思想再解放改革再深入工作再抓實(shí) 推動全面深化改革在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破

新華社北京1月23日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平1月23日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，做好改革工作意義重大。要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

李克強(qiáng)、張高麗、汪洋、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的十九大〈報(bào)告〉重要改革舉措分工方案》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作總結(jié)報(bào)告》。

會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》、《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》、《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《積極牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》、《關(guān)于推進(jìn)孔子學(xué)院改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立“一帶一路”爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》、《關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的若干意見》、《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》、《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。會議還審議了《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報(bào)告》。

會議指出，推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開，要準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，加大信息公開力度，明確公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實(shí)效，提升社會公益事業(yè)透明度，推動社會公益資源配置更加公平公正，確保社會公益事業(yè)公益屬性，維護(hù)社會公益事業(yè)公信力。

會議強(qiáng)調(diào)，提高技術(shù)工人待遇，要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強(qiáng)技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。

會議指出，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

會議強(qiáng)調(diào)，牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，要按照國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，以全球視野謀劃科技開放合作，聚焦國際科技界普遍關(guān)注、對人類社會發(fā)展和科技進(jìn)步影響深遠(yuǎn)的研究領(lǐng)域，集聚國內(nèi)外優(yōu)秀科技力量，量力而行、分步推進(jìn)，形成一批具有國際影響力的標(biāo)志性科研成果，提升我國戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新能力和國際影響力。

會議指出，推進(jìn)孔子學(xué)院改革發(fā)展，要圍繞建設(shè)中國特色社會主義文化強(qiáng)國，服務(wù)中國特色大國外交，深化改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，優(yōu)化分布結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)力量建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，使之成為中外人文交流的重要力量。

會議強(qiáng)調(diào)，建立“一帶一路”爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持共商共建共享原則，依托我國現(xiàn)有司法、仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)，吸收、整合國內(nèi)外法律服務(wù)資源，建立訴訟、調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，依法妥善化解“一帶一路”商貿(mào)和投資爭端，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。

會議指出，改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策，要從群眾需求出發(fā)，把臨床必需、療效確切、供應(yīng)短缺、防治重大傳染病和罕見病、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、兒童用藥等作為重點(diǎn)，促進(jìn)仿制藥研發(fā)創(chuàng)新，提升質(zhì)量療效，提高藥品供應(yīng)保障能力，更好保障廣大人民群眾用藥需求。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，要適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢，積極推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和開放共享，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，依法確定數(shù)據(jù)安全等級和開放條件，建立數(shù)據(jù)共享和對外交流的安全審查機(jī)制，為政府決策、公共安全、國防建設(shè)、科學(xué)研究提供有力支撐。

會議指出，知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，要堅(jiān)持總體國家安全觀，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和工作機(jī)制，對單位或者個(gè)人將其境內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國企業(yè)、個(gè)人或者其他組織，嚴(yán)格審查范圍、審查內(nèi)容、審查機(jī)制，加強(qiáng)對涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為的嚴(yán)格管理。

會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識，明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要安全生產(chǎn)職責(zé)，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，強(qiáng)化地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

會議指出，黨的十八大以來，浙江等地針對群眾反映突出的辦事難、投訴舉報(bào)難等問題，從優(yōu)化審批流程入手，推動實(shí)施“最多跑一次”改革，取得積極成效。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，善于從基層和群眾關(guān)心的問題上找出路、找辦法，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，以實(shí)際行動增強(qiáng)群眾對改革的獲得感。

會議強(qiáng)調(diào)，2018年是站在新的歷史起點(diǎn)上接力探索、接續(xù)奮進(jìn)的關(guān)鍵之年，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務(wù)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力補(bǔ)齊重大制度短板，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感，不斷將改革推深做實(shí)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性成果。

改革要突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再拿下一些硬任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國企國資、壟斷行業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅金融、鄉(xiāng)村振興、社會保障、對外開放、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。要提高政治站位，勇于推進(jìn)改革，敢于自我革命。要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口，多推有地方特點(diǎn)的改革。要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，推動形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng)新氛圍。

要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措克服形式主義問題。主要負(fù)責(zé)同志要帶好頭，把責(zé)任和工作抓實(shí)，越是難度大、見效慢的越要抓在手上，不棄微末，不舍寸功。要把調(diào)查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實(shí)做深做好。改革督察要擴(kuò)點(diǎn)拓面、究根探底，既要聽其言，也要觀其行、查其果。對不作為的，要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年01月24日 01 版）