唱響新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主旋律

2017首屆珞珈智庫論壇主會場，群賢畢至，共同為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擘畫美好藍(lán)圖。陳世銀攝/光明圖片

在圓桌對話環(huán)節(jié)一，與會嘉賓就相關(guān)議題各抒己見。陳世銀攝/光明圖片

在圓桌對話環(huán)節(jié)二，與會嘉賓接受聽眾提問。陳世銀攝/光明圖片

編者按

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。

為了更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，武漢大學(xué)和光明日報(bào)社于近日聯(lián)合舉辦首屆珞珈智庫論壇，聚焦“新時(shí)代、新理念、新體系”，來自學(xué)界、政界、實(shí)業(yè)界、金融界、智庫機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者齊聚武漢珞珈山，共話我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代。本版特推出報(bào)道，分享觀點(diǎn)、集納智慧。

新體系：跨越關(guān)口，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段

黨的十九大報(bào)告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對此，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會委員、湖北省人大常委會副主任尹漢寧指出，要從“三新”入手加深理解：建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，針對的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、著眼于深入貫徹新發(fā)展理念而提出的新的戰(zhàn)略任務(wù)。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，是指“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)，要深入貫徹新發(fā)展理念，把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為跨越關(guān)口的重大舉措，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的新目標(biāo)。

中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，這一轉(zhuǎn)向不僅涉及產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施、環(huán)境等多方面的質(zhì)量提升，也涉及理念、文化、體制、政策等方面的措施保障和協(xié)力配合。

“從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程已經(jīng)開始，但轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)尚未完成�！睆堒姅U(kuò)建議，在這一過程中，要處理好發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)系，處理好制造業(yè)質(zhì)量提升與服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升與城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量提升的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)系。

新時(shí)代要建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授簡新華強(qiáng)調(diào)，雖然從生產(chǎn)力的角度看，西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在內(nèi)容和特征上與社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有許多共性，但從生產(chǎn)關(guān)系角度看，在目的、性質(zhì)、作用和建設(shè)路徑上，二者存在本質(zhì)差別�！拔覀兊默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不是為了實(shí)現(xiàn)資本利潤最大化，而是要為實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的自由全面發(fā)展服務(wù)�！彼麖�(qiáng)調(diào)。

促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是要加快完善體制和政策環(huán)境。張軍擴(kuò)建議，在處理政府和市場的關(guān)系方面應(yīng)進(jìn)一步下功夫：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾，更多轉(zhuǎn)向功能性、社會性的支持政策，切實(shí)完善社會保障制度，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為市場作用的發(fā)揮創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)更新和提高環(huán)境、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步采取措施，改善市場秩序，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造有利的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新的科研管理制度，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化的期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)制度，政府需求側(cè)的采購制度等。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，包括土地制度、國企改革、金融干部、干部制度改革等。

新理念：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須貫徹新發(fā)展理念。進(jìn)入新時(shí)代，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，正指引著中國經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪，駛向高質(zhì)量發(fā)展的寬闊洋面。

全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委員會副主任委員，民建中央常務(wù)副主席辜勝阻更為關(guān)注新時(shí)代綠色發(fā)展的方向。他認(rèn)為，從十九大報(bào)告來看，新時(shí)代綠色發(fā)展的方向有以下五點(diǎn)：綠色發(fā)展低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系要有綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色旅游業(yè)等；構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展綠色金融；推進(jìn)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)體系，構(gòu)建清潔低碳、生態(tài)安全高效的能源體系，把綠色發(fā)展落實(shí)到改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上來；推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)連接，強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境治理；建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，倡導(dǎo)簡約適度綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾樹立生態(tài)價(jià)值觀。

辜勝阻以浙江安吉為例，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展要從粗放生長轉(zhuǎn)變到生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，打造宜業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境；要推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系從城市優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌更具魅力特色，城鎮(zhèn)管理多元共治。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心聯(lián)席主任朱曉冬認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長真正的源泉是全要素生產(chǎn)率的提高。制度創(chuàng)新，特別是全方位、自下而上的制度創(chuàng)新，是過去40年來全要素生產(chǎn)率提高的重要源泉。

