全球治理的中國智慧與中國方案

位于北京金融街的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總部大樓前的石碑。新華社發(fā)

外國客商在第122屆廣交會上參觀選購機(jī)械設(shè)備。新華社發(fā)

中歐班列（義烏—波蘭）運(yùn)郵測試班列從浙江義烏出發(fā)，前往波蘭馬拉舍維奇站。新華社發(fā)

“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦期間，各國媒體記者在新聞中心取閱資料。新華社發(fā)

黨的十九大報告指出，中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。黨的十八大以來，在聯(lián)合國等國際組織和多邊機(jī)制框架內(nèi)，中國在全球治理、國際秩序、國際安全合作、熱點(diǎn)問題解決等方面提出了一系列新主張、新方案，在機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)則制定、議程設(shè)置、規(guī)劃實(shí)施等方面作出了重要貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了中國智慧的深邃與博大，體現(xiàn)了中國方案對于世界和平、發(fā)展與穩(wěn)定的積極推動作用。

1.全球治理的中國方案具有很強(qiáng)的啟發(fā)性和針對性

近年來，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，國際局勢動蕩不安。針對國際社會和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國以推動人類共同發(fā)展為己任，提出了一系列解決全球問題的中國方案。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，提出打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，為全球經(jīng)濟(jì)化解矛盾、走出困境指明了方向。在瑞士達(dá)沃斯論壇、亞太經(jīng)合組織利馬會議、二十國集團(tuán)杭州峰會等國際場合，習(xí)近平總書記直面“逆全球化”、保護(hù)主義、區(qū)域合作碎片化等重大問題，倡導(dǎo)平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，開出標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，為推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長作出了重要貢獻(xiàn)。

中國提出的全球治理方案力圖打破國際社會發(fā)展桎梏，開辟出一條解決國際問題的新路徑。中國提出的“一帶一路”倡議，秉持共商、共建、共享原則，深化互利共贏格局，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供新思路新方案。它不是一事一議的區(qū)域內(nèi)雙邊短期方案，而是面向未來的中長期發(fā)展方案；它不是單方面提供援助，而是促進(jìn)共同發(fā)展。中國對G20平臺和金磚國家機(jī)制的倡議，也同樣不是囿于集團(tuán)或區(qū)域性的考量，而是力求更高程度、更大范圍的跨區(qū)域、全球共同發(fā)展的主張。

全球治理的中國方案，包括公平正義的和平方案、互利共贏的合作方案、創(chuàng)新共享的發(fā)展方案等，其目的在于推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立更加合理的國際秩序，阻止地區(qū)沖突，推動國際生態(tài)與環(huán)境的改善，促進(jìn)國際體系的完善。

2.全球治理中國方案的實(shí)踐效果

全球治理中國方案實(shí)現(xiàn)了國際多邊合作平臺的新拓展。黨的十八大以來，中國一方面深化既有多邊外交平臺，如進(jìn)一步對上海合作組織、中國－東盟自貿(mào)區(qū)等進(jìn)行完善；一方面創(chuàng)新建設(shè)了一些國際多邊舞臺，如中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等。

中國提出金磚合作經(jīng)濟(jì)、政治、人文“三輪驅(qū)動”，不僅為金磚國家合作開辟了更加光明的未來，而且提振了國際社會對新興市場國家發(fā)展前景的正面預(yù)期，在金磚合作進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

G20杭州峰會首次把創(chuàng)新作為核心成果，首次把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，首次形成全球多邊投資規(guī)則框架，首次發(fā)布?xì)夂蜃兓瘑栴}主席聲明，首次把綠色金融列入二十國集團(tuán)議程，在二十國集團(tuán)發(fā)展史上留下了深刻的中國印記，推動二十國集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國際金融治理體系更好地反映新興市場和發(fā)展中國家的利益訴求。

中國大幅度增加對全球治理領(lǐng)域的外交、資源投入，為世界提供了越來越多的公共產(chǎn)品。如牽頭推動設(shè)立亞投行、金磚國家開發(fā)銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機(jī)制改革，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排，同意推動《巴黎協(xié)定》盡早生效，發(fā)起《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，將為發(fā)展中國家人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

