中國外交在改革開放中積累的寶貴經(jīng)驗

　　40年來，伴隨著改革開放波瀾壯闊的歷程，中國外交也取得了歷史性成就。中國從改革開放之初打開國門，到今天綜合國力不斷增強、走近世界舞臺中央，日益成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新，完善和深化全方位外交布局，倡導(dǎo)和推進“一帶一路”建設(shè)，深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設(shè)，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，走出了一條中國特色大國外交之路。40年來，中國外交開拓前進，不僅為自身經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了有利外部環(huán)境，也為世界和平與發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案，向世界展示了一個自強不息的古老東方大國、發(fā)展中大國、社會主義大國的外交品格和風(fēng)范，積累了許多寶貴經(jīng)驗。

　　堅持黨對外交工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　外交制度是管理一國對外關(guān)系的各種制度的總和，也是一國外交思想得以貫徹、外交實踐得以展開的制度保障。中國外交制度是日益成熟的中國特色社會主義制度的重要組成部分。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國外交制度的最大優(yōu)勢，是中國外交發(fā)展的根本特征。

　　40年來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的中國外交，保證了在基本理念、主要政策及其執(zhí)行上的連續(xù)性、穩(wěn)定性和確定性，這是中國外交取得重大成就的根本制度保障和寶貴制度經(jīng)驗。中國的外交制度有效避免了一些國家因政黨頻繁輪替而導(dǎo)致的外交政策多變，也有效避免了一些國家因否決政治而對國際合作造成的消極影響。中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的中國外交制度具有高度連續(xù)性和穩(wěn)定性，保證了中國外交理念和政策的一以貫之，為外部世界同中國打交道增強了信心。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強化中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組（中央外事工作委員會）職能，負責(zé)外交工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。中央召開周邊外交工作座談會和中央外事工作會議，制定有關(guān)外事管理規(guī)定，加強和完善各方面體制機制，外交統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。

　　堅持正確價值觀引領(lǐng)

　　40年來，中國始終將維護自身核心利益和維護國際社會共同利益結(jié)合起來，按照事情本身的是非曲直判斷和處理國際事務(wù)，公平公正、獨立自主地決定自己的外交政策和實踐。堅持正確價值觀引領(lǐng)是中國外交的鮮明底色。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅持相互尊重、平等相待、求同存異、對話協(xié)商，本著共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體。黨的十九大報告提出，中國秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。中國倡導(dǎo)的正確義利觀，將“義”置于重要位置，以道義和公平正義為思考和處理問題的出發(fā)點。正確義利觀不承認叢林法則、霸權(quán)主義，反對以大欺小、以強凌弱、以眾暴寡、以富壓貧，強調(diào)相互尊重、合作共贏、共同發(fā)展。作為發(fā)展中國家的一員，中國堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，維護公平公正的國際秩序，促進國際關(guān)系民主化。正確義利觀是對西方國際關(guān)系“利益至上”“沒有永恒的朋友、只有永遠的利益”等理念的超越。在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上，習(xí)近平主席強調(diào)堅持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，明確提出當(dāng)今時代應(yīng)當(dāng)遵循的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，引起國際社會廣泛關(guān)注。

　　在正確價值觀引領(lǐng)下，中國在為自身發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境的同時，放眼全球、胸懷世界，與各國攜手構(gòu)建人類命運共同體，把建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系和持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作為外交的總體方向和目標(biāo)，為解決人類面臨的共同問題積極貢獻中國方案和中國力量。

　　正確處理同外部世界的關(guān)系

　　新中國成立后，中國倡導(dǎo)和平共處五項原則，這成為中國外交政策的基石。改革開放后，中國同外部世界的互動日益頻密，外交體制機制日益完善、職能范圍不斷延伸拓展，走出了一條新型大國外交之路。40年來，中國抓住經(jīng)濟全球化的機遇，對內(nèi)深化改革、對外擴大開放，取得巨大發(fā)展成就。同時，中國正確處理同外部世界的關(guān)系，既為自身發(fā)展?fàn)幦『蛣?chuàng)造了有利外部環(huán)境，也為世界和平發(fā)展貢獻了中國力量。

