國企薪酬分配制度改革宜突出市場化方向

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)改革既能推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深度融合，又能促進國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。在此進程中，更好推進國有企業(yè)薪酬分配制度改革尤為重要。

前不久，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》。隨后，人力資源和社會保障部等多部門開始著手貫徹落實相關(guān)意見，新一輪國有企業(yè)薪酬分配制度改革將進入密集實施階段。

啟動新一輪國有企業(yè)薪酬分配制度改革，旨在更好推動建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)薪酬分配制度，使國有企業(yè)的薪酬分配更加符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，與國有企業(yè)改革進程相適應(yīng)。因此，此輪改革將是對國有企業(yè)薪酬分配制度的一次系統(tǒng)性改革。應(yīng)該看到，國有企業(yè)薪酬分配制度改革本身就具有較高難度，歷來是國有企業(yè)改革的難點之一，因此，相關(guān)改革進程也備受社會各界關(guān)注。

因為國有企業(yè)的特殊性，其薪酬分配制度與市場存在一定程度上的脫節(jié)。特別是由于職工薪酬不能與勞動力市場價格充分接軌，導(dǎo)致現(xiàn)有薪酬分配難以體現(xiàn)職工的勞動價值�，F(xiàn)實地看，國有企業(yè)一般崗位的職工工資收入水平高于勞動力市場價格，而關(guān)鍵重要崗位的職工工資收入水平則低于勞動力市場價格。這種情形導(dǎo)致國有企業(yè)關(guān)鍵重要崗位職工在不同程度上出現(xiàn)流失，流向薪酬較高的非國有企業(yè)，不利于國有企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下提升企業(yè)競爭力和實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

鑒于此，為了促進國有企業(yè)不斷增強經(jīng)營活力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，更好實現(xiàn)國有資本保值增值，就需從國有企業(yè)薪酬分配制度改革入手，牢牢盯住薪酬分配市場化這個“風(fēng)向標(biāo)”，建立健全以崗位價值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，堅持以崗定薪、崗變薪變，調(diào)整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。也就是說，國有企業(yè)薪酬分配制度改革要突出市場化方向，與市場掛鉤，與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，使職工薪酬真正體現(xiàn)其實際貢獻(xiàn)。著眼于此，《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》的一個重要特點，就是突出國有企業(yè)薪酬分配制度改革的市場化方向，強化人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平的市場對標(biāo)，使工資水平更多地由市場決定。

牢牢盯住薪酬分配市場化這個“風(fēng)向標(biāo)”，更好推進國有企業(yè)薪酬分配制度改革，關(guān)鍵在落實上。

應(yīng)該看到，國有企業(yè)有不同類別，不能一概而論。根據(jù)2015年公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，我國國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。就商業(yè)類而言，又細(xì)分為兩種。一種是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)；一種是主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)。此外，國有企業(yè)還包括金融類、文化類等國有企業(yè)。就金融類而言，又細(xì)分為開發(fā)性、政策性和商業(yè)性的兩種。目前看，國有企業(yè)薪酬分配制度的市場化改革，適宜選擇主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，即包括含有充分競爭特征的商業(yè)類國有企業(yè)和商業(yè)性國有金融企業(yè)。

還要看到，國有企業(yè)薪酬分配制度的市場化改革，必須與市場化的用人機制相銜接。通過改革用人機制，不斷激發(fā)企業(yè)家隊伍、經(jīng)營管理和科研骨干人才隊伍、勞動者大軍三支隊伍的活力，實現(xiàn)職工個人利益與國家利益、企業(yè)利益的共贏。為此，應(yīng)加大職業(yè)經(jīng)理人制度的推行力度，實行內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，將職業(yè)經(jīng)理人的選聘范圍從國內(nèi)擴展到全球。董事會要按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化的薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制，充分調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們的個人薪酬水平與企業(yè)的經(jīng)營績效緊密掛鉤，強化業(yè)績薪酬對標(biāo)。

總之，國有企業(yè)薪酬分配制度改革要突出市場化方向，尚需針對具體情況抓緊制定配套政策，兼顧效率與公平，才能確保改革工作順利實施，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，從而發(fā)揮國有企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中的“主力軍”作用�！。ㄗ髡呦抵袊�社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）