(jí)。如果某一自然資源的開發(fā)利用不會(huì)影響到其他縣市對(duì)這一資源的開發(fā)利用，則該自然資源所處的縣市可代表行使國(guó)家所有權(quán)，如果某一自然資源的開發(fā)利用可能會(huì)影響到其他縣市對(duì)這一資源的開發(fā)利用的，需要以這一自然資源所處地域的共同上級(jí)政府為所有權(quán)行使的主體。

學(xué)術(shù)價(jià)值：第一次明確提出在法律上系統(tǒng)規(guī)定縣（旗）、市（州）和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）三級(jí)地方人民政府代表國(guó)家行使自然資源國(guó)家所有權(quán)，深化和發(fā)展了現(xiàn)有國(guó)家所有權(quán)理論。

5.唐雙娥、裘麗：灘涂物權(quán)制度的困境及出路（《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2016年第6期》）

基本內(nèi)容和主要觀點(diǎn)：灘涂所有權(quán)客體的邊界不清晰；可設(shè)立灘涂用益物權(quán)的范圍也不明晰；設(shè)立灘涂用益物權(quán)時(shí)存在與水資源、水生野生動(dòng)植物利用關(guān)系如何理順的問題。濕地不僅是環(huán)境與資源法上的概念，也應(yīng)進(jìn)入民法領(lǐng)域。將灘涂作為濕地，能劃清灘涂所有權(quán)客體的邊界，解決灘涂用益物權(quán)設(shè)立時(shí)的困境。生態(tài)系統(tǒng)角度下的濕地概念，包含一定的水資源，對(duì)水體深度有明確要求，水生野生動(dòng)植物是其內(nèi)在的組成部分。將濕地概念納入民法，能解決這些困境。對(duì)濕地奉行保護(hù)優(yōu)先的原則，使得只有在未納入保護(hù)地的灘涂上才能設(shè)立用益物權(quán)，劃清了可設(shè)立灘涂用益物權(quán)的邊界。

學(xué)術(shù)價(jià)值：首次在學(xué)術(shù)上提出以濕地替代灘涂的學(xué)說，是獨(dú)到的原創(chuàng)性成果，豐富了現(xiàn)有物權(quán)法和自然資源法理論。

社會(huì)影響：該學(xué)說有望被立法所采納，將有力促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善。

課題組供稿