開(kāi)辟生態(tài)文明建設(shè)新境界

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了什么是生態(tài)文明、為什么建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性全局性變革，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，不斷發(fā)展和完善生態(tài)文明建設(shè)的理論體系和實(shí)踐體系。

揭示推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代依據(jù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計(jì)、根本大計(jì)的歷史高度出發(fā)，著眼新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本特征，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，揭示了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代依據(jù)。

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)、根本大計(jì)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)；在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。這些重要論斷充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央從歷史維度和戰(zhàn)略高度加快生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定信念和堅(jiān)強(qiáng)決心。人與自然是生命共同體，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。中華民族要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的文明發(fā)展規(guī)律，不斷夯實(shí)中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的生態(tài)環(huán)境基石。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化要求更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是人民美好生活需要的主要內(nèi)容，但目前我國(guó)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給還存在明顯不足，無(wú)法滿足人民需要。順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求全面推動(dòng)綠色發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展就是遵循新發(fā)展理念的發(fā)展。習(xí)近平同志指出，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求全面推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要求建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一條基本方略；全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)又將其作為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則�，F(xiàn)代化是世界發(fā)展的大勢(shì)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。堅(jiān)持人與自然和諧共生，既是推進(jìn)現(xiàn)代化的重要原則和不竭動(dòng)力，也是人類文明發(fā)展到更高階段的重要體現(xiàn)。

描繪建設(shè)美麗中國(guó)的基本路徑

習(xí)近平同志在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。這包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系五個(gè)方面。構(gòu)建生態(tài)文明體系是建設(shè)生態(tài)文明的重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入回答了建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的問(wèn)題，描繪出建設(shè)美麗中國(guó)的基本路徑。

生態(tài)文化體系是靈魂，提供理念先導(dǎo)、思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。傳統(tǒng)工業(yè)化道路積累了大量生態(tài)難題，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育的生態(tài)智慧可以為破解生態(tài)難題、建設(shè)生態(tài)文明提供有益啟示。中華文明傳承5000多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧，比如“天人合一”“道法自然”的哲理思想，“勸君莫打三春鳥(niǎo)，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩(shī)句，“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言等。這些質(zhì)樸睿智的自然觀至今仍給人以深刻警示和啟迪，成為我們構(gòu)建生態(tài)文化體系的重要思想資源。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是基礎(chǔ)，是構(gòu)筑綠色化生態(tài)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的保障。踐行綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，必然要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一方面，為保護(hù)生態(tài)和修復(fù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能再以資源大量消耗和環(huán)境毀壞為代價(jià)，而是要引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)驅(qū)動(dòng)型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，應(yīng)根據(jù)資源的稀缺性賦予其合理的市場(chǎng)價(jià)格，尊重和體現(xiàn)環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，進(jìn)行有價(jià)有償?shù)慕灰缀褪褂谩?/p>

目標(biāo)責(zé)任體系是責(zé)任和動(dòng)力，必須守住底線、劃定紅線、明確上限。習(xí)近平同志指出，要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。只要指導(dǎo)思想搞對(duì)了，只要把兩者關(guān)系把握好、處理好了，既可以加快發(fā)展，又能夠守護(hù)好生態(tài)�？梢哉f(shuō)，生態(tài)底線也是發(fā)展底線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展絕不能突破生態(tài)底線。從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)決守住生態(tài)底線。要強(qiáng)化資源利用上限約束，促進(jìn)資源集約高效利用，確保資源利用與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，絕不能突破最高限值。

生態(tài)文明制度體系是保障，是生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的組織保障和法治保障。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問(wèn)題，大多與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。因此，應(yīng)不斷深化和推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)政績(jī)觀建設(shè)，加強(qiáng)法治和制度建設(shè)。習(xí)近平同志指出，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。要高度重視制度和法治在生態(tài)文明建設(shè)中的硬約束作用，不斷深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

生態(tài)安全體系是基石和屏障，是國(guó)家安全的重要組成部分。維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，要具備支撐國(guó)家生存發(fā)展的較為完整的山水林田湖草自然資源體系、自我修復(fù)能力較強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)和較高的環(huán)境生產(chǎn)力，確保國(guó)家生存發(fā)展所倚重的糧食、水、能源等安全。必須維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性，確保具備保障中華民族永續(xù)發(fā)展的自然基礎(chǔ)；必須有能力有條件妥善處理國(guó)家發(fā)展面臨的資源環(huán)境、生態(tài)承載力問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

豐富發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)理論

習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明的重要論述，思想深邃、內(nèi)涵豐富、境界高遠(yuǎn)，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人、自然、社會(huì)辯證統(tǒng)一的思想，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，指明了生態(tài)文明建設(shè)的方向和路徑，極大豐富和發(fā)展了生態(tài)文明建設(shè)理論。

繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想。首先，繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。在對(duì)待人與自然的關(guān)系上，要求尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；以“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，進(jìn)一步揭示自然是一個(gè)相互影響的系統(tǒng)、世界表現(xiàn)為一個(gè)統(tǒng)一體系；揭示生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，指出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”；牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。其次，發(fā)展和確立了當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的自然辯證法。如綠水青山就是金山銀山的著名論斷，超越了機(jī)械生態(tài)中心主義、揚(yáng)棄了人類中心主義，既揭示人與自然、社會(huì)與自然的辯證關(guān)系，又蘊(yùn)含人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中金山銀山的“人為美”、綠水青山的“生態(tài)美”和綠水青山就是金山銀山的“轉(zhuǎn)型美”三重境界，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向和路徑。

從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明的重要論述具有國(guó)際視野、全球眼光，充分體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”；呼吁“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。作為世界第一人口大國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)搞好生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)全球生態(tài)文明建設(shè)的有力引領(lǐng)和重要貢獻(xiàn)。今天，生態(tài)環(huán)境危機(jī)已成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以置身事外、獨(dú)善其身。中國(guó)特色生態(tài)文明之路，本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚(yáng)棄。中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，在氣候變化談判和氣候治理行動(dòng)中展現(xiàn)出誠(chéng)意、決心和智慧，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

（執(zhí)筆：潘家華  莊貴陽(yáng)  黃承梁）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月22日 07 版）