在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育看來，創(chuàng)新不僅有經(jīng)濟(jì)意義，還有重要的社會意義。他指出，“中國目前的創(chuàng)新環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，全社會創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新成果顯著，面對后發(fā)優(yōu)勢的逐漸減弱，仍需打破各種阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制和環(huán)境壁壘。”

尹漢寧提出，探討新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有兩個(gè)問題值得關(guān)注。一是關(guān)于增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)化問題。以華為為例，它的成功有其獨(dú)到之處，比如不上市反而有利于繼續(xù)進(jìn)步。對此，有必要圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新做延伸思考，要在公司形式、公司資產(chǎn)股權(quán)機(jī)構(gòu)、分配方式等方面進(jìn)行新的探索。二是關(guān)于防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的問題。他建議，政府應(yīng)該更多地利用投資平臺以外的市場主體，特別是更加有效地運(yùn)用民間資本防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

新時(shí)代：用智慧書寫當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步新故事

改革發(fā)展需要強(qiáng)大的智力支持。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設(shè)，并作出一系列重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代中國特色新型智庫建設(shè)指明前進(jìn)方向，開辟了施展作為的廣闊天地。

實(shí)踐的每一步前進(jìn)，都伴著理論的思考；現(xiàn)實(shí)的每一次變革，都離不開思想的指引。光明日報(bào)社總編輯張政表示，智庫與一般學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的最大區(qū)別是為國家決策提供咨詢服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向、理論緊密結(jié)合實(shí)際的治學(xué)方法以及前瞻的戰(zhàn)略眼光和深邃的現(xiàn)實(shí)觀照。

新時(shí)代為智庫人提供了大場景大機(jī)遇大舞臺。如何以更加飽滿的熱情和更有見地的卓識感知時(shí)代氣象、捕捉時(shí)代訊息、研判時(shí)代問題、瞭望時(shí)代潮流？張政強(qiáng)調(diào)，要以系統(tǒng)性前瞻性專業(yè)性的智見智識為支撐，以國家前進(jìn)航向和人民對美好生活的需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)對策建議的科學(xué)性針對性�！懊鎸ζ平飧母锇l(fā)展穩(wěn)定難題，要充分發(fā)揮智庫合作網(wǎng)絡(luò)和智庫聯(lián)盟的集群優(yōu)勢，以更多務(wù)實(shí)管用之策奉獻(xiàn)國家、造福人民�！睆堈�表示。

作為中國特色新型智庫的重要力量，高校智庫建設(shè)既是高校更好履行社會服務(wù)功能的需要，又是繁榮發(fā)展中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的需要。

武漢大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士竇賢康結(jié)合武漢大學(xué)推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)的豐富實(shí)踐，總結(jié)出四條經(jīng)驗(yàn)：高端引領(lǐng)，實(shí)施珞珈智庫鍛造戰(zhàn)略；優(yōu)勢集成，夯實(shí)珞珈智庫建設(shè)基礎(chǔ)；問題導(dǎo)向，緊密對接部委重大戰(zhàn)略需求；分類指導(dǎo)，著力建設(shè)富有貢獻(xiàn)力和影響力的珞珈智庫方陣。

竇賢康介紹，當(dāng)前，國家正在進(jìn)行“雙一流”建設(shè)，以此為契機(jī)，武漢大學(xué)將通過重點(diǎn)實(shí)施“未來工程”“學(xué)術(shù)精品涵育工程”“高端智庫和科研平臺建設(shè)工程”“學(xué)術(shù)話語體系建設(shè)工程”等，為建設(shè)中國特色新型智庫、推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，高校智庫如何克服發(fā)展不平衡不充分問題？教育部社會科學(xué)司副司長譚方正建議，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，把使命集中在學(xué)習(xí)研究闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上來，把行動(dòng)落實(shí)到貫徹黨中央重大決策部署上來。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，既善于在理論創(chuàng)新、思想引領(lǐng)和價(jià)值創(chuàng)造上作出表率，又敢于理直氣壯地同反馬克思主義和各種錯(cuò)誤思潮做斗爭。堅(jiān)持理論自信和思想創(chuàng)新，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的理論和實(shí)踐中提煉有學(xué)理性的新理論，概括有規(guī)律性的新經(jīng)驗(yàn)，打造有標(biāo)志性的新概念，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系、評價(jià)體系。

