新知新覺：打造先進的科技服務體系

黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而創(chuàng)新是推動我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。因此，必須建立健全科技創(chuàng)新服務體系，打造先進的科技服務基礎設施，拓寬科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，為我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

改革開放以來，我國通過設立高新區(qū)、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵技術(shù)引進和推動產(chǎn)學研合作等舉措，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領作用。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的今天，推動高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，亟須在已有做法和經(jīng)驗的基礎上推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化是指將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、用新技術(shù)催生新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的過程。這一過程離不開企業(yè)家不斷試錯和市場反復篩選。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化是指通過技術(shù)引進或創(chuàng)新，使新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級的過程。黨的十八大以來，我國積極推動新興技術(shù)與市場融合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，大力培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。隨著持續(xù)深化商事制度改革和“放管服”改革，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，有力推動了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化。今年1—5月份，全國新登記企業(yè)265萬戶，同比增長12.3%。北京、上海、深圳等地逐漸成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領和支撐作用越來越顯著。

推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，離不開先進的科技創(chuàng)新服務體系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，無論開發(fā)新技術(shù)、培育新動能、發(fā)展新業(yè)態(tài)，還是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都需要科技服務基礎設施和科技創(chuàng)新服務體系的保障和支撐。這就要求相關部門抓好科技創(chuàng)新服務體系建設，為科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化應用提供有利條件和環(huán)境。一是打造從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器再到加速器的全過程創(chuàng)業(yè)服務鏈條，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用提供良好物質(zhì)基礎和條件。二是打造先進高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務鏈條。先進高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務是實現(xiàn)科技成果及時轉(zhuǎn)化應用的重要基礎條件。應建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體制機制，保障相關利益主體之間的研發(fā)合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動、資源共享等能夠順利實現(xiàn)。三是完善資金服務鏈條。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險和不確定性較大，需要積極穩(wěn)妥創(chuàng)新融資模式，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、風險投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用提供有力資金支持。四是建立健全人才服務鏈條。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，核心要素是人才，需要探索建立讓各類人才自由流動、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的人才管理體制和相關配套機制。不僅要重視企業(yè)家、科學家、發(fā)明家隊伍建設，還要重視金融家和各類科技創(chuàng)新服務人才隊伍建設。

（作者單位：北京交通大學經(jīng)濟管理學院）

《 人民日報 》（ 2018年08月02日 07 版）