尊重和保障宗教信仰自由的中國實(shí)踐

　　今年4月，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書，充分介紹中國尊重和保障宗教信仰自由的新情況、新進(jìn)展和新成效。1997年，中國首次對(duì)外發(fā)布宗教信仰狀況白皮書，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，向世界介紹中國的宗教信仰自由狀況，引起廣泛關(guān)注。20多年來，中國宗教信仰狀況發(fā)生了怎樣的變化？新版白皮書給出了最權(quán)威、最深入的解答。

　　20多年來，中國公民的宗教信仰自由權(quán)利得到充分尊重和保障，宗教活動(dòng)有序開展，宗教界合法權(quán)益得到保障，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和睦相處，宗教關(guān)系積極健康，宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用得到充分發(fā)揮，信教群眾和不信教群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，共同為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。這與世界上一些國家和地區(qū)宗教極端主義滋生蔓延、宗教和教派沖突此起彼伏形成鮮明對(duì)比。實(shí)踐證明，中國對(duì)宗教信仰自由的保護(hù)是堅(jiān)決的、全面的、一貫的，中國的宗教信仰自由政策是成功的，符合中國國情和宗教實(shí)際，得到廣大信教群眾和不信教群眾的擁護(hù)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，科學(xué)回答了新時(shí)代怎樣認(rèn)識(shí)和看待宗教、如何處理宗教問題和怎樣做好宗教工作等重大問題，不斷豐富、完善和發(fā)展保障宗教信仰自由的基本政策。

　　全面貫徹宗教信仰自由政策

　　實(shí)行宗教信仰自由政策，是對(duì)宗教自身規(guī)律的尊重，是中國共產(chǎn)黨維護(hù)人民利益、保護(hù)公民權(quán)利、尊重保障人權(quán)的重要體現(xiàn)。中國保障宗教信仰自由事業(yè)之所以不斷取得進(jìn)步，主要原因在于我們既保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持宗教信仰自由政策不動(dòng)搖，又不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展這一政策。

　　中國對(duì)宗教信仰自由的保護(hù)是全面的、完整的，是針對(duì)全體公民而不單是信教公民的，并且充分考慮到不同地方的差異性。每個(gè)公民既有信教的自由，也有不信教的自由；有信仰某一宗教的自由，也有在同一宗教中信仰某個(gè)教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。信教公民可以到宗教活動(dòng)場所參加宗教活動(dòng)，也可以按習(xí)慣在自己家里進(jìn)行一切正常的宗教活動(dòng)。公民不因信仰或不信仰宗教而受到歧視，也不因信仰不同而造成權(quán)利或義務(wù)上的不平等。

　　我們堅(jiān)決制止傷害信教群眾宗教感情、損害宗教界合法權(quán)益的事件發(fā)生，積極幫助宗教界協(xié)調(diào)處理與社會(huì)有關(guān)方面的利益糾紛。在法律許可范圍內(nèi)，盡可能幫助各宗教解決實(shí)際困難，不斷擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場所的覆蓋面。通過實(shí)行宗教信仰自由政策，最大限度把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚起來，共同致力于推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

　　推進(jìn)宗教法治建設(shè)

　　除憲法和相關(guān)基本法律外，中國還制定了一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，推動(dòng)宗教立法取得重要進(jìn)展。特別是國務(wù)院于2004年制定并于2017年修訂《宗教事務(wù)條例》，極大推動(dòng)了宗教工作法治化進(jìn)程。《宗教事務(wù)條例》依法保護(hù)宗教教職人員的正常教務(wù)活動(dòng)，保護(hù)信教公民正常宗教活動(dòng)，保障宗教界的合法權(quán)益，將宗教界可以享有的諸多權(quán)利以法律形式確定下來，防止遭到侵犯，為公民充分享有宗教信仰自由權(quán)利提供了重要法治保障。

　　實(shí)行宗教信仰自由，不等于對(duì)宗教撒手不管，也不是說宗教活動(dòng)可以不受法律約束。我們?cè)谧诮填I(lǐng)域深入貫徹全面依法治國精神，堅(jiān)持用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。堅(jiān)持把保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪作為處理宗教問題的基本原則，通過依法管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域正常秩序，引導(dǎo)宗教健康傳承。堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式處理宗教問題。深入開展宗教法治宣傳教育，增強(qiáng)信教群眾依法依規(guī)開展活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法治觀念，正確處理國法和教規(guī)的關(guān)系，既做好教徒，又做好公民。

　　中國對(duì)宗教信仰自由權(quán)利的法律保障，與有關(guān)國際文書和公約在這方面的基本原則和主要內(nèi)容是一致的。在制定相關(guān)法律特別是宗教法規(guī)時(shí)，我們注意加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國際人權(quán)文書和公約的了解和研究，涉及宗教信仰自由的內(nèi)容，在我國法律法規(guī)中都有明確規(guī)定，并得到實(shí)行。

　　堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則

　　獨(dú)立自主自辦原則是我國各宗教處理對(duì)外關(guān)系的基本原則。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦，就是中國宗教的事情由中國宗教信徒自主來辦，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和宗教事務(wù)不受外國支配和干預(yù)。這是國家主權(quán)在宗教領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦，不是要搞關(guān)門主義或自我封閉起來，也不是要割斷中國宗教與外國宗教的聯(lián)系，而是保障宗教對(duì)外交流健康開展。我們鼓勵(lì)和支持宗教界在獨(dú)立自主、平等友好和相互尊重基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往，參與不同文明、不同信仰、不同宗教間的交流互鑒，在國際社會(huì)講好中國宗教故事，傳播中國宗教聲音，促進(jìn)民心相通，廣泛凝聚共識(shí)，增進(jìn)與世界各國人民和宗教界的友誼，做構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的積極參與者。

