規(guī)范互聯(lián)網平臺競爭行為

　　當前，數(shù)字經濟的發(fā)展正成為我國經濟轉型升級的重要驅動力。在數(shù)字經濟發(fā)展過程中，互聯(lián)網平臺的作用日益凸顯，競爭也日趨激烈。如何規(guī)范互聯(lián)網平臺競爭行為，是當前需要高度關注的問題。

　　互聯(lián)網平臺是一種促進消費者和企業(yè)等兩個或多個用戶群進行價值交換的技術應用，也是一種潛力巨大的商業(yè)模式�；ヂ�(lián)網平臺建立起用戶進行交流、交換的社區(qū)和市場，不斷挖掘更大、更具擴展性的交易領域。當前，一些規(guī)模較大的互聯(lián)網平臺以良好信任機制為基礎，吸引眾多市場參與者，為用戶提供了豐富多樣的產品和服務。

　　在技術和市場不斷創(chuàng)新的支持下，互聯(lián)網平臺交易能夠迅速形成規(guī)模。對于已經獲得市場支配地位的互聯(lián)網平臺企業(yè)，我們需要思考如何避免其利用自身的支配地位妨害市場秩序、影響公平競爭。市場支配地位本身并不一定是負面的，只有依靠壟斷地位獲取不正當利益才是不被允許的。由于互聯(lián)網平臺企業(yè)大多提供免費服務，常規(guī)的反壟斷認定方法如價格高低等，已不足以規(guī)范互聯(lián)網平臺的競爭行為。要讓反壟斷相關法律發(fā)揮防止市場壟斷的重要作用，需要注意以下幾個方面。

　　界定相關市場。傳統(tǒng)反壟斷法中的相關市場是指經營者進行競爭的商品范圍或地域范圍，就是相關商品市場或相關地域市場。一般而言，相關商品市場是一組或一類商品所構成的市場，相關地域市場是需求者獲取商品的地理區(qū)域。與傳統(tǒng)實體單邊市場不同，互聯(lián)網平臺的屬性決定了它具有雙邊市場或者多邊市場的特點�；ヂ�(lián)網平臺不一定遵循傳統(tǒng)實體單邊市場的定價法則，因此其價格結構具有不對稱性。此外，互聯(lián)網平臺經營者在定價時還可能采取交叉補貼行為，即向市場一邊如消費者提供免費服務，而由市場另一邊如廣告用戶、服務提供商等提供補貼。這些做法使得市場領域和互聯(lián)網平臺經營成本都具有不確定性，在評估市場影響力時需要采用新標準，如用戶使用情況、網絡效應、獲得競爭性數(shù)據(jù)的能力等。

　　限制集中趨勢。從實踐來看，今天我們所認識和使用的互聯(lián)網，已經逐漸由一些大型互聯(lián)網平臺所主導。比如在搜索引擎、社交網絡等領域已經形成一些超大規(guī)模經營者，它們所具有的優(yōu)勢和網絡效應是其他競爭對手短期內難以趕超的。這些互聯(lián)網平臺經營者進行收購或者搶占新的技術制高點，會進一步增強其市場支配地位。因此，對于具備一定規(guī)模的互聯(lián)網平臺經營者，在其收購營業(yè)額較低但價值較高的初創(chuàng)企業(yè)時，可以考慮適度提高交易門檻。

　　防范濫用行為。大型互聯(lián)網平臺經營者有可能利用市場支配地位獲取不正當利益，這樣的行為理應被法律禁止。比如，通過提供捆綁搭售、掠奪性定價、拒絕交易、歧視以及市場擠壓等行為損害消費者利益，排除實際或者潛在的競爭對手等。需要指出的是，妨礙性濫用與剝削性濫用并非截然分開。具有市場支配地位的企業(yè)妨礙競爭的行為，往往會同時損害交易相對人的利益；而其通過支配地位進行剝削的行為，也會削弱市場競爭。反壟斷法律應當考慮列出相應條款定義，防范這類行為，并設置相應的處罰。

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　　《 人民日報 》（ 2018年04月19日 07 版）