2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出亮眼成績(jī)單

1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單。經(jīng)初步核算，2017年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破80萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)827122億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，增速在經(jīng)過(guò)近七年調(diào)整后首次實(shí)現(xiàn)回升。在受訪學(xué)者看來(lái)，這表明我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提升。

穩(wěn)中向好 好于預(yù)期

“穩(wěn)中向好、好于預(yù)期”這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況的概括。在2017年政府工作報(bào)告中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速比預(yù)定目標(biāo)提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，明顯好于預(yù)期。

2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)諸多新亮點(diǎn)。在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員陳龍看來(lái)，一是經(jīng)濟(jì)“韌性”增強(qiáng)。主要宏觀指標(biāo)均穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快、增長(zhǎng)質(zhì)量提升。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的支撐下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)，開(kāi)拓了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“2017年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的最大亮點(diǎn)是工業(yè)品價(jià)格明顯回升�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政冶研究所研究員張斌談到，價(jià)格回升帶動(dòng)了企業(yè)利潤(rùn)、稅收、就業(yè)機(jī)會(huì)等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回升，投資者信心顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速也有所回升。同時(shí)，出口增速也有較好的表現(xiàn)，貨幣和金融市場(chǎng)總體情況相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比連續(xù)多年持續(xù)快速上升的局面在2017年也得到了遏制。

“作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，�?guó)際社會(huì)十分關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)�！毕愀劭萍即髮W(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心研究員薛江波提到，尤其是服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

在廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王珺看來(lái)，規(guī)模和數(shù)量增長(zhǎng)背后的高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。高質(zhì)量發(fā)展邁出一大步，體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，這也是近年來(lái)我們國(guó)家特別注重的。按照這種良好勢(shì)頭和方向發(fā)展下去，決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家等目標(biāo)將能夠按期實(shí)現(xiàn)。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)正逐漸穩(wěn)固，并在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了一大步�！敝袊�(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、東南大學(xué)特聘教授邱斌提到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)完成情況較好。經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從粗放式向集約式邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從過(guò)去的主要依靠工業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動(dòng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式的轉(zhuǎn)變使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去主要由出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹�、進(jìn)口共同拉動(dòng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)，供給質(zhì)量有效提升，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

陳龍說(shuō)，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以穩(wěn)中向好、亮點(diǎn)紛呈，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密不可分。近年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提升。從技術(shù)含量和創(chuàng)新能力來(lái)看，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率接近70%，30%以上的制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)13.4%和11.3%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.8個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

邱斌談到，一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了較大進(jìn)展。比如，鋼鐵5000萬(wàn)噸左右、煤炭1.5億噸以上、煤電5000千瓦的去產(chǎn)能任務(wù)均已超額完成。在降成本方面，2017年各種減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元；在補(bǔ)短板方面，農(nóng)業(yè)投資、水利管理投資增速均達(dá)到16.4%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資增長(zhǎng)23.9%。

“全年全國(guó)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)7.2%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)�！蓖醅B分析說(shuō)，在投資增速回落的同時(shí)，2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率好于去年，這說(shuō)明投資效果和效率實(shí)現(xiàn)了提升。僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)等低效部門占用資本的狀況，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)而逐漸改善；投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向有較好收益的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)性投入、規(guī)�；�生產(chǎn)提升了收益率，這在今年的工業(yè)增加值和工業(yè)利潤(rùn)率的增長(zhǎng)上也得到了體現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯著提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷從制造到服務(wù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”在張斌看來(lái)，轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括兩方面：一是人力資本密集型服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)；二是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。雖然制造業(yè)增加值增速和制造業(yè)投資增速不高，但中高端制造業(yè)的增加值增速和投資增速仍保持較好的勢(shì)頭。研發(fā)投入、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量多個(gè)環(huán)節(jié)共同顯示，制造業(yè)升級(jí)總體態(tài)勢(shì)良好。

持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

總的來(lái)看，2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體形勢(shì)好于預(yù)期，決勝全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。與此同時(shí)，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在不少困難和挑戰(zhàn)，提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。”王珺認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)說(shuō)明高質(zhì)量發(fā)展有了好的開(kāi)端，但仍任重道遠(yuǎn)。繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，構(gòu)建有效的市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。提升發(fā)展質(zhì)量要求提高創(chuàng)新效率、配置效率、管理效率，這是未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)主要途徑。

邱斌表示，將現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素等結(jié)合分析，需要持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高供給體系的產(chǎn)出質(zhì)量，以高質(zhì)量的產(chǎn)品幫助我國(guó)企業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，獲取高附加值。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界科技前沿攻堅(jiān)破局；深化國(guó)企國(guó)資改革，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)等方面的引領(lǐng)作用；協(xié)調(diào)推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。與此同時(shí)，還要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是中西部地區(qū)的“精準(zhǔn)脫貧”工作。

今后需要以統(tǒng)籌財(cái)稅一攬子改革、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源配置、防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快制度創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力，并為中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展積聚新動(dòng)能。陳龍?zhí)岢�，第一，在削減行政性一般公共支出、提高財(cái)政資金使用效率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮稅費(fèi)制度調(diào)整，適當(dāng)調(diào)低增值稅和企業(yè)所得稅稅率，形成有利于創(chuàng)新和實(shí)體企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅環(huán)境。第二，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源配置，加快國(guó)有企業(yè)去杠桿，使其削減非主業(yè)、聚焦主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，將處置僵尸企業(yè)、特困企業(yè)與去杠桿、去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，釋放國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源，為新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)提供資源支持，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。第三，加強(qiáng)對(duì)民間借貸、地方債務(wù)中結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，防范相關(guān)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

在穩(wěn)定政策方面，最重要的是保持價(jià)格穩(wěn)定，保障企業(yè)利潤(rùn)、就業(yè)機(jī)會(huì)、總產(chǎn)出水平等一系列宏觀指標(biāo)。張斌說(shuō)，在結(jié)構(gòu)性改革政策方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前與高收入經(jīng)濟(jì)體類似發(fā)展階段相比，差距主要表現(xiàn)在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比偏低；政府服務(wù)占比偏低，而金融業(yè)增加值占比偏高；私人消費(fèi)占比偏低，投資占比偏高，尤其是建筑安裝類投資過(guò)高。彌補(bǔ)這些差距需要推動(dòng)“從發(fā)展到服務(wù)”的政府職能轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升城市化率。

在薛江波看來(lái)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)、改善民生的重要路徑，對(duì)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要作用。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政府和市場(chǎng)功能的協(xié)同性、互補(bǔ)性，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)性行業(yè)的支持。