陳立:一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。習(xí)近平同志在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話中，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之。我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大意義和豐富內(nèi)涵，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。1939年，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次把黨的建設(shè)稱作一項(xiàng)“偉大的工程”，將它作為黨的“三個(gè)法寶”之一。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

推進(jìn)偉大工程是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革開放40年來，我們黨不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志指出：“我們說的社會(huì)主義是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，而要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)�！币虼�，他強(qiáng)調(diào)“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，其中一個(gè)重要論斷就是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這一重大論斷把我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)提升到了前所未有的新高度，也把黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義提升到了新的歷史高度。

推進(jìn)偉大工程事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨是擁有8900多萬名黨員、在13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨的建設(shè)新的偉大工程不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。黨的十八大以來，我們之所以解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，使我們黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。在新時(shí)代，我們要統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想�！八膫�(gè)偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。

推進(jìn)偉大工程是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的根本途徑。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”仍然十分尖銳和嚴(yán)峻。行百里者半九十。在管黨治黨方面，我們切不可有歇歇腳、松口氣的想法，而是要不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。只有一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨在新時(shí)代才會(huì)有新氣象新作為，才會(huì)變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為在新時(shí)代一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本目的和根本原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。這體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。歷史和實(shí)踐都表明，放棄堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)就會(huì)犯方向性錯(cuò)誤，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭遇曲折。在新時(shí)代，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，歸根結(jié)底就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是對(duì)黨的十八大以來推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，明確了誰來管黨治黨、怎樣管黨治黨。誰來管黨治黨？自然是黨來管黨治黨。這就要求落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，建立黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。怎樣管黨治黨？必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要堅(jiān)持管全黨、治全黨，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。只有堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，才能把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求真正落到實(shí)處。

做到全面把握、統(tǒng)籌推進(jìn)。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，科學(xué)規(guī)劃了黨的建設(shè)路線圖和總體布局：以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。我們要深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)的主線、統(tǒng)領(lǐng)、根基、著力點(diǎn)，深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)重要部署

全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐進(jìn)行，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出重要部署，我們必須全力落實(shí)好。當(dāng)前，尤其要在以下幾方面下大功夫。

把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)人民的利益所在、幸福所在。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋；就要發(fā)揮各級(jí)黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，做到貫徹執(zhí)行黨中央大政方針不打折扣、不走樣，面對(duì)復(fù)雜斗爭(zhēng)形勢(shì)不亂方寸、不迷向，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，就要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，首先必須使黨員、干部解決好精神支柱和政治靈魂問題，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章，確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。這一重大思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，是邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的思想體系。要引導(dǎo)黨員、干部深刻領(lǐng)會(huì)這一重大思想的科學(xué)體系、核心要義、創(chuàng)新觀點(diǎn)、實(shí)踐要求，學(xué)深悟透貫穿其中的堅(jiān)定理想信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)思想方法，更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

真正把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治屬性是馬克思主義政黨的首要屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)的首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本要求。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本保證。黨員、干部要牢記入黨誓言，做到心中有戒、行為有度，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，杜絕小山頭、小圈子，嚴(yán)禁拉幫結(jié)伙、結(jié)黨營(yíng)私。

大力建設(shè)政治過硬本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，就要把干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要任務(wù)。高素質(zhì)專業(yè)化的干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要堅(jiān)持黨管干部原則，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處；堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。在新時(shí)代，尤其要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)）