在安全治理領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。過去一段時期，地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)給全球治理提出了新課題。傳統(tǒng)大國基于自身利益需要，采取卸責(zé)轉(zhuǎn)責(zé)推責(zé)的作法，原有的全球治理理念、體系和機(jī)制無法有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢、錯綜交織的地緣政治因素和無處不在的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。中國勇于承擔(dān)責(zé)任，積極推動問題的解決：不是立足于一時一事，而是立足于長遠(yuǎn)、全局和整體，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是系統(tǒng)地看待、分析和解決問題；努力推動國際地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決，勸和促談，貢獻(xiàn)合理方案。在解決熱點(diǎn)問題的過程中，中國堅持不干涉別國內(nèi)政，反對強(qiáng)加于人；堅持客觀公道，反對謀取私利；堅持政治解決，反對使用武力。這些方案經(jīng)歷了實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了積極成效，得到越來越多國家的贊同。

3.全球治理中國方案的世界歷史意義

全球治理的中國方案是中國共產(chǎn)黨人對中國外交實(shí)踐和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，它回答了在充滿差異的社會中，在文明多元化的現(xiàn)實(shí)里，在國家間不同利益的訴求下，如何解決國家間矛盾和分歧、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的問題。正確義利觀、新發(fā)展觀、新安全觀、共商共建共享的全球治理觀以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念等，既體現(xiàn)中國特色，又實(shí)現(xiàn)了外交理論的創(chuàng)新發(fā)展。

中國方案堅持互利共贏，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與責(zé)任的互動、對等和一致，強(qiáng)調(diào)共存共處、共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)求同存異、包容互鑒。中國方案植根中國土壤，是在中國實(shí)踐的成功基礎(chǔ)之上提出的，可以為其他國家提供借鑒參考。中國方案蘊(yùn)含中華傳統(tǒng)文化精髓，深受中華文化整體觀、辯證觀、義利觀的啟發(fā)，其所倡導(dǎo)的循序漸進(jìn)、顧全大局、實(shí)事求是、客觀公正等理念都被實(shí)踐證明是有效管控危機(jī)、解決問題的方法。

中國方案從理論上系統(tǒng)全面地回應(yīng)了國際社會的質(zhì)疑，以整體和配套的理論和戰(zhàn)略，解決中國發(fā)展面臨的問題，同時也探索人類發(fā)展的新方向。中國方案主張變惡性競爭為良性競爭，變強(qiáng)權(quán)理念為公平正義，這些治理理念對于推動國際社會朝著良性方向發(fā)展具有積極的建設(shè)性意義，對于全球安全穩(wěn)定、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有著深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

中國方案得到了世界上越來越多國家的認(rèn)可與贊同。以“一帶一路”倡議為例。2016年3月，聯(lián)合國安理會通過包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的第2274號決議，體現(xiàn)了國際社會對推進(jìn)“一帶一路”倡議的普遍支持�！啊�一帶一路’倡議就像是來自東方的使命。和西方完全不同的是，它不摻雜歐美的殖民主義、價值觀以及政治干預(yù)。這一來自東方的使命是服務(wù)和關(guān)照全世界最廣大人民利益的。”阿聯(lián)酋《海灣報》認(rèn)為，“一帶一路”或?qū)㈤_啟“一個新的時代、一種與以往完全不同的合作模式”。德國《世界報》網(wǎng)站引用匈牙利總理歐爾班的話指出，與傲慢的西方模式相比，中國的“一帶一路”倡議是更受歡迎的經(jīng)濟(jì)全球化模式，因?yàn)樗�不帶“說教”，“沒有老師，沒有學(xué)生”，所有國家都有權(quán)塑造符合本國國情的社會。

全球治理的中國方案提升了中國改革開放的世界意義。無論國際風(fēng)云如何變幻，中國為人類社會發(fā)展進(jìn)步而積極努力的使命感和意志都不會動搖改變，并將在新時代為人類社會作出新的更大的歷史性貢獻(xiàn)。

（作者：王帆，系外交學(xué)院副院長、教授）