2017年CTTI來(lái)源智庫(kù)發(fā)展報(bào)告

CTTI來(lái)源智庫(kù)成果

【成果發(fā)布】

編者按

2017年12月20日，“2017中國(guó)智庫(kù)治理暨思想理論傳播高峰論壇”在京舉行。在來(lái)自中央部委及各省市智庫(kù)管理部門(mén)、中國(guó)智庫(kù)索引（CTTI）來(lái)源智庫(kù)、智庫(kù)研究界、思想理論界700余位專(zhuān)家學(xué)者的共同見(jiàn)證下，中國(guó)智庫(kù)索引CTTI2017發(fā)展報(bào)告發(fā)布，CTTI最新來(lái)源智庫(kù)增補(bǔ)名單和主題征文獲獎(jiǎng)名單同期公布。本版特推出2017年CTTI來(lái)源智庫(kù)發(fā)展報(bào)告等研究成果，勾勒年度智庫(kù)建設(shè)全貌，助力新時(shí)代中國(guó)特色新型智庫(kù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)進(jìn)展

近年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，新型智庫(kù)建設(shè)取得了重要進(jìn)展：

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)有力提升了我國(guó)決策咨詢(xún)體系的開(kāi)放性、民主性和制度性。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子�！笔聦�(shí)證明，只有加大決策咨詢(xún)體系開(kāi)放度，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)決策咨詢(xún)過(guò)程的程序性和規(guī)范性，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。

中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)有效促進(jìn)了智政之間的良性互動(dòng)，廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者有了更為寬廣的貢獻(xiàn)智慧、報(bào)效國(guó)家的制度性渠道。

構(gòu)建了以黨管智庫(kù)為原則的中國(guó)特色新型智庫(kù)治理體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)智庫(kù)治理體系的核心、特色和優(yōu)勢(shì)所在。中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)把握中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的總方向、謀劃智庫(kù)建設(shè)的總格局、制定全國(guó)性的智庫(kù)建設(shè)政策、協(xié)調(diào)省市部委的新型智庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，積極發(fā)揮各省市各行業(yè)積極性，鼓勵(lì)各省市各部委根據(jù)本地情況和行業(yè)特點(diǎn)探索和試驗(yàn)本地區(qū)本行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)的新理念、新舉措、新模式。

高端智庫(kù)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，示范引領(lǐng)作用逐漸增強(qiáng)�！秶�(guó)家高端智庫(kù)管理辦法（試行）》提出建立內(nèi)部治理機(jī)制、供需聯(lián)系機(jī)制、信息共享機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、國(guó)際合作與交流機(jī)制等五大機(jī)制。經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)在公共外交、決策咨詢(xún)、輿論引導(dǎo)等方面都取得了重大進(jìn)展，成為我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的先行先試者，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。多省市根據(jù)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)模式，遴選了本地區(qū)的高端重點(diǎn)智庫(kù)，創(chuàng)新了智庫(kù)經(jīng)費(fèi)管理辦法和科研人事辦法等，調(diào)動(dòng)了智庫(kù)研究人員的積極性。

智庫(kù)研究蓬勃發(fā)展。光明日?qǐng)?bào)于2014年年末開(kāi)辟《智庫(kù)》專(zhuān)版，每周一期，至今已推出150余期，成為我國(guó)主流媒體智庫(kù)版的先行者和典型代表。2016年，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心與南京大學(xué)共同創(chuàng)辦《智庫(kù)理論與實(shí)踐》期刊，為學(xué)術(shù)化的智庫(kù)研究提供了專(zhuān)業(yè)發(fā)表平臺(tái)。一批西方智庫(kù)學(xué)著作在嚴(yán)格甄選后被翻譯引進(jìn)。

“中國(guó)智庫(kù)索引” CTTI Plus新平臺(tái)

CTTI Plus版是在CTTI基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的，是集成了智庫(kù)垂直搜索、智庫(kù)數(shù)據(jù)管理、智庫(kù)智能評(píng)價(jià)三大功能的全新版本，主要有兩類(lèi)用戶(hù)：

CTTI共同體用戶(hù)將以政府智庫(kù)管理部門(mén)、高校智庫(kù)管理部門(mén)和大型智庫(kù)為主。該用戶(hù)在本地獨(dú)立部署CTTI Plus系統(tǒng)，管理下轄智庫(kù)，還能和南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心的主系統(tǒng)每日交換數(shù)據(jù)。目前，已有山東社會(huì)科學(xué)院和天津社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)兩家單位成為CTTI Plus智庫(kù)共同體成員，并將于近期完成系統(tǒng)部署。

CTTI智庫(kù)云是為不具備本地化部署條件的智庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和大型智庫(kù)提供的服務(wù)。CTTI智庫(kù)云用戶(hù)通過(guò)開(kāi)通智庫(kù)云，就等于在本地?fù)碛辛艘惶證TTI Plus系統(tǒng)。智庫(kù)云用戶(hù)將享有CTTI的高可信資源而無(wú)須單獨(dú)部署，不占用本地硬件資源。如，高校社科處可通過(guò)CTTI Plus版的智庫(kù)云功能對(duì)學(xué)校范圍內(nèi)具有智庫(kù)功能的研究中心（所、室）開(kāi)展統(tǒng)一管理。

