新知新覺(jué)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提出了新要求。黨的十九大報(bào)告提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，這是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展變化作出的戰(zhàn)略部署。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，需要整合社會(huì)治理中的各種要素，化解社會(huì)治理中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與體制機(jī)制矛盾，推動(dòng)各種要素高效參與社會(huì)治理。當(dāng)前，尤其需要注意以下幾方面問(wèn)題。

完善社會(huì)治理體制，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)治理格局與社會(huì)治理體制緊密相關(guān)，沒(méi)有完善的社會(huì)治理體制就難以形成合理的社會(huì)治理格局。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，必須完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，尤其要堅(jiān)持黨對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)。從某種意義上說(shuō)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的過(guò)程也是多元主體共同參與社會(huì)治理的過(guò)程，是重新調(diào)整利益格局的過(guò)程，多元主體共同參與社會(huì)治理必然面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能妥善處理各方面的利益訴求，推動(dòng)形成有利于共建共治共享的社會(huì)利益格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，決不是要否定黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。在社會(huì)治理體制中，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。

推進(jìn)社會(huì)治理理論創(chuàng)新，不能“唯洋是舉”。社會(huì)治理總是在一定的理論指導(dǎo)下展開(kāi)的。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，需要以科學(xué)的社會(huì)治理理論指導(dǎo)社會(huì)治理實(shí)踐。實(shí)踐證明，國(guó)情不同，社會(huì)治理的模式就會(huì)不同，社會(huì)治理理論不可能照抄照搬他國(guó)理論，西方社會(huì)治理理論并不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理不能“唯洋是舉”，必須積極推進(jìn)社會(huì)治理理論本土化、時(shí)代化。這就要求我們立足新時(shí)代我國(guó)社會(huì)基本情況，創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)治理理論。推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理理論創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局來(lái)進(jìn)行，緊緊圍繞完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制來(lái)進(jìn)行，緊緊圍繞提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平來(lái)進(jìn)行，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供理論支撐。

科學(xué)總結(jié)社會(huì)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，謹(jǐn)防模式化取向。近年來(lái)，一些地方在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局過(guò)程中不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，形成一些社會(huì)治理新模式，得到了人民群眾的認(rèn)可。但需要注意的是，一些地方也出現(xiàn)了社會(huì)治理“模式化”與“樣本化”取向，熱衷于將本地區(qū)的社會(huì)治理做法拔高為某種模式，于是不斷涌現(xiàn)各種各樣的社會(huì)治理“模式”，而不少“模式”沒(méi)過(guò)多久就煙消云散了。究其原因，大部分所謂“模式”只是一種實(shí)踐案例，尚處于探索之中，具有明顯的過(guò)渡性和試驗(yàn)性，并不具備成為“模式”的條件，因而經(jīng)不起實(shí)踐與時(shí)間的檢驗(yàn)。事實(shí)上，一種社會(huì)治理實(shí)踐若要成為“模式”，必須具備獨(dú)特性、可復(fù)制性并可制度化。對(duì)于各地在社會(huì)治理中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，不能過(guò)早地將一些實(shí)踐探索模式化，更不能為了政績(jī)需要而制造一些所謂“模式”。

（作者單位：湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月28日 07 版）