抓住鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)

　　對發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的分析表明,即使農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模很大,例如美國的專業(yè)化農(nóng)場(不算低銷售額農(nóng)場)經(jīng)營土地面積平均在幾百公頃以上,農(nóng)戶的農(nóng)場經(jīng)營收入也只占總收入比較小的一部分,通常在20%左右。農(nóng)戶在農(nóng)場經(jīng)營范圍以外的收入占比多少以及構(gòu)成情況,各國有所不同,但均與農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的收入有關(guān)。從我國官方數(shù)據(jù)推算,我國食品產(chǎn)業(yè)鏈的價值大約是農(nóng)業(yè)原料價值的2倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括部分飲料、部分紡織品、煙草加工以及其他使用農(nóng)業(yè)原料的加工業(yè)。按美國的經(jīng)驗(yàn),食品產(chǎn)業(yè)鏈也是農(nóng)場增加值的2倍左右,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值總額是農(nóng)業(yè)增加值的5倍左右�？梢娹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值增值在食品產(chǎn)業(yè)鏈之外更加重要。

　　農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖氲闹匾�渠道是成為合作社的社員或股東,而合作社必須是盡可能覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的巨型合作社。農(nóng)場生產(chǎn)也需要規(guī)模經(jīng)營,但農(nóng)場生產(chǎn)是土地密集型的,可以與很少的勞動力相匹配。所以,農(nóng)戶不需要用自己的土地加入合作社。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營組織必須是資本密集型的,有的環(huán)節(jié)還是勞動密集型的。因此,在合作社里,農(nóng)民需要進(jìn)行“資本合作”與“勞動合作”,否則不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。合作社的組織形式也需要有所變革,不需要拘泥于國際合作社聯(lián)盟舊有的規(guī)定。

　　鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶居民點(diǎn)規(guī)模收縮。

　　從農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村景觀看,專業(yè)農(nóng)戶主要是分散居住,像我國這樣村落密集的鄉(xiāng)村景觀比較少見。這是長期演化的結(jié)果。我們國家農(nóng)戶聚集為村落也有一定歷史原因,這里不論。專業(yè)農(nóng)戶因?yàn)橥恋亟?jīng)營規(guī)模大,不適合幾十家乃至農(nóng)戶集聚在一起。我國農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模的提高不會太快,但如果城市化政策能順利推進(jìn),估計不用等到國家設(shè)想的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的2050年這個時間,專業(yè)農(nóng)戶總數(shù)就應(yīng)該減少到3000萬戶之下。這時,如果政策實(shí)施得當(dāng),全國專業(yè)農(nóng)戶應(yīng)該分散在現(xiàn)有300萬左右的自然村及數(shù)萬個更大一點(diǎn)的村落里。鄉(xiāng)村小學(xué)的布局需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈末端環(huán)節(jié)的就業(yè)需求、農(nóng)村旅游業(yè)需求以及逆城市化人口的需求,是決定現(xiàn)有村莊能有多少被保留的主要因素。大略估計,現(xiàn)有約300萬個自然村,其中大部分會收縮為小型專業(yè)戶居民點(diǎn),只有很小比例的村莊會演變?yōu)檩^大的居民點(diǎn)。

　　鄉(xiāng)村居民還會有非農(nóng)業(yè)人口,他們的居民點(diǎn)的規(guī)模也有規(guī)律可循。首先,原來的農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)以后,分散居住已經(jīng)不大方便。除了少量的以旅游業(yè)支撐的村莊規(guī)模可以有數(shù)百居民之外,農(nóng)村非農(nóng)業(yè)居民的居住點(diǎn)應(yīng)按基本公共服務(wù)的效能確定規(guī)模大小。很多公共服務(wù)因素會影響到規(guī)模大小,其中最重要的是學(xué)校的規(guī)模。在農(nóng)村交通獲得改善以后,如果農(nóng)民在農(nóng)村范圍里遷移,小學(xué)教育水平就是首要的影響遷移的因素。通常,一個小學(xué)要辦好,學(xué)校的學(xué)生規(guī)模至少應(yīng)該在300人-500人之間。如果學(xué)生步行上學(xué),這個規(guī)模的學(xué)校要求這個居民點(diǎn)的人口規(guī)模在0.6萬人-1萬人之間。小于這個規(guī)模的居民點(diǎn),人口規(guī)模就難以穩(wěn)定。但現(xiàn)在出現(xiàn)的村莊合并熱潮,不大重視居民點(diǎn)的人口規(guī)模,需要引起重視。

　　(作者系中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、博士生導(dǎo)師、鄉(xiāng)村公共服務(wù)研究創(chuàng)新團(tuán)隊首席研究員)