舒國(guó)增：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的新時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上�！痹谧罱�召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，他又強(qiáng)調(diào)“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入”。進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的豐富內(nèi)涵，持續(xù)進(jìn)行黨自身的革命性鍛造，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

從覆蓋范圍把握全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面，這就需要從多個(gè)角度理解“全面”，既突出重點(diǎn)，又以點(diǎn)帶面。

全面意味著管全黨、治全黨。全面從嚴(yán)治黨要覆蓋各領(lǐng)域、各部門、各層級(jí)，堅(jiān)持全黨8900多萬名黨員在紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。教育和督促全體黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。重點(diǎn)是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，牽住“牛鼻子”，壓實(shí)主體責(zé)任。

全面意味著把從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。對(duì)于黨的紀(jì)律檢查工作來說，要全面履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把黨章黨規(guī)中的紀(jì)律要求具體化，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。特別是要強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)其他各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊講政治這根弦，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略不含糊，始終做政治上的明白人、組織中的合格黨員。通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活、發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

全面意味著反腐敗斗爭(zhēng)無禁區(qū)無死角。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既要有霹靂手段，動(dòng)輒則咎，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)行為和腐敗案件；又要注重抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。既要嚴(yán)肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件；又要注重加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時(shí)查處侵害群眾利益的腐敗問題，讓人民群眾有更多獲得感。當(dāng)前，要緊盯扶貧攻堅(jiān)中的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)抓嚴(yán)查精準(zhǔn)扶貧工作中作風(fēng)不實(shí)、漠視群眾、欺上瞞下的行為，嚴(yán)抓嚴(yán)查工作落實(shí)中失職瀆職、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椋瑖?yán)抓嚴(yán)查對(duì)扶貧款項(xiàng)和涉農(nóng)資金伸黑手的侵占貪腐行為。對(duì)于一些苗頭性、傾向性問題和違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性，使廣大黨員、干部養(yǎng)成紀(jì)律自覺，知敬畏、存戒懼、守底線。

從標(biāo)準(zhǔn)要求把握全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

堅(jiān)持寸步不讓。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)黨員、干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅治理黨內(nèi)的各種歪風(fēng)邪氣。尤其是對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，要緊盯不放、寸步不讓。嚴(yán)格監(jiān)督，扎實(shí)做好依法確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、科學(xué)配權(quán)、嚴(yán)格控權(quán)、陽光示權(quán)各項(xiàng)工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，繼續(xù)落實(shí)巡視派駐全覆蓋、巡視巡察一盤棋，掃除監(jiān)督“死角”“盲區(qū)”；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，不搞法不責(zé)眾，不搞情有可原，不搞下不為例，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)，避免出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”；嚴(yán)厲問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、黨內(nèi)政治生活狀況的監(jiān)督檢查，對(duì)失管失察、失職失責(zé)的黨員、干部堅(jiān)決予以問責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱向延伸、橫向拓展，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的局面。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，管住紀(jì)律、看住權(quán)力、匡正風(fēng)氣，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。強(qiáng)化不敢腐的震懾，加大懲治力度，抓好警示教育，深刻剖析典型案例，充分發(fā)揮查處案件的警示作用，運(yùn)用好違紀(jì)違法干部懺悔錄這個(gè)反面教材，使拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴；扎牢不能腐的籠子，堅(jiān)持制度治黨，深化體制機(jī)制改革，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，在制度機(jī)制上管起來、嚴(yán)起來、硬起來，保證權(quán)力受到監(jiān)督；增強(qiáng)不想腐的自覺，堅(jiān)持思想建黨，教育引導(dǎo)黨員、干部不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定理想信念宗旨，牢固樹立“四個(gè)自信”，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，自覺凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，努力向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，在思想深處筑牢抵御腐朽思想的防火墻。

從時(shí)間維度把握全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

從時(shí)間維度把握“永遠(yuǎn)在路上”，意味著全面從嚴(yán)治黨只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。它既涵蓋不忘初心、一路走來的歷史，又貫通牢記使命、砥礪奮進(jìn)的未來；既強(qiáng)調(diào)注重日常、抓在經(jīng)常的持續(xù)發(fā)力，又突出反復(fù)治理、狠抓頑癥的久久為功。

歷史性。既然“在路上”，就必定有上路的起點(diǎn)。黨的十九大閉幕后不久，習(xí)近平同志就帶領(lǐng)中央政治局常委集體專程瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船，參觀南湖革命紀(jì)念館，向全黨全國(guó)全世界宣示新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不忘初心、牢記使命的堅(jiān)定政治信念。他強(qiáng)調(diào)不忘初心，就是要廣大黨員、干部知道中國(guó)共產(chǎn)黨從哪里來、怎么走來，將要到哪里去�；仡欬h的歷史，我們黨自誕生之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷史，也是一部加強(qiáng)黨的自我革命、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的歷史。我們要從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取智慧，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，讓全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

前瞻性。既然“在路上”，就不能不看前進(jìn)的方向、不能不想道路的曲折和前途的光明。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)人口最多國(guó)家的執(zhí)政黨。深刻認(rèn)識(shí)我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，就要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，站在政治高度、戰(zhàn)略高度和時(shí)代高度，登高望遠(yuǎn)、明確方向，增強(qiáng)預(yù)見性、提高洞察力，充分估計(jì)前進(jìn)道路上可能遇到的困難和問題、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，在不斷奪取偉大斗爭(zhēng)新勝利中不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

經(jīng)常性�！坝肋h(yuǎn)在路上”，意味著我們黨抓全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持常抓不懈。要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作體現(xiàn)在黨員、干部的學(xué)習(xí)、工作和生活中；從嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨支部“主題黨日”、定期交黨費(fèi)、佩戴黨徽等基本組織制度和規(guī)范黨內(nèi)政治生活入手，堅(jiān)持自我革命，解決具體問題，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化黨性觀念，不斷鞏固、深化和拓展管黨治黨成果，真正管出習(xí)慣、抓出成效；堅(jiān)持在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與實(shí)際工作“兩張皮”等不良傾向，有靜氣、有定力，積小勝為大勝，積跬步至千里，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

反復(fù)性�！澳嫠�行舟用力撐，一篙松勁退千尋�！碑�(dāng)前，我們黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的突出問題尚未得到根本解決，歪風(fēng)邪氣樹倒根還在，滋生腐敗的土壤猶存，反彈回潮的隱患未除。特別是一些方面的頑瘴痼疾積習(xí)難改，往往抓一陣、好一陣，即使在高壓態(tài)勢(shì)下也有可能隱蔽變種，稍有放松就會(huì)卷土重來。根治黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，還要下大功夫、深功夫、硬功夫、長(zhǎng)功夫�！坝肋h(yuǎn)在路上”要求我們必須反復(fù)抓、抓反復(fù)，不能有喘口氣、歇歇腳的念頭。根治頑癥一定要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心、保持恒心、具有耐心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，盯住節(jié)點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，馳而不息、鍥而不舍，狠抓問題的頑固性，破解問題的反復(fù)性，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，推動(dòng)形成積極健康的黨內(nèi)政治文化。

長(zhǎng)期性�！坝肋h(yuǎn)在路上”，意味著要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想。偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效卓著，但推進(jìn)執(zhí)政黨自身建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)；反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨不可能一蹴而就，更不會(huì)一勞永逸。管黨治黨寬松軟不是一兩天形成的，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬也絕非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過程。要持之以恒、堅(jiān)忍不拔，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展。

（作者為中央紀(jì)委駐中央辦公廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月31日 07 版）