新知新覺：大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，不少國家都希望依靠大數(shù)據(jù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。可以說，誰掌握了大數(shù)據(jù)的主動權(quán)，誰就贏得了核心競爭力。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對于解決好“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須與國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略相結(jié)合，用好大數(shù)據(jù)這一技術(shù)助推器，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

當(dāng)前，在一些地方，大數(shù)據(jù)已經(jīng)在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的許多方面發(fā)揮出助推功能。比如，國土資源管理與土地有效利用、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品高效流通、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率、優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、提升鄉(xiāng)村綜合治理能力、為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供精準(zhǔn)可靠的數(shù)據(jù)支持等。但也要看到，大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的運(yùn)用是初步的，在實(shí)踐中還存在一些問題。比如，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用方面還缺乏具體的戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集、分析、實(shí)際應(yīng)用還比較難，農(nóng)村缺乏信息化人才，鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱等。為了讓大數(shù)據(jù)更好助力鄉(xiāng)村振興，可以從以下幾個(gè)方面著力。

做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。從國家層面統(tǒng)籌和規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略。密切跟蹤國際大數(shù)據(jù)前沿動態(tài)，分析大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)�；�于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求，拓展和深化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。大力推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、精細(xì)化和智能化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造現(xiàn)代化數(shù)據(jù)環(huán)境。

完善涉農(nóng)服務(wù)信息共享體系。建立政府各職能部門信息資源目錄體系，由相關(guān)主管部門根據(jù)信息主動共享、協(xié)議共享以及不予共享來分類編制信息目錄清單。建立數(shù)據(jù)編碼、采集、分類、發(fā)布、共享和交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，出臺涉農(nóng)服務(wù)大數(shù)據(jù)規(guī)范。出臺電子證照關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和跨地區(qū)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)。還可把數(shù)據(jù)信息共享列入績效考核，激發(fā)各部門信息資源共享的積極性。

提升農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。以數(shù)字農(nóng)業(yè)為抓手，重點(diǎn)培養(yǎng)和支持一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與示范項(xiàng)目，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源增長及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用。完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字政務(wù)向縣鄉(xiāng)兩個(gè)層面延伸，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)營主體信息共享系統(tǒng)、質(zhì)量安全信息服務(wù)系統(tǒng)。將民政、人社、醫(yī)保、教育、住建等部門鄉(xiāng)村公共信息整合起來，探索建立鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會救助信息共享平臺。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動。運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化鄉(xiāng)村土地、金融、人力等資源配置，完善資源價(jià)格機(jī)制，提升農(nóng)村生產(chǎn)要素收益水平。引導(dǎo)電商企業(yè)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)村科學(xué)種養(yǎng)，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，通過征信手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可記錄、安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可跟蹤。著力解決農(nóng)產(chǎn)品市場化經(jīng)營中供需兩端信息不對稱困境，有效提升時(shí)效性并降低物流成本。

建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。通過有針對性的培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高他們的信息技術(shù)知識水平，打造一支“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。通過與高校等科研單位合作，培育一批具有數(shù)據(jù)挖掘、分析、整合和管理知識的大數(shù)據(jù)人才，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式提供必要的人才儲備，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力。

（作者單位：民建中央課題調(diào)研組、福州大學(xué)民建經(jīng)濟(jì)研究院）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年08月20日 07 版）