“高校智庫建設(shè)離不開學(xué)科發(fā)展，應(yīng)充分關(guān)注學(xué)科交叉融合�！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、高等研究院院長田國強(qiáng)指出，智庫建設(shè)必須堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向、專業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)注重采納國際通行的研究范式和標(biāo)準(zhǔn)，讓中國更好地走向世界，讓世界更全面地了解中國。

圓桌對話觀點(diǎn)回放

議題一：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

韋森（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）：中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題。這些因素直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)要由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

宋洪遠(yuǎn)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任）：要圍繞市場需求變化調(diào)結(jié)構(gòu)，從依賴資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變。主要任務(wù)可以概括為“調(diào)整”“改革”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。調(diào)整主要包括優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；改革包括進(jìn)行科技創(chuàng)新、制定政策標(biāo)準(zhǔn)、改革任務(wù)體制三方面。

艾春榮（中國人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)研究院院長）：中國過去40年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，原因很多。例如讓勞動(dòng)力資本實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng)，帶來人口紅利；加入了世貿(mào)組織，有了貿(mào)易紅利等。隨著我國的人口紅利和貿(mào)易紅利逐漸消失，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等顯現(xiàn)出重要作用。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)特別重視商業(yè)和技術(shù)方面的創(chuàng)新以及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用問題。

文建東（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是及時(shí)和有意義的，有三個(gè)方面值得關(guān)注：一是提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是通過教育把原來的人口紅利轉(zhuǎn)化成人才紅利。三是破除壟斷，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。此外，要讓改革措施落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合配套改革。

牛慕鴻（中國人民銀行研究局研究員）：關(guān)于去杠桿的問題，應(yīng)關(guān)注：去杠桿不僅要關(guān)注數(shù)量，更重要的是關(guān)注價(jià)格問題。去杠桿不能僅僅關(guān)注負(fù)債本身，更要在中國當(dāng)前的形勢下關(guān)注資產(chǎn)管理。去杠桿不僅要關(guān)注總量的問題，更需要關(guān)注結(jié)構(gòu)問題。

議題二：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

王志偉（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）：在建立和完善現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系過程中，需注意兩個(gè)方面：第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，這些系統(tǒng)不是單獨(dú)發(fā)揮作用的，一定是綜合發(fā)揮作用的。第二，建立和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持實(shí)踐和發(fā)展的觀點(diǎn)。

朱曉冬（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心聯(lián)席主任）：加入世界貿(mào)易組織給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來兩個(gè)有利因素，人口流動(dòng)的開放和國內(nèi)貿(mào)易成本的下降。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，制度創(chuàng)新有著重要意義。要重視制度創(chuàng)新，特別是全方位、自下而上的制度創(chuàng)新。

黃憲（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）：當(dāng)前，中小企業(yè)仍然面臨著融資難、融資貴的困難。解決的途徑有三種：銀行出臺與中小企業(yè)融資需求匹配的信貸供給機(jī)制；通過大數(shù)據(jù)和金融科技手段，有效提高小微企業(yè)資金供給的效率；出臺相關(guān)政策，讓政府和銀行發(fā)揮更加積極的作用。

梅新育（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）：當(dāng)前，全社會創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新成果顯著，未來要在三方面著力：創(chuàng)新科研管理模式，在經(jīng)費(fèi)使用上給科研工作者更為充分的自主權(quán)；對創(chuàng)新保持開放態(tài)度，降低新技術(shù)進(jìn)入市場的壁壘；通過制定合理的折舊率、發(fā)展發(fā)達(dá)的二手設(shè)備市場等途徑，消除舊技術(shù)投資形成的沉沒成本的壁壘。

秦永法（中國煤炭科工集團(tuán)黨委常委、紀(jì)委書記）：國有企業(yè)改革需要注意：國有企業(yè)是政治、社會和經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一體，承擔(dān)了很多責(zé)任，要理性看待。國有企業(yè)要通過綜合配套改革調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)市場競爭的要求。國有企業(yè)改革是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，改革過程中要重點(diǎn)解決國有企業(yè)的競爭力問題、市場地位問題。（楊喬整理）

（光明日報(bào)記者 張 勝 王斯敏 本報(bào)通訊員 李卓琦）