大家手筆：建設體現(xiàn)效率促進公平的收入分配體系

收入分配是保障和改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。習近平同志指出：“‘蛋糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋糕’分好。”在中共中央政治局就建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行集體學習時，習近平同志把建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。加快建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重大理論和實踐課題。

為解決新時代社會主要矛盾提供堅實基礎。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾，既要努力實現(xiàn)發(fā)展更平衡更充分，又要不斷縮小收入分配差距，讓人們更多更公平分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，重要內(nèi)容之一就是縮小不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同人群之間的收入差距，推進基本公共服務均等化，使收入分配更合理更有序，增進發(fā)展平衡性，進而不斷解決社會主要矛盾，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感提供有力支撐。保障和改善民生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，是我們推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本目的。獲得感、幸福感、安全感源于很多方面，但首先源于物質生活水平的不斷提高。加快建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，才能實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民在共建共享發(fā)展中不斷感受到社會主義制度的優(yōu)越性。

為促進經(jīng)濟轉型升級提供強大動力。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的重要動力。目前，我國已形成世界上人口最多的中等收入群體，而且這個群體的人數(shù)還在不斷增長。不斷壯大的中等收入群體不僅在社會穩(wěn)定發(fā)展中具有重要作用，而且是推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量。建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，有利于持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模，進而不斷增強經(jīng)濟轉型升級的內(nèi)需動力。

建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，既要著眼于解決當前的收入分配問題，決勝全面建成小康社會；又要著眼于到本世紀中葉基本實現(xiàn)共同富裕，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。為此，關鍵是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，處理好公平與效率的關系，既要體現(xiàn)效率，調動各種要素所有者的積極性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，繼續(xù)做大“蛋糕”；又要著力縮小收入分配差距，使收入分配更加合理，體現(xiàn)社會公平正義。當前，應重點抓好以下幾個方面：一是努力實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。勞動收入是絕大多數(shù)人的主要收入來源，因此，就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結構，提高就業(yè)質量，特別是要培育壯大新動能，發(fā)揮實體經(jīng)濟在穩(wěn)定和促進就業(yè)中的作用，提高勞動收入占國民收入的比重。二是完善初次分配制度，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善技術工人激勵政策，增加農(nóng)民收入，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。三是健全收入再分配政策，逐步縮小收入分配差距，使“調高、擴中、保低”的政策措施有效落地，促進基本公共服務均等化，努力實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。其中，教育公平尤其關鍵，因為教育在防止貧困代際傳遞、增強社會流動性、促進收入分配公平方面具有不可替代的作用。四是實施精準扶貧、精準脫貧。縮小收入分配差距，最重要的任務是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持精準扶貧、精準脫貧，使更多的貧困人口有機會進入中等收入群體，向全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。

（作者為北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院院長、教育部長江學者特聘教授）

《 人民日報 》（ 2018年08月30日 07 版）