　　在經(jīng)濟方面，中國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，釋放出巨大發(fā)展活力和能量，成為經(jīng)濟全球化的重要推動力量之一。中國通過自身發(fā)展，為世界提供機遇，賦予經(jīng)濟全球化開放、包容、普惠、平衡、共贏的新內(nèi)涵。在政治方面，中國拓展外交格局，不以意識形態(tài)和政治陣營劃線，同政治制度各異、發(fā)展階段不同的國家發(fā)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系。在文化方面，中國積極推進不同文明之間交流互鑒，主張只有不同文明相互尊重、彼此借鑒、和諧共存，這個世界才會豐富多彩、欣欣向榮。中國日益成為文明交流互鑒、增進世界人民友誼的橋梁紐帶，成為維護地區(qū)和世界和平的重要力量。在全球治理方面，中國堅持共商共建共享，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，促進國際體系以和平方式向更公正方向發(fā)展。

　　當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。中國與外部世界的關(guān)系也進入了深度磨合期，中國遇到的挑戰(zhàn)將更嚴峻、競爭將更激烈。如何進一步處理好與外部世界的關(guān)系，對中國和世界都具有重大意義，世界格外關(guān)注。習(xí)近平同志強調(diào)，要加強黨中央對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，準確把握當(dāng)前國際形勢發(fā)展變化，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻。他鄭重宣示，中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張。

　　不斷推進中國特色大國外交，處理好同外部世界的關(guān)系，是中國綜合國力提升的必然要求，也是中國主動把握國際格局變化大勢、順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的必然要求。近5年來，中國提出和推進“一帶一路”建設(shè)，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，踐行正確義利觀，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體，構(gòu)建遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則。中國人民不僅希望自己過得好，也希望各國人民生活得好。中國的朋友圈越來越大，外交舞臺越來越廣闊。

　　不斷推進理論和實踐創(chuàng)新

　　改革開放40年是中國外交在繼承以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展的40年。40年來，我們黨不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，引領(lǐng)中國特色大國外交創(chuàng)新發(fā)展。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在保持對外大政方針連續(xù)性穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，大力推進外交理論與實踐創(chuàng)新，開啟了中國特色大國外交新征程。

　　40年來，中國外交不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗、推進理論創(chuàng)新。中國特色國際關(guān)系理論和外交理論有自己獨特的價值內(nèi)涵、邏輯特征、制度基礎(chǔ)，在實踐形態(tài)上賦予首腦外交、政黨外交、立法機構(gòu)外交、軍事外交、多邊外交、民間外交、經(jīng)濟外交、援助外交以新的含義和內(nèi)容。中國同世界各國各方建立了和平共處、和平發(fā)展、合作共贏的關(guān)系體系，這套體系的特征是合作協(xié)商而不是對立對抗、是開放包容而不是封閉排他、是互利共贏而不是你輸我贏、是相互尊重而不是一家獨大，開創(chuàng)了一種全新的大國外交發(fā)展模式，成為新型國際政治文明的重要代表。中國外交理論為構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了重要思想理論資源。

　　當(dāng)今世界，人類面臨著重大抉擇：究竟是退回保護主義、孤立主義，還是推進更加包容普惠的新型經(jīng)濟全球化？究竟是回到冷戰(zhàn)對抗，還是合力構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系？究竟是搞意識形態(tài)劃線和價值觀輸出，還是鼓勵促進各種文明交流互鑒？新時代中國外交對這些問題作出了符合人類共同利益的正確選擇，進一步展現(xiàn)了中國智慧。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志站立時代潮頭，把握世界大勢，親自擘畫運籌，提出了一整套外交新理念新舉措新戰(zhàn)略，指導(dǎo)中國外交呈現(xiàn)鮮明的中國風(fēng)格、中國特色和中國氣派，取得全方位、開創(chuàng)性的歷史成就。我們從容應(yīng)對國際局勢深刻演變、全面參與全球事務(wù)和重大國際行動，發(fā)出中國聲音，提出中國方案；我們積極建設(shè)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，落實“一帶一路”等重大倡議，向國際社會貢獻越來越多的廣受歡迎的公共產(chǎn)品；我們主動應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，推出完善全球治理體系的重大舉措，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，樹立起負責(zé)任大國形象。

　　5年多來的外交實踐和行動，詮釋了中國外交是愛好和平、主持正義的外交，是不斷為人類發(fā)展進步作出貢獻的外交，也是理論和實踐始終走在時代前列的外交。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，中國以堅如磐石的定力與決心，成為世界重要的穩(wěn)定力量。中國將繼續(xù)站在世界歷史的高度審視當(dāng)今世界發(fā)展趨勢和面臨的重大問題，堅持和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷拓展同世界各國的合作，積極參與全球治理，在更多領(lǐng)域、更高層面上實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，同各國人民一道努力構(gòu)建人類命運共同體，把世界建設(shè)得更加美好。

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　　《 人民日報 》（ 2018年06月22日 07 版）