馮秀軍：始終不渝堅持改革的人民立場

作者系中央財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授，北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心［中央財經(jīng)大學(xué)］主任；本文系國家社科基金重大項目“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢研究”[14ZDA007]的階段性研究成果

堅持全面深化改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革、擴(kuò)大開放作出了一系列重要論述，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。這些論述明確了新形勢下改革開放的方向、立場和原則，深刻把握了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重大任務(wù)，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻。貫穿其中的一條主線，就是始終不渝地堅持以人民為中心的價值追求，始終不渝地堅持改革的人民立場。

1.堅守改革初心：把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就義無反顧地肩負(fù)起“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把堅持以人民為中心確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，為全面深化改革提供了思想指導(dǎo)和價值遵循。

習(xí)近平總書記明確指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。在新形勢下推進(jìn)全面深化改革，矛盾多、難度大，要敢于啃硬骨頭、涉險灘。任務(wù)越是艱巨、目標(biāo)越是高遠(yuǎn)，就越是需要回望初心、牢記使命。要堅守改革初心，牢記改革“為了誰”，因為它是改革從哪里出發(fā)、改什么以及怎么改的根本依據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為�！币虼�，牢牢扭住、緊緊圍繞“最廣大人民的根本利益”，才能確保全面深化改革在復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)中不迷失、不偏航、不走樣，才能確保我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，通過改革發(fā)展造福人民群眾。

通過改革實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，就是要緊緊抓住人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，制定治國理政的戰(zhàn)略方針、推出全面深化改革的切實舉措；就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民福祉；就是要堅持人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)益落實到國家政治生活和社會生活的各個環(huán)節(jié)和方面；就是要創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，使改革發(fā)展成果更公平惠及全體人民；就是要保障和改善民生水平，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

2.匯聚改革力量：尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革

改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。改革開放事業(yè)之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因就在于它深深扎根于人民群眾之中，緊緊依靠人民推動改革。

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。歷史和實踐都已反復(fù)證明，任何一項偉大事業(yè)要取得成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同完成。違背人民意愿、脫離人民支持，任何事業(yè)都會成為無源之水、無本之木。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民是黨和國家事業(yè)的力量源泉。失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。因此，沒有人民參與和支持，任何改革都不可能取得成功；有了人民的擁護(hù)和贊成，改革就沒有克服不了的困難、越不過的坎。

改革開放已走過40年，留下來的大都是難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題，全面深化改革面臨著更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。應(yīng)對新考驗，沒有捷徑可循，只有牢牢依靠人民、密切聯(lián)系群眾，堅守與人民同呼吸共命運(yùn)的立場，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，凝聚起13億多中國人民的磅礴力量�！按簌i之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也�！敝挥幸揽�13億多人民的力量，改革方能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

尊重人民主體地位，就要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性；就要堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民實際利益和需求出發(fā)去制定改革方案，引導(dǎo)人民群眾積極參與改革，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。

發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，就要真正尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使全體人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業(yè)；就要拜人民為師，向能者求教，向智者問策，在人民的實踐創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧”。只有堅持從群眾中來，認(rèn)真傾聽人民呼聲，充分反映人民意愿，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認(rèn)識，才能制定出符合客觀規(guī)律的改革決策。同時，改革的方案必須拿到群眾中去實踐和驗證，使正確的意見和認(rèn)識為群眾所掌握，成為群眾實踐的思想武器，從而轉(zhuǎn)化為改造世界的實際行動。

3.檢驗改革成效：要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答 應(yīng)作為衡量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心�！睓z驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。全面深化改革是依靠億萬人民、為了億萬人民的宏偉事業(yè)，衡量和檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)只有一個，那就是人民是否滿意。

改革是充滿艱辛曲折的探索。推進(jìn)任何一項重大改革，都要涉及復(fù)雜關(guān)系的處理、重大利益的調(diào)整，這就是站在什么樣的立場、秉持什么樣的原則來看待和處理復(fù)雜利益關(guān)系的問題。習(xí)近平總書記指出：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)�！比绾芜M(jìn)行科學(xué)頂層設(shè)計、如何判斷制度是否科學(xué)正確，歸根結(jié)底要由實踐和人民來檢驗。因此，全面深化改革必須始終站在人民立場上把握和處理重大問題，從人民利益出發(fā)來謀劃改革思路、制定改革舉措。改革的每一項重大決策和舉措的出臺與實施，都應(yīng)堅持重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野�！比嗣袷俏覀凕h的工作的最高裁決者和最終評判者。改革的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)證明：誰能“以百姓心為心”，誰能聽懂、聽從人民的心聲，誰就能獲得人民的支持和擁護(hù)，誰就能獲得最終的勝利。自詡高明、脫離人民，或者凌駕于人民之上，則必將被人民所拋棄。

堅持評價和檢驗改革的人民立場和人民標(biāo)準(zhǔn)，就要切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。全面深化改革是全面和重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一。要優(yōu)先考慮、重點(diǎn)解決人民呼聲最高、反映最強(qiáng)烈的問題。人民立場和人民標(biāo)準(zhǔn)為全面深化改革指明了方向，明確了重點(diǎn)，提供了根據(jù)。只要我們時時處處以人民的呼聲為指引，緊緊依靠人民的力量，把改革的各項舉措落到實處，就一定能攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，破解根深蒂固的難題，打贏全面深化改革的攻堅戰(zhàn)。