　　中國政府依法保障在華外國人的宗教信仰自由權(quán)利和正常宗教活動(dòng)，不論他們信仰何種宗教，也不論中國有無這種宗教。同時(shí)，中國堅(jiān)決抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。任何外國人不得在中國境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)和宗教活動(dòng)場所、開辦宗教院校、擅自招收留學(xué)生，不準(zhǔn)在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。這是開展對(duì)外宗教交流的一條底線，也是境外組織和個(gè)人在華活動(dòng)不可逾越的一條紅線。

　　促進(jìn)宗教關(guān)系健康和諧

　　宗教存在于社會(huì)之中，就必然與社會(huì)各個(gè)方面產(chǎn)生各種關(guān)系。這種關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。我國各宗教繼承多元通和的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了和平共處、和諧共生的良好局面，為國際社會(huì)樹立了光輝典范、提供了有益借鑒。

　　中國政府堅(jiān)持政教分離的原則，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，堅(jiān)持各宗教一律平等、一視同仁，不以行政力量扶持或壓制某種宗教。各宗教不論信眾多寡、影響大小，也不管它們是本土的還是國外傳入的，都是平等的，在政治上和法律上沒有占統(tǒng)治地位的宗教，任何宗教都沒有超越其他宗教的特權(quán)。這種做法不僅體現(xiàn)了中國政府在宗教問題上的客觀、公允態(tài)度，也防止了某一宗教利用政權(quán)排斥其他宗教的可能性。通過在政教之間劃分出清晰界限，防止以政代教或者以教代政，為宗教信仰自由提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　我們堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重”的原則，支持宗教界參政議政，促進(jìn)了黨和政府與宗教關(guān)系的融洽。宗教界積極適應(yīng)社會(huì)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，履行社會(huì)責(zé)任，社會(huì)也對(duì)宗教持尊重、包容和開放的態(tài)度，促進(jìn)了宗教與社會(huì)關(guān)系的和諧。中國宗教和外國宗教之間平等交流，開展對(duì)話。各宗教就共同關(guān)心的問題溝通協(xié)商、交流合作，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾彼此尊重、相互包容、和諧相處，成為全球宗教關(guān)系中一道亮麗的風(fēng)景線。

　　發(fā)揮宗教界的積極作用

　　中國共產(chǎn)黨和中國政府多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，都是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的積極力量。宗教的社會(huì)作用具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。做宗教工作，就是要通過有效引導(dǎo)和管理，最大限度發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用。

　　我們牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾在政治上形成正向共識(shí)，畫出最大同心圓，積極投身于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，任何時(shí)候都同黨和政府、同人民堅(jiān)定站在一起，同舟共濟(jì)，風(fēng)雨與共。支持宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，協(xié)助黨和政府處理宗教問題，自覺抵制一切危害國家整體利益和中華民族最高利益的違法活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)宗教領(lǐng)域穩(wěn)定局面，為維護(hù)社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、國家安全和祖國統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。通過制定政策措施，鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)，支持宗教界弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮特長優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在養(yǎng)老和扶貧領(lǐng)域開展活動(dòng)，為減輕老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力，為決勝全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而努力奮斗。

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代呼喚宗教界有新?lián)��?dāng)、新作為，不斷探索發(fā)揮積極作用的新途徑。我們將繼續(xù)把“堅(jiān)持以人民為中心”貫徹到宗教工作中，為宗教界發(fā)揮積極作用創(chuàng)造更加良好的條件。

　　堅(jiān)持我國宗教中國化方向

　　習(xí)近平同志指出，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要任務(wù)就是支持我國宗教堅(jiān)持中國化方向。只有堅(jiān)持中國化方向的宗教，只有實(shí)現(xiàn)了中國化的宗教，才能更好與我國社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

　　宗教與所處社會(huì)相適應(yīng)，是宗教生存發(fā)展的客觀規(guī)律。支持各宗教堅(jiān)持中國化方向，不是要改變宗教的基本教義，也不是要控制宗教或者割斷中外宗教的聯(lián)系，而是引導(dǎo)宗教界更加“入鄉(xiāng)隨俗”，真正成為“中國宗教”，而不是“宗教在中國”。我們引導(dǎo)宗教界愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，增進(jìn)在政治上的自覺認(rèn)同。在宗教界深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之成為宗教界的自覺追求和行為規(guī)范。用中華優(yōu)秀文化浸潤我國各宗教，自覺抵制各種“去中國化”“逆本土化”的錯(cuò)誤主張，增進(jìn)在文化上的自覺融合。鼓勵(lì)宗教界改革和調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)容，跟上時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求，增進(jìn)在社會(huì)上的自覺適應(yīng)。

　　我們始終堅(jiān)持推進(jìn)宗教中國化是宗教界自己的事情，注重發(fā)揮宗教界的主體作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)和幫助他們把這件事做好，推動(dòng)宗教界在中國化道路上不斷邁出新步伐。