人民要論：以“四個自信”推進全面依法治國

法治興則國家興，法治強則國家強。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，法治既是目標也是保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國，牢固樹立社會主義法治權(quán)威，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。中國特色社會主義法治建設(shè)之所以取得歷史性成就，根本原因是始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”。當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代。建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化強國目標相匹配的社會主義法治國家，必須繼續(xù)堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以“四個自信”推進全面依法治國。

堅持中國特色社會主義法治道路

旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運。習(xí)近平同志強調(diào)：“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命�！敝袊�共產(chǎn)黨和中國人民堅定地認為，只有中國特色社會主義道路而沒有別的什么道路能夠引領(lǐng)中國進步、實現(xiàn)人民幸福。

習(xí)近平同志指出，全面推進依法治國，必須走對路；如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。中國特色社會主義法治道路是我國社會主義法治建設(shè)成就和實踐的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義道路的有機組成部分，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這條道路的核心要義是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。改革開放以來，我國法治建設(shè)的成就可以列舉出幾十條，其中最重要的一條就是開辟了中國特色社會主義法治道路。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

發(fā)揮道路自信在法治建設(shè)上的引領(lǐng)作用，必須緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的根本利益所系，是堅持中國特色社會主義道路自信的題中應(yīng)有之義。我們必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署在建設(shè)社會主義法治國家進程中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。推進中國特色社會主義法治建設(shè)，還必須堅持人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程。

發(fā)展中國特色社會主義法治理論

中國特色社會主義理論體系為中國特色社會主義建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的行動指南。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅持中國特色社會主義理論體系，用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民。

中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治國家的重大理論創(chuàng)新。中國特色社會主義法治理論與中國特色社會主義法治道路的形成和發(fā)展相伴相隨。它立足中國國情，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進依法治國的成功經(jīng)驗，鮮明回答了社會主義法治國家建設(shè)進程中面臨的重大理論與實踐問題，是對社會主義法治的性質(zhì)、功能、價值取向以及實現(xiàn)途徑等基本問題的系統(tǒng)認識和集中回答，為建設(shè)社會主義法治國家提供了堅實理論支撐。

黨的十八大以來，中國特色社會主義法治理論進一步豐富和發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握中國特色社會主義法治道路、法治體系等重大理論問題的基礎(chǔ)上，圍繞全面依法治國作出一系列重要論述，深刻回答了中國特色社會主義法治走什么路、實現(xiàn)什么目標、如何實現(xiàn)目標等一系列重大問題，是對馬克思主義關(guān)于國家與法學(xué)說的繼承和發(fā)展，是對中國特色社會主義法治最新實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和理論升華。

在全面推進依法治國的實踐中，應(yīng)高度重視理論的作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力推進中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新，主要包括黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國理論、人民當(dāng)家作主理論、國家治理現(xiàn)代化和良法善治理論、法治中國建設(shè)理論、中國特色社會主義法學(xué)理論等等�，F(xiàn)階段，解決全面推進依法治國進程中的重大理論和實踐問題，是中國特色社會主義法治理論建設(shè)的關(guān)鍵。堅定理論自信，不斷發(fā)展中國特色社會主義法治理論，就要堅持馬克思主義基本原理，堅持以問題為導(dǎo)向，實現(xiàn)法治實踐需求與法治理論供給有效對接，為中國特色社會主義法治建設(shè)提供理論支撐。

完善中國特色社會主義法治體系

改革開放40年來，我國已經(jīng)形成獨具特色的制度體系，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢已被實踐所證明：中國發(fā)生舉世矚目的變化，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、國家的綜合國力和國際地位大幅提升。這樣一套制度，能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，促進現(xiàn)代化各項事業(yè)發(fā)展，促進人民生活水平不斷提高，增進中國人民和中華民族的福祉。

在推進全面依法治國進程中堅持制度自信，就要堅持和完善中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。這就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以制度自信引領(lǐng)法治體系完善，首先要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入推進科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。其次要加強憲法法律的實施，維護憲法權(quán)威，嚴格執(zhí)法、公正司法，保證憲法和法律有效實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。第三要加強法治監(jiān)督體系建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。第四要構(gòu)建起務(wù)實管用的法治保障體系。

完善中國特色社會主義法治體系，還要統(tǒng)籌推進依法治國和依規(guī)治黨，促進黨內(nèi)法規(guī)與國家法律互聯(lián)互動。以改革創(chuàng)新精神加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

繁榮中國特色社會主義法治文化

文化是民族凝聚力之源，是國家興旺發(fā)達的精神支撐。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。法治文化是一個社會的法律制度和實踐所具有的文化內(nèi)涵，是法治信仰、法治觀念、法治思維、法治原則、法治價值、法治習(xí)慣的總和。社會主義法治文化建設(shè)是法治中國建設(shè)的重要組成部分，是法治中國的精神構(gòu)成要素。

法治中國建設(shè)是制度建設(shè)、機制建設(shè)、文化建設(shè)的有機統(tǒng)一。以中國特色社會主義文化自信引領(lǐng)中國特色社會主義法治文化建設(shè)，就要在著力完善法律制度、加強法律實施的同時，不斷完善機制、創(chuàng)新形式，著力建設(shè)社會主義法治文化，使法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維在全社會牢固樹立起來。培育和弘揚社會主義核心價值觀，是中國特色社會主義法治文化建設(shè)的應(yīng)然之舉。近日，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，強調(diào)要著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程。社會主義核心價值觀入法入規(guī)，彰顯中華民族優(yōu)秀文化基因的歷史傳承，是國家發(fā)展實踐在法治層面的精神呈現(xiàn)。通過全面融入法治體系，社會主義核心價值觀可以更好地為全國各族人民提供堅強思想保證、強大精神力量、豐厚道德滋養(yǎng)，筑牢全面依法治國的思想道德基礎(chǔ)。

發(fā)揮文化自信的引領(lǐng)作用，還要弘揚法治精神，讓法治精神深入人心，使人民群眾自覺擁護和信仰法律。法治精神是人們對法治的尊崇、敬畏、捍衛(wèi)和厲行，表現(xiàn)為對法律至上、公平正義、尊重程序、保障權(quán)益的追求。法治只有成為人們的精神向往和依托，才會真正內(nèi)化為約束或支配行為的觀念和準則。要推進依法治國與以德治國相結(jié)合，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。創(chuàng)新法治宣傳教育形式，增強全民法治觀念，構(gòu)建良好的社會主義法治文明環(huán)境。著力培育法律思維、法治習(xí)慣，使全社會法律意識進一步提高，全民尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

（執(zhí)筆：馬一德）

《 人民日報 》（ 2018年08月09日 07 版）