大家手筆：新時(shí)代全面深化改革開放的重大決策

在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是習(xí)近平同志為推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革開放親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略決策。

改革開放40年來，我國(guó)在走向現(xiàn)代化進(jìn)程中取得了歷史性成就，成功實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革開放面臨新矛盾新挑戰(zhàn)。黨中央支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，是希望在改革開放上做一篇大文章，發(fā)揮海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港在全面深化改革開放中的重大作用，在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革開放，為全面深化改革開放先行先試。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。在海南建設(shè)全球最大的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，也是新形勢(shì)下我國(guó)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略舉措，彰顯出我國(guó)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的堅(jiān)定決心。

還要看到，海南具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以利用建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的契機(jī)，推動(dòng)泛南海經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)以及面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，在優(yōu)化我國(guó)對(duì)外開放格局中服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

習(xí)近平同志指出，“新時(shí)代，海南要高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局�！边@為海南在新時(shí)代全面深化改革開放指明了方向、明確了路徑。

以開放為先，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。習(xí)近平同志指出，自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。為此，應(yīng)研究形成海南自由貿(mào)易港的總體制度框架。借鑒國(guó)際成功自由貿(mào)易港經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適應(yīng)自由貿(mào)易港要求的法律法規(guī)制度。應(yīng)以自由貿(mào)易港為總體目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。應(yīng)為建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)行全島布局，明確全島建設(shè)自由貿(mào)易港的功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。當(dāng)前，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)的重要舉措，又是我國(guó)推進(jìn)開放轉(zhuǎn)型的新要求。海南可以以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新為主導(dǎo)，打造對(duì)外開放新高地，為我國(guó)補(bǔ)上服務(wù)貿(mào)易這塊短板發(fā)揮特殊作用。

以制度創(chuàng)新為核心，建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)。習(xí)近平同志提出，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。為此，要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上先行先試，在調(diào)整深層次利益格局的重點(diǎn)難點(diǎn)改革上啃“硬骨頭”，為海南推進(jìn)高水平開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障，為全國(guó)全面深化改革開放提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。努力實(shí)現(xiàn)重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破。例如，以提高資源配置效率為重點(diǎn)深化“多規(guī)合一”改革；創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，打破區(qū)域、城鄉(xiāng)體制壁壘，形成整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)；從發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用出發(fā)，深化行政體制改革，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力；等等。

（作者為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月14日 07 版）