15ZDA038 王淑芹：：國家重大項目《2017年工作簡報2》

“我國誠信年文化與社會信用體系建設(shè)研究”

重大課題組舉辦信用立法高端論壇

2017年7月9日，首都師范大學(xué)國家社科基金重大課題“我國誠信文化與社會信用體系建設(shè)研究”課題組在京舉辦了“中國信用立法高端論壇暨首都師范大學(xué)信用立法與信用評估研究中心成立儀式”。全國人大財經(jīng)委法案室主任龔繁榮、國務(wù)院法制辦工交商事法制司司長張建華、國家發(fā)改委財金司副司長羅艷君出席大會并講話，來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國市場學(xué)會、企業(yè)等著名專家學(xué)者及其企業(yè)家做專題發(fā)言�！豆饷魅請蟆�、《中國改革報》、《信用中國》等多家媒體對此次會議進行了專題報道和專家論點摘登。

龔繁榮主任指出，加快社會信用體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，也是與世界經(jīng)濟接軌、參與國際交往的內(nèi)在要求。國務(wù)院法制辦工交商事法制司張建華司長認為，信用形成的穩(wěn)定行為預(yù)期是社會交往的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟發(fā)展的前提，是勤勞致富的保障。信息公開是信用建設(shè)的一個首要環(huán)節(jié)，如何實現(xiàn)信用信息的公開與個人隱私保護的平衡是我們急需解決的重要問題。羅艷君副司長則從修改相關(guān)立法以加大對失信的制裁力度和實現(xiàn)市場主體的信用信息的有效傳遞兩個方面為我國信用立法提出建議，尤其強調(diào)指出，要加強信用法的位階、政務(wù)誠信、立法公信、信用信息的共享和運用方面的研究。

國家發(fā)改委財金司原副司長、中信建投基金管理有限公司副董事長李聚合做了“推進公共信用信息管理立法”的報告，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國經(jīng)濟法學(xué)會副會長史際春做了“信用的邏輯：交往、契約和責(zé)任”的報告，中國市場學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任、中國市場學(xué)會信用學(xué)術(shù)委員會主任林鈞躍做了“中國信用法律框架設(shè)計的思路”的報告，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國信用研究中心主任章政做了：“隱私權(quán)保護與大數(shù)據(jù)征信——三個維度下的邏輯與選擇”的報告，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、信用管理研究中心主任吳晶妹做了“信用立法：公平與信任”的報告，銀杏資本管理有限公司、金桐網(wǎng)投資有限公司董事長周廣文做了“金桐產(chǎn)品框架及信用體系”的報告，中共中央黨校政法部教授王偉做了“中國信用立法的體系與規(guī)則創(chuàng)新”的報告，課題組負責(zé)人王淑芹教授做了題為“現(xiàn)代社會誠信建設(shè)模式：德法共治”的報告。

李聚合董事長認為，當(dāng)前在社會信用立法時機尚不成熟的情形下，應(yīng)首先推動公共信用信息的立法，對公共信用信息的產(chǎn)生、歸集、共享、使用、監(jiān)督和管理等作出明確規(guī)范。史際春教授認為，社會成員誠實守信品行的養(yǎng)成，應(yīng)通過國家建立并形成的有效機制，使守信者得到激勵、失信者受到制約才能實現(xiàn)。林鈞躍主任系統(tǒng)地分析了歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的信用立法體系，并就中國未來的信用立法框架提出了自己的構(gòu)建體系。章政教授認為，在大數(shù)據(jù)時代，個人隱私權(quán)如何保護是一個值得研究的重要問題。大數(shù)據(jù)與征信結(jié)合的合法性及其對大數(shù)據(jù)征信的監(jiān)管，是需要政府和社會關(guān)注的。吳晶妹教授認為，信用立法要以公平和信任為原則，并提出了制定信用行政監(jiān)督法、全民正義誠信法和統(tǒng)一信用法的建議。周廣文董事長認為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，既要運用大數(shù)據(jù)的手段和互聯(lián)網(wǎng)的思維，解決信用信息的公開與傳遞問題，也要注意個人隱私權(quán)的保護。王偉教授認為，未來的社會信用法應(yīng)該是社會信用建設(shè)的基本法，它的長遠目標是通過某些制度化的機制，促進社會成員之間的相互信任和合作，直接目標則是促進社會信用建設(shè)的法治化。我們應(yīng)在政府誠信、司法公信和信用修復(fù)機制的建立等方面創(chuàng)立新的機制。王淑芹教授認為，我國的社會誠信建設(shè)應(yīng)該走人心與人行共治、懲惡與揚善并重的誠信道德與信用法律體系共建互濟之路，從而形成內(nèi)在規(guī)約、精神引領(lǐng)與外在制約、行為合規(guī)相統(tǒng)一的社會誠信建設(shè)模式。因為現(xiàn)代誠信是本體世界的目的論、意義世界的價值論和現(xiàn)實世界的規(guī)范論的有機統(tǒng)一，所以，我國社會誠信建設(shè)，既需要社會信用法律體系創(chuàng)設(shè)約束條件，解決信用信息公開、失信與守信的懲罰與激勵問題，把誠信嵌入到利益獲取的關(guān)口，發(fā)揮信用記錄的利益牽制作用，增強信譽的“社會滲透力”，促進社會成員誠實守信，實現(xiàn)“誠信獲益、虛假失信虧利”的社會正義，也需要加強誠信道德文化建設(shè)，大力宣傳誠實信用的天道義理性，樹立誠信“自然法”的權(quán)威性，使人們內(nèi)心誠服，具有誠信信念、自律精神和誠信德性，在認理、服理、講理中正己利人而自覺誠實守信，最終達致德潤人心、正人行的旨歸。

(課題組供稿)