CTTI Plus版本新增、完善了上百個(gè)數(shù)據(jù)字段，既細(xì)化了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的顆粒度，又兼顧國(guó)內(nèi)外各種不同類(lèi)型智庫(kù)的數(shù)據(jù)維度。此外，CTTI Plus版還與“全國(guó)普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究管理信息系統(tǒng)”對(duì)接。

CTTI Plus版將采用主流的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)智庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行離線(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和挖掘，力爭(zhēng)從不同角度對(duì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和排序，主要包括智庫(kù)間的橫向?qū)Ρ�、�?zhuān)家間的橫向?qū)Ρ龋�以及智�?kù)和專(zhuān)家自身在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，旨在為黨和政府提供決策服務(wù)，為指定領(lǐng)域內(nèi)的政策咨詢(xún)提供數(shù)據(jù)支撐。作為CTTI Plus版的高級(jí)用戶(hù)，共同體成員用戶(hù)和智庫(kù)云用戶(hù)可利用該系統(tǒng)開(kāi)展針對(duì)下轄智庫(kù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的自主評(píng)價(jià)工作。

MRPA測(cè)評(píng)結(jié)果情況簡(jiǎn)介

在2016年的研究中，課題組確定了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)。4個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是M（治理結(jié)構(gòu)）、R（智庫(kù)資源）、P（智庫(kù)成果）、A（智庫(kù)活動(dòng)），命名為智庫(kù)MRPA測(cè)評(píng)指標(biāo)。MRPA屬于結(jié)果導(dǎo)向的智庫(kù)效能測(cè)評(píng)體系，可以用資源占用量、資源的運(yùn)用效果兩大維度來(lái)測(cè)評(píng)智庫(kù)。2017年的MRPA測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和排序規(guī)則未作大的改動(dòng)，延續(xù)了2016年的體系和規(guī)則。2017年度智庫(kù)測(cè)評(píng)共涉及604家國(guó)內(nèi)智庫(kù)，比2016年增加了117家。經(jīng)過(guò)對(duì)收錄智庫(kù)數(shù)據(jù)的仔細(xì)分析，大部分智庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)做出了及時(shí)更新，但仍有部分智庫(kù)未能及時(shí)更新數(shù)據(jù)，故這部分智庫(kù)不納入本年度智庫(kù)測(cè)評(píng)范圍。首批25家國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位因其資源及機(jī)制的特殊性，也不納入測(cè)評(píng)范圍。

本次測(cè)評(píng)主要分兩類(lèi)，一是基于歷年累積數(shù)據(jù)的測(cè)評(píng)，二是基于2016—2017年數(shù)據(jù)的測(cè)評(píng)。（我們僅公布各類(lèi)智庫(kù)中排名前列的測(cè)評(píng)分析結(jié)果[按名稱(chēng)音序排列]，來(lái)源智庫(kù)欲了解詳情，請(qǐng)郵件聯(lián)系南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心ctti@edu.nju.cn）測(cè)評(píng)嘗試從不同角度對(duì)智庫(kù)展開(kāi)分析，依據(jù)不同的政策研究領(lǐng)域?qū)�測(cè)評(píng)范圍內(nèi)的智庫(kù)分為8大類(lèi)，包括外交與國(guó)防研究領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究領(lǐng)域、社會(huì)政策研究領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)研究領(lǐng)域、法律與公共安全研究領(lǐng)域、文化與教育研究領(lǐng)域、信息與科技研究領(lǐng)域以及綜合型研究智庫(kù)。每一領(lǐng)域內(nèi)同樣只公布排名前列的智庫(kù)測(cè)評(píng)結(jié)果。

根據(jù)各來(lái)源智庫(kù)數(shù)據(jù)情況，課題組還對(duì)高校智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行測(cè)評(píng)與梳理。（詳見(jiàn)《光明智庫(kù)》APP推出的《2017年CTTI來(lái)源智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》）

2016—2017年CTTI來(lái)源智庫(kù)成果總體情況

從2016—2017年CTTI來(lái)源智庫(kù)出版圖書(shū)發(fā)表論文情況（見(jiàn)附圖）可知，在論文成果中，超過(guò)一半以上的論文都發(fā)表在CSSCI來(lái)源刊物上，有32%的論文發(fā)表于普通刊物上，而僅有3%的論文發(fā)表在SSCI來(lái)源期刊。這說(shuō)明絕大多數(shù)來(lái)源智庫(kù)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)雄厚，也說(shuō)明來(lái)源智庫(kù)偏重學(xué)術(shù)研究，在學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)和智庫(kù)話(huà)語(yǔ)之間自由轉(zhuǎn)換的能力有待提升。圖書(shū)和論文大多集中于社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，自然科學(xué)領(lǐng)域數(shù)量過(guò)少，來(lái)源智庫(kù)綜合運(yùn)用文理交叉方法從事戰(zhàn)略和決策研究的能力有待加強(qiáng)。

CTTI來(lái)源智庫(kù)共承擔(dān)了省部級(jí)項(xiàng)目878個(gè)（占44%）；國(guó)家社科一般/青年項(xiàng)目330個(gè)（占16%），國(guó)家社科重大/教育部社科重大項(xiàng)目98個(gè)（占5%），國(guó)家社科重大/國(guó)際自科重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)（占4%）。應(yīng)該說(shuō)，這些項(xiàng)目數(shù)量不少，2016—2017年平均每個(gè)智庫(kù)承擔(dān)各類(lèi)項(xiàng)目4.5個(gè)，可惜大量成果未能有效地轉(zhuǎn)化成政策研究成果。

內(nèi)參是我國(guó)智庫(kù)服務(wù)決策的主要方式之一。在來(lái)源智庫(kù)的內(nèi)參成果統(tǒng)計(jì)中，15%的智庫(kù)內(nèi)參獲省部級(jí)批示，獲副省部級(jí)和正國(guó)級(jí)批示內(nèi)參數(shù)量均占2%，獲副國(guó)級(jí)批示數(shù)僅占1%。80%的內(nèi)參上報(bào)后沒(méi)有反響，當(dāng)然其中不排除保密因素，有些內(nèi)參被批示了卻沒(méi)有反饋。但也從側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)新型智庫(kù)體系在研究咨詢(xún)的針對(duì)性和及時(shí)性方面還有待加強(qiáng)。

2016年1月至2017年12月底，CTTI來(lái)源智庫(kù)的知識(shí)服務(wù)和咨詢(xún)活動(dòng)成果豐碩，累計(jì)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議338場(chǎng)，全國(guó)性會(huì)議270場(chǎng)，省市自治區(qū)一級(jí)會(huì)議267場(chǎng)，其他會(huì)議2278場(chǎng)；舉辦全國(guó)性培訓(xùn)活動(dòng)78場(chǎng)，其他層次培訓(xùn)714場(chǎng)；接待副國(guó)級(jí)以上調(diào)研22場(chǎng)，省部級(jí)調(diào)研106場(chǎng)，其他層次調(diào)研活動(dòng)1100場(chǎng)。

大學(xué)智庫(kù)指數(shù)測(cè)評(píng)情況

大學(xué)智庫(kù)在我國(guó)智庫(kù)體系中占據(jù)了半壁江山，根據(jù)CTTI系統(tǒng)中的累積數(shù)據(jù)以及MRPA測(cè)評(píng)算法，大學(xué)智庫(kù)指數(shù)排名前50的高校有（按名稱(chēng)首字母音序排列）：

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽大學(xué)、北京大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、北京交通大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、東南大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廣西大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、吉林大學(xué)、江南大學(xué)、江蘇警官學(xué)院、江西師范大學(xué)、南昌大學(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、清華大學(xué)、山東大學(xué)、陜西師范大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、首都師范大學(xué)、四川大學(xué)、蘇州大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、延邊大學(xué)、燕山大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江師范大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中南大學(xué)。不難發(fā)現(xiàn)，大部分哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)雄厚的“雙一流”大學(xué)進(jìn)入榜單；善于整合全校資源、凝練特色領(lǐng)域的普通院校也進(jìn)入了榜單。

加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的建議

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管智庫(kù)原則。中國(guó)特色新型智庫(kù)的所有活動(dòng)不能脫離黨和人民的立場(chǎng)，不能違背科學(xué)客觀、學(xué)術(shù)倫理原則。

加強(qiáng)特色和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析范式，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)智庫(kù)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。

實(shí)體化是內(nèi)涵建設(shè)的重中之重。人力資源是智庫(kù)的核心，要形成以領(lǐng)軍人才為統(tǒng)領(lǐng)，以高級(jí)專(zhuān)家為核心，以研究員為骨干、研究助理為基礎(chǔ)的研究隊(duì)伍布局。

全面增強(qiáng)智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)影響力和傳播能力。要建立體系化的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)種網(wǎng)站、網(wǎng)站W(wǎng)AP版、微博、微信、APP、郵件訂閱推送服務(wù)等多種形式的良性互動(dòng)，發(fā)揮協(xié)同傳播效應(yīng)。

提升智庫(kù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)意識(shí)。應(yīng)打造具有自身特色的品牌產(chǎn)品，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

開(kāi)展智庫(kù)國(guó)際合作，增強(qiáng)中國(guó)智庫(kù)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，開(kāi)拓公共外交新空間。

新時(shí)代中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)邁入苦練內(nèi)功、內(nèi)涵發(fā)展的新階段。全體智庫(kù)人應(yīng)該堅(jiān)定信心，在新時(shí)代把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)推到新高度。

（作者：南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心、光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心聯(lián)合課題組；執(zhí)筆人：李剛、王斯敏、關(guān)琳、鄒婧雅、郭婷婷、丁怡、王琪、王傳奇